市应急管理局副局长在市安委办2025年 度安全生产考核工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开市安委办2025年度安全生产考核工作推进会，主要目的是深入 分析当前我市安全生产面临的形势，对照年度考核指标要求，查找工作中存在的 短板与不足，对考核迎检准备及年末安全生产重点工作进行再动员、再部署、再落 实，确保以扎实的工作成效迎接年度“大考”，确保全年安全生产形势持续稳定向好。 刚才，会议传达了2025年度旗县市（区）安全生产考核指标以及做好后两个月安全 生产工作的有关要求，并对防范遏制小型餐饮场所群死群伤火灾事故进行了专项部 署。这些要求和部署是当前我们工作的重中之重，希望大家深刻领会，认真抓好贯 彻落实。下面，我讲四个方面的意见。 一、认清形势、提高站位，坚决筑牢思想防线 当前，我们正处在全年工作的收官冲刺阶段，同时也是各类安全风险的易发高 发期。越是关键时刻，越要保持清醒头脑，越要绷紧安全这根弦。我们必须从政治 高度、发展维度、民生角度深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性和现实紧 迫性，切实增强忧患意识和责任担当，为年度各项工作画上圆满句号奠定坚实的安 全基础。 （一）要“点”上清醒，深刻把握形势的严峻性。安全生产只有进行时，没有完 成时。从宏观层面看，随着经济持续回升向好，各类生产经营活动日趋活跃，加 之冬季低温、雨雪、冰冻等恶劣天气影响，安全风险交织叠加，防控难度增大。从 我市实际看，虽然前三季度安全生产形势总体平稳，但稳中有忧、稳中有险的局面 并未根本改变。部分行业领域事故隐患依然存在，一些深层次矛盾和问题尚未彻底 解决，特别是道路交通事故多发频发高发的势头尚未得到有效遏制，建筑施工等行 业问题也较为突出。前车之鉴，后事之师。过去一些事故教训警示我们，任何时候 都不能盲目乐观、掉以轻心，更不能有丝毫麻痹和懈怠。年度考核既是对我们工作 成效的检验，更是对我们风险防控能力的考验。我们必须清醒地看到，当前安全生 产基础薄弱的问题依然突出，监管能力有待提升，企业主体责任落实仍需加强。对 此，我们要有清醒的认识，绝不能因为前期工作取得一定成绩就沾沾自喜，绝不能 因为任务繁重就降低标准，绝不能因为存在困难就畏缩不前。 （二）要“线”上贯通，深刻理解考核的导向性。安全生产考核不是目的，而是 推动工作落实、提升安全水平的重要手段。今年的考核指标设置，更加突出了预 防为主、源头治理、系统应对的理念，更加注重过程考核与结果考核相结合，更 加关注重点行业领域风险管控和长效机制建设。这要求我们的工作必须从“事后应 对”向“事前预防”深化，从“被动整改”向“主动治理”转变，从“零星突破”向“系统提升”迈 进。我们要准确把握考核的“指挥棒”作用，将考核指标作为我们查找短板、改进工 作、提升能力的指南针。考核指标中强调的重点，就是我们工作的着力点；考核指 标中反映的薄弱环节，就是我们攻坚克难的方向。要通过迎接考核，真正把我们安 全生产的责任链条拧得更紧，把安全发展的防线筑得更牢。要把考核准备过程变成 全面提升工作的过程，把每一项考核要求都落到实处，确保工作不断线、责任不悬 空、措施不打折。 （三）要“面”上覆盖，深刻认识工作的系统性。安全生产是一项复杂的系统工 程，涉及方方面面，需要齐抓共管。年度考核是对我们全市安全生产工作的全面“体 检”，不仅检查安委办、应急管理部门，更是对安委会各成员单位、各县区履行安全 生产职责情况的综合考评。这就要求我们必须树立“一盘棋”思想，坚持全局观念和 系统思维，加强统筹协调，形成工作合力。