在全区住建系统安全生产专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区住建系统安全生产专题会议，主 要任务是深入分析当前我区住建领域安全生产面临的严峻复杂 形势，全面部署下一阶段的安全攻坚任务。这次会议，既是一 次问题剖析会，更是一次责任再压实、措施再强化的工作部署 会。刚才，相关同志通报了近期安全生产检查中发现的突出问 题，情况触目惊心，问题不容忽视。我们必须以高度的政治自 觉和强烈的责任担当，清醒认识当前工作的极端重要性和紧迫 性，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力抓 好住建领域安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。下 面，我讲三点意见。 一、认清形势，正视问题，深刻把握安全生产工作的极端重 要性 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是发展底线，任 何时候都不能逾越。今年以来，全区住建系统认真贯彻落实上 级关于安全生产的各项决策部署，持续开展安全隐患排查整 治，取得了一定成效，保持了总体形势的稳定。但我们必须清 醒地看到，成绩的背后依然暗流涌动，风险隐患不容低估。 从宏观层面看，当前经济社会发展进入新阶段，各类建设项 目体量大、工期紧、技术新，给安全管理带来了前所未有的挑 战。从我们自身看，问题依然突出，形势依然严峻。根据前一 阶段的摸排情况，全区仍有高层住宅小区存在不同程度的消防 安全隐患，部分消防管网长期无水，消防设施老旧失修，一旦 发生火情，后果不堪设想。在建筑施工领域，一些企业“重进 度、轻安全，重效益、轻管理”的错误观念根深蒂固，安全生 产主体责任悬空现象时有发生。尤其是在一些抢工期的项目 上，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象屡禁 不止。这些问题，充分暴露了我们在安全监管上还存在短板、 在责任落实上还存在差距、在思想认识上还存在麻痹。同志 们，安全生产没有“万无一失”，只有“一失万无”。我们必 须深刻认识到，抓安全生产，不仅仅是业务工作，更是政治任 务。它关系到人民群众的生命财产安全，关系到全区经济社会 发展大局的稳定。我们住建系统的每一位同志，特别是各单 位、各企业的负责同志，必须切实提高政治站位，把思想和行 动统一到中央、省、市、区的决策部署上来，始终把人民群众 的生命安全放在第一位，以“时时放心不下”的责任感和“事 事落实到位”的执行力，全力以赴抓好安全生产各项工作。我 们决不能有任何侥幸心理和松懈情绪，必须以刮骨疗毒的勇于 直面问题，以踏石留印的作风狠抓整改，坚决守住安全生产这 条不可逾越的红线。 二、聚焦重点，精准发力，全面打赢住建领域安全生产攻坚 战 针对当前存在的突出问题和薄弱环节，我们必须拿出硬招、 实招，集中力量开展四大攻坚行动，实现对重点领域、关键环 节的精准管控和全面覆盖。 （一）坚决打好在建工地安全管控攻坚战，筑牢工程项 目“安全墙”。在建工地是安全生产的主战场，也是风险隐患 的集中点。我们必须用最严格的标准、最严密的措施，对在建 工地实施全过程、全链条的闭环管理。第一，要让责任真 正“落地生根”。企业法定代表人和项目经理是安全生产的第 一责任人，这个责任是法定的，是不可推卸的。我们必须坚决 杜绝“挂名履职”“遥控指挥”的现象。要建立责任倒查机 制，一旦发生事故，不仅要追究现场作业人员的责任，更要上 溯追究项目经理、企业法人的领导责任和管理责任。要让每一 位管理者都明白，安全帽不仅要戴在工人的头上，更要戴在自 己的心里；安全责任不仅要写在纸上，更要扛在肩上。第 二，要让高危环节“受控运行”。对于深基坑、高支模、起重 机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程，必须严格执行专 项施工方案编制、审核、论证和实施程序。方案未经专家论证 通过，一律不得施工。施工过程中，必须安排专人现场旁站监 督，确保方案的每一个细节都得到不折不扣地执行。特别是动 火作业，必须建立并严格执行“事前审批、事中监护、事后复 查”的全流程管控制度，杜绝无证动火、违规动火行为。第 三，要让安全防线“坚不可摧”。要严把建材入口关，在工程 中严禁使用不合格的、特别是易燃可燃的保温材料和装饰材 料，从源头上消除火灾隐患。所有进入施工现场的作业人 员，包括特种作业人员，必须经过严格的安全教育培训和技能 考核，做到持证上岗、合格上岗。同时，要将应急演练常态 化、实战化，要求每个工地每月至少组织一次针对性的实战应 急演练，提升全员应急处置能力，确保在突发情况下能够拉得 出、用得上、处置好。 （二）坚决打好老旧小区改造安全保障攻坚战，守好民生工 程“百姓心”。老旧小区改造是重要的民生工程，更是民心工 程。其特殊性在于施工区域与居民生活区域高度重叠，安全管 理难度更大，社会关注度更高。我们必须在保障工程质量和进 度的同时，将居民的安全和便利放在首要位置。第一，立即开 展地毯式安全自查。所有正在进行改造的老旧小区工地，必须 立即组织开展一次全覆盖、无死角的安全隐患自查自纠。重点 排查脚手架的搭设是否牢固、安全网是否破损、临边洞口防护 是否到位、外墙保温材料的防火性能是否达标、临时用电是否 规范等关键环节。对排查出的问题，要建立台账，明确责任 人、整改时限，实行销号管理，确保隐患整改到位。第二，实 现施工与生活的“有效隔离”。必须采取刚性措施，在施工区 域与居民生活区域之间设立牢固的物理隔离，设置清晰的安全 警示标志，并安排专人引导，严防居民特别是老人和儿童误入 施工区域。要科学合理安排工序，尽量将切割、钻孔等高噪音 作业安排在居民上班时段，避开午间和夜间休息时段，最大限 度减少对居民正常生活的干扰。第三，构建和谐共建的“沟通 桥梁”。安全和谐的改造环境离不开居民的理解与支持。我们 必须建立并畅通施工单位