发展新质生产力塑造竞争新优势 党的二十届四中全会明确提出，加快高水平科技自立自强， 引领发展新质生产力。新质生产力，作为由技术革命性突破、生 产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态， 不仅符合新发展理念要求，而且已经在实践中形成并展示出对高 质量发展的强劲推动力、支撑力。面对新一轮科技革命和产业变 革的历史性机遇，唯有牢牢把握新质生产力这一关键变量，才能 从根本上增强我国经济发展的内生动力，在日趋激烈的全球竞争 中重塑优势、掌握战略主动。 强化创新驱动 培育核心动能 科技创新决定着新质生产力的发展高度，也影响着中国经济 未来在全球竞争格局中的战略位势。尽管我国一些关键领域核心 技术受制于人的局面还没有从根本上得到改变，但这些亟待突破 的卡点堵点，正是我们未来发力的主攻方向，其背后蕴藏着构筑 国家竞争新优势的巨大潜力和战略空间。 科技创新是发展新质生产力的核心要素。不同于传统生产力， 新质生产力更加注重生产力“质”的变革。新质生产力的新质就 在于，它是由革命性、颠覆性新技术所催生，并由此系统集成出 新动能、培育出新优势的一种先进生产力质态，具有高技术、高 效能、高质量特征。加快发展新质生产力，有利于实现高水平科 技自立自强，增强经济竞争力。这就要求瞄准科技前沿，全力 攻坚关键核心技术，以突破性成果催生新动能。坚持一体推进教 育科技人才发展，促进科技创新与产业创新深度融合，提升国家 创新体系整体效能，增强自主创新能力，抢占未来科技制高点。 同时，发挥科技创新的引领作用，全面实施“人工智能+”行动， 着力提升全要素生产率，加快新旧动能转换，推动创新势能切实 转化为高质量发展动能。 发展新质生产力是高质量发展的内在要求。我国全球创新指 数排名已升至第 10 位，但仍面临结构性、体制性及周期性问题 交织的挑战，核心问题在于科技创新能力不足，对经济社会发展 的支撑作用未能充分显现，高质量科技供给仍显欠缺。新质生产 力在载体层面，更多体现在高质量、高效能、高价值的新产业上。 加快发展新质生产力，能够以科技创新引领高质量发展，增强经 济创新力。这就要深入实施创新驱动发展战略，促进创新链和产 业链的无缝对接，通过强链补链延链提升产业体系整体效能。通 过科技创新优化提升传统产业、壮大战略性新兴产业、前瞻布局 未来产业，不断提升技术水平和产业发展质量；优化生产力诸要 素的组合配置，推动发展方式绿色转型，实现经济效益、社会效 益与生态效益的协同提升。 不容忽视的是，科技亦是一把“双刃剑”，既驱动发展，也 潜藏风险，需要在发展和安全之间找到平衡点，护航因地制宜发 展新质生产力。为此，需加快完善国家创新体系，突破关键核心 技术瓶颈，增强自主创新能力，有效降低外部依赖，提升产业 链韧性。加强对科技发展趋势、前沿领域的前瞻研判、动态追 踪，对可能引发的规则冲突、社会风险与伦理挑战进行系统评估 与预案建设，构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技 基础条件自主保障。同时，积极参与全球科技治理，弘扬科技向 善理念，让科技发展造福各国和各国人民。 完善产业体系 提升发展能级 现代化产业体系是新质生产力的重要载体。我国制造业已形 成世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的 发展优势，为发展新质生产力提供了配套支撑和丰富的应用场景， 但仍存在产业体系大而不强、全而不精的问题。要坚持把发展经 济的着力点放在实体经济上，加快发展新质生产力，构建以先进 制造业为骨干的现代化产业体系，使之更具有完整性、先进性、 安全性。 着眼完整性，加快传统产业转型升级和提质增效。产业体系 完整性表现为产业门类齐全、产业体系完备，形成完整且有韧性 的产业链。传统产业在我国产业发展中发挥着重要作用，既是构 建现代化产业体系的基石，也是加快发展新质生产力的重要着力 点。传统产业不等于落后产业，运用新技术对其进行改造提升， 是因地制宜发展新质生产力的重要路径。随着新一轮科技革命和 产业变革深入发展，传统产业广泛引入新技术、新工艺、新材料， 持续推出高性能、高质量、低能耗的创新产品。这表明，发展新 质生产力与传统产业转型升级密不可分，发展新质生产力绝不意 味着忽视甚至放弃传统产业，而应在保持制造业合理比重、促进 服务业扩能提质的基础上，推动其向高端化、智能化、绿色化 转型。具体而言，要坚持数字赋能，以数字技术、智能技术推进 数字产业化和产业数字化，实现传统产业深度“蝶变”。同时， 积极应用新能源与节能环保技术，优化工艺流程，推动传统产业 在优势领域锻长板、在薄弱环节补短板，实现降本提质增效。 着眼先进性，大力发展新兴产业和未来产业。现代化产业体 系的先进性主要是指产业体系具备较强的技术创新能力，能适应 新一轮科技革命和产业变革要求，产业发展符合智能化、绿色化、 融合化的要求。战略性新兴产业、未来产业是生成和发展新质生 产力的重要阵地，是产业体系先进性的重要体现，也是优化经济 结构、改变竞争格局的关键力量。世界强国强大的竞争力，很大 程度上源于其对战略性新兴产业和未来产业的前瞻布局与战略 投入。当前我国旧的生产函数组合方式已经难以持续，必须加速 提升产业体系的先进性。着力打造新兴支柱产业，实施产业创新 工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴 产业集群发展，完善产业生态，加快新兴产业规模化发展。前瞻 布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑 机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，建 立未来产业投入增长和风险分担机制，促进中小企业专精特新发 展，更好推动经济可持续发展。 着眼安全性，增强产业链韧性和竞争力。产业体系的安全性， 主要表现为产业链供应链安全可靠，产业关键核心技术自主可控， 各产业有序链接，国民经济循环高效畅通。在实践中，要强化 关键核心技术攻关，逐步摆脱外部依赖，提升应对“脱钩断链” 冲击的能力，加快巩固壮大实体经济根基，围绕发展新质生产力 布局产业链供应链，推动短板产业补链、优势产业延