安委办要发挥好牵头抓总、指导协调、 督促检查的作用；各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好行业监管责任；各县区要落实属 地管理责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚决克服侥幸心理和应付心 态，把考核准备工作作为当前一项重点任务来抓，对照责任分工，逐项梳理，补齐 短板，确保各项工作无缝对接、全面覆盖，不留死角、不留盲区，以最充分的准备 迎接考核检查。 二、聚焦重点、精准发力，全力夯实安全基础 “基础不牢，地动山摇”。安全生产考核迎检和年末安全工作的成效，最终要体 现在重点领域的有效管控和基础工作的扎实稳固上。我们必须坚持问题导向，瞄 准薄弱环节，紧盯重点领域，拿出硬措施，打好主动仗，确保重点行业领域安全可 控，确保各项安全防范措施落地生根。 （一）要打好考核迎检主动仗。考核在即，时间紧、任务重。各有关部门要立 即行动起来，对照2025年度安全生产考核指标细则，逐条逐项进行自查自评。要建 立迎检工作台账，明确责任单位、责任人和完成时限，实行清单化管理、项目化推 进。对于已经完成的工作，要整理好佐证材料，确保资料齐全、规范、准确，能够 全面真实反映我们的工作成效。对于存在的差距和不足，要立行立改，特别是针对 一些长期存在的难点问题、反复出现的隐患，要深入分析原因，采取有力措施，尽 快补齐短板弱项。安委办要加强督导检查，及时掌握各单位的准备情况，做好统筹 协调和服务指导工作。要注重总结提炼工作中的亮点和特色，形成可复制、可推广 的经验做法，充分展示我市安全生产工作的成效。要坚决杜绝临时抱佛脚、弄虚作 假的行为，确保考核结果真实反映我们的工作水平。 （二）要筑牢重点领域防火墙。年末是生产经营活动的旺季，也是安全事故的 易发期。必须持续加大对矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、建筑工地、 城镇燃气、消防、人员密集场所等重点行业领域的安全监管力度。矿山领域要突 出抓好瓦斯治理、水害防治、顶板管理等关键环节，严厉打击超能力生产、非法开 采等行为；危险化学品领域要加强对生产、储存、经营、运输、使用等全链条安全 监管，特别是动火作业、有限空间作业、重大危险源管理等高风险环节的管控；道 路交通领域要针对冬季特点，强化“两客一危一货”等重点车辆监管，严查“三超一疲 劳”等违法行为；建筑施工领域要重点防范坍塌、坠落、起重伤害等事故，加强对 施工现场安全管理；城镇燃气领域要持续推进管网更新改造和隐患排查，严厉打击 无证经营、非法充装等行为；消防领域要聚焦大型商业综合体、宾馆饭店、学校医 院、养老机构、小型餐饮场所等人员密集场所，深化消防安全专项整治，严防群死 群伤火灾事故，特别是要严格落实本次会议对防范遏制小型餐饮场所群死群伤火灾 事故的安排部署。其他行业领域也要结合实际，深入开展安全风险辨识和隐患排查 治理，落实有效管控措施。 （三）要拧紧企业责任安全阀。企业是安全生产的责任主体，主体责任落实不 到位，是事故发生的重要原因。必须采取更加有力的措施，督促企业严格落实安 全生产法律法规和标准规范。要推动企业建立健全从主要负责人到一线从业人员 的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。要加强对 企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核，提升其履责能力。要 督促企业加大安全投入，完善安全设施，加强日常安全管理，深入开展风险辨识评 估和隐患排查治理，建立隐患清单和整改台账，实现闭环管理。要推广实行企业安 全生产承诺公告制度，强化社会监督。要严格执行安全生产“黑名单”和失信联合惩 戒制度，对存在严重违法行为或发生事故的企业，依法依规实施惩戒，倒逼企业主 体责任落实。要探索建立企业安全生产内生动力机制，让企业真正实现从“