在政务服务管理局宣讲党的二十届四中全会精 神会议上的讲稿 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，共同学习领会党的二十届四中 全会精神。这次会议，意义非凡，影响深远。中央刚刚闭幕的全 会，是在中华人民共和国成立 76 周年之际、实现“十四五”规 划收官、全面推进中国式现代化建设的关键时期，召开的一次具 有里程碑意义的重要会议。会议最重要的成果，就是审议通过了 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的 建议》。这份《建议》高屋建瓴、内涵丰富，是我们党团结带领 全国各族人民奋进新征程、夺取新胜利的政治宣言和行动纲领， 为我们未来五年的发展指明了前进方向、提供了根本遵循。今天， 我就结合自己的学习体会，和同志们一起交流一下，如何把全会 精神学深悟透，并结合咱们行政审批和政务服务工作的实际，把 各项要求落到实处。我主要讲四个方面。 一、深刻认识党的二十届四中全会的重大历史意义 同志们，学习领会全会精神，首先要站得高、看得远，从全 局和战略的高度，深刻理解这次全会的重大意义。这不是一次普 通的会议，它是在世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进 入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期召开 的。这次全会，就像一座灯塔，为我们在迷雾中航行照亮了前路。 它的重大意义，我看至少体现在三个层面。 首先，这是在关键节点擘画宏伟蓝图的战略指引。全会系统 总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，科学分析了当 前面临的国内外形势，明确提出了“十五五”时期经济社会发展 的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措。这为我们全面建 设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实 基础。可以说，把“十五五”这五年的路走好了，中国式现代化 的宏伟蓝图就有了更加坚实的支撑。 其次，这是在复杂变局中彰显制度优势的政治宣言。全会强 调要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治 理能力现代化，特别是在《建议》中，贯穿着一条清晰的主线， 那就是坚持党的全面领导。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重 的国内改革发展稳定任务，只有坚持党的领导，我们才能确保 “中国号”巨轮行稳致远。 最后，这是在新征程上凝聚奋进力量的时代号角。全会提出 要加大保障和改善民生力度，促进共同富裕，解决好人民群众急 难愁盼问题。这些部署直面社会关切，温暖人心，必将极大激发 全党全国各族人民的积极性、主动性、创造性，形成心往一处想、 劲往一处使的强大合力，共同谱写中国式现代化的新篇章。对于 我们行政审批局来说，我们是党和政府联系群众、服务企业的最 前沿。全会的每一个决策部署，都与我们的工作息息相关。深刻 领会全会的重大意义，就是要让我们清醒地认识到自己肩负的责 任，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，确保我们的工作 始终沿着正确的政治方向前进。 二、纲举目张，深刻领会“十五五”时期发展的指导方针与 主要目标 领会了重大意义，我们就要深入“文本”，准确把握“十五 五”时期我们国家要干什么、怎么干、要达到什么样的目标。全 会《建议》明确了指导方针和主要目标，这是我们未来五年工作 的“总纲”和“路线图”。 指导方针上，全会强调要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十 届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二 个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴， 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布 局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加 快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设 为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以 满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党 为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动 人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现 社会主义现代化取得决定性进展。 这里面有几个关键词，同志们要特别注意。一个是“高质量 发展”，这是新时代的硬道理。未来的发展，绝不是简单的数量 增长，而是要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，核心 是提高全要素生产率。 另一个是“新发展格局”，就是要以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进。这就要求我们必须把扩大内需作为战略 基点，建设强大的国内县场。 还有一个是“改革创新”，全会再次强调要全面深化改革， 扩大高水平对外开放，不断增强发展的动力和活力。这几个关键 词，构成了我们未来发展的主逻辑。在主要目标上，《建议》描 绘了一幅鼓舞人心的画卷：经济实力、科技实力、综合国力大幅 跃升;现代化产业体系建设取得重大进展;城乡区域发展协调性明 显增强;人民生活品质达到新的水平;国家治理效能得到新提升等 等。这些目标既有定性的描述，也蕴含着定量的要求，是具体、 务实、可操作的。我们行政审批局的工作，就是要紧紧围绕这些 指导方针和主要目标来展开。比如，谈到高质量发展，我们就要 思考如何通过审批制度的改革，为新质生产力发展扫清障碍;谈 到构建新发展格局，我们就要思考如何通过优化营商环境，降低 县场主体的制度性交易成本，激发县场活力;谈到改善民生，我 们就要思考如何通过“一件事”改革，让群众办事更方便、更快 捷、更暖心。可以说，中央的目标就是我们的靶心，我们所有的 工作都要对准这个靶心来发力。 三、全面理解服务高质量发展的战略任务与重大举措 蓝图已经绘就，关键在于落实。全会提出了一系列具有全局 性、战略性、前瞻性的重大任务和举措，是我们工作的具体“施 工图”。结合我们滕州和审批局的实际，我认为有几个方面必须 牢牢抓住，精准发力。 第一，就是要扭住“高质量发展”这个首要任务，在服务全 县发展大局中展现新担当。全会强调，要建设现代化产业体系， 加快发展新质生产力。这和我们县委提出的“1523”工作思路是 完全契合、一脉相承的。咱们滕州的发展，核心就是“强工兴产、 项目突破”。具体抓手是什么?就是我们常说的“化机锂医数”五 大产业和“工建农服旅”五大板块。同志们可以看看最新的数据， 今年咱们县的重点项目就有 210 个，总投资超过 2000 亿元，年 度投资近 500 亿元，这些项目大部分都集中在“化机锂医数”这 些新兴产业领域。比如联泓的新材料基地、欣旺达的锂电池回收 项目、威智的核素偶联创新药，这些都是填补县场空白、引领行