局党组2025年度第一议题制度落实情况报告 为持续强化党的创新理论武装，*局党组严格执行“第一议 题”制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示 精神作为首要政治任务，着力推动学习成果转化为谋划工作的 思路、促进发展的举措。现将2025年度落实情况报告如下。 一、基本情况 2025年，*局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，将落实“第一议题”制度作为加强政治建设、提升 政治能力的根本抓手，全面推动学习常态化、制度化、实效 化。局党组全年共召开党组会议*次、党组理论学习中心组学习 会议*次，均将“第一议题”学习作为刚性规定和首要议程，累 计开展专题学习*场，实现覆盖率100%。学习内容紧密围绕党的 二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记关于本领域本系 统工作的重要论述、以及党中央作出的最新决策部署，确保党 的创新理论第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻。通 过建立“学习清单”动态管理机制，累计更新发布学习专 题*个，编印学习资料*册，为局系统各基层党组织提供了清晰 的学习指引。局党组书记认真履行第一责任人职责，主持制定 年度学习计划，带头领学、带头研讨、带头宣讲，全年主 持“第一议题”学习共*次，作主题发言*次，有效发挥了“头 雁效应”。班子成员认真落实“一岗双责”，结合分管领域工 作开展专题调研*次，形成高质量调研报告*篇，切实将学习成 果转化为破解发展难题、推动中心工作的具体思路和实际成 效。总体来看，“第一议题”制度的严格执行，有力增强了局 党组班子及全体干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，为全年各项工作高质量开展奠定了坚实的思想政治基础。 二、主要做法 （一）强化顶层设计，在“学之有制”上立规范。一是健全 制度体系，明确学习刚性要求。局党组将“第一议题”制度写 入《党组工作规则》和年度党建工作要点，明确其作为各类会 议首要议程的政治地位和不可替代性。制定出台《关于进一步 规范和落实“第一议题”制度的实施细则》，对学习的议题选 定、流程安排、形式方法、研讨深度、落实闭环等各环节作 出*条具体规定，确保制度执行有章可循、有据可依。二是压实 主体责任，构建层层传导链条。严格落实党组织书记第一责任 人职责和班子成员“一岗双责”，将“第一议题”制度落实情 况纳入年度党建工作考核、党组织书记抓基层党建述职评议以 及意识形态工作责任制检查的核心指标，权重占比不低于*%。 建立“党组-机关党委-党支部”三级责任体系，通过签订责任 书、下发任务清单等形式，将压力传导至每一个基层党组 织，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是实施清单 管理，确保学习动态精准。设立“第一议题”学习内容动态清 单，指定专人每日跟踪求是网、共产党员网等权威平台，每周 梳理习近平总书记最新重要讲话、文章和指示批示精神，以及 党中央最新会议、文件精神，经党组审核后，每月初向局系统 发布学习指引，确保学习内容紧跟步伐、不缺不漏。全年累计 发布月度学习清单*期，涵盖重点学习内容*项，为各支部提供 了精准“课程表”。 （二）创新方式方法，在“学之有物”上求深化。一是坚持 以上率下，突出示范引领学。局党组理论学习中心组发挥“关 键少数”的领学促学作用，每年初制定详细学习计划，每季度 至少开展一次“第一议题”专题研讨。创新建立“两组联 学”机制，推动党组中心组与青年理论学习小组开展联学共研 活动*次，通过思想碰撞促进不同年龄段干部共同提高。班子成 员带头深入支部讲党课、做辅导，全年累计开展理论宣讲*场。 二是拓展学习载体，推动形式多样化。坚决克服“一念了 之”的简单化倾向，积极探索“个人自学+集体研讨”“原文领 学+专题辅导”“线下学习+线上拓展”相结合的多元模式。年 内组织专题读书班*期，邀请专家学者辅导讲座*场，利用本地 红色资源开展现场教学*次，并依托学习强国等平台组织线上知 识测试，参与率达*%，有效增强了学习的吸引力和感染力。三 是聚焦主责主业，强化结合渗透学。紧密围绕*领域改革发展稳 定大局，精心选择与职能职责高度相关的学习内容。例如，将 习近平总书记关于高质量发展、安全生产、科技创新等重要论 述，与谋划局“十四五”规划中期评估、推进年度重点改革任 务、防范化解重大风险等实际工作紧密结合，设置“推动*领域 高质量发展”等专题研讨*次，使政治学习与业务工作同频共 振、深度融合。 （三）注重研讨转化，在“学之有效”上见真章。一是深化 交流研讨，推动思想碰撞。每次“第一议题”学习均设置专题 研讨环节，要求参会人员提前研读材料、撰写发言提纲。研讨 中鼓励结合思想和工作实际谈认识、找差距、提建议，避免空 泛议论。局主要领导对研讨发言进行现场点评和总结，引导学 习往深里走、往实里走。全年累计收集高质量研讨发言材 料*篇。二是突出问题导向，开展调查研究。大力弘扬求真务实 作风，将“第一议题”学习与专题调研紧密结合。针对学习中 提出的重大理论和实践问题，局党组确定*个年度重点调研课 题，由班子成员分别领题，深入基层一线摸实情、找症结、谋 对策。全年形成调研报告*篇，其中*篇提出的对策建议已转化 为具体政策或工作举措。三是推动成果转化，建立落实台账。 建立“第一议题”学习成果转化落实台账，对学习研讨中形成 的共识性意见和决策部署，明确责任领导、责任部门、落实措 施和完成时限。例如，围绕学习贯彻习近平总书记关于优化营 商环境的重要指示，局党组研究制定了《*局优化服务便民利 企*条措施》，并纳入台账督办，定期调度进展，确保学思用贯 通、知信行统一。 （四）严格督查问效，在“学之有用”上求实效。一是加强 过程督导，实施闭环管理。构建“学习传达、研究部署、跟踪 督查、效果评估”的完整闭环。局机关党委联合办公室、人事 部门，采取列席旁听、调阅记录、个别访谈等方式，对局属各 基层党组织落实“第一议题”制度情况进行常态化督导，全年 开展专项检查*次，列席旁听支部学习共*场次。二是建立通报 机制，强化压力传导。每季度对局系统“第一议题”制度落实 情况进行梳理分析，形成通报，既指出共性问题，也点名道姓 通报个别单位在记录不规范、研讨不深入、学用脱节等方面存 在的具体问题，并提出整改要求。全年发布专项通报*期，有效 起到了警示和督促作用。三是聚焦末端验证，评估实际成效。 将“第一议题”学习成效的评估，最终落脚到推动中心工作、 完成重点任务、解决实际问题的实际表现上。结合年度考 核，通过查阅落实台账、比对工作进展、听取群众意见等方 式，验证学习成果是否转化为发展动能。例如，将学习贯彻习 近平生态文明思想与局承担的*项生态环保重点工程完成情况挂 钩考核，有力促进了理论学习与业务实践的双提升。 三、存在的问题 （一）学习成果向实践动能转化的质效有待进一步提升。虽 然建立了学习成果转化台账，但在具体执行过程中，仍存 在“转化链条”衔接不够紧密、成效评估不够精准的问题。部 分学习停留于理论层面的理解和传达，将蕴含其中的立场、观 点、方法转化为指导具体业务工作创新突破的思路举措，成效 尚不显著。例如，在运用新发展理念破解*领域历史遗留问题或 改革发展深层次矛盾方面，形成的实质性、创新性工作抓手还 不多。转化机制上，“部署-落实-反馈-优化”的闭环有时未能 完全拧紧，个别议定事项的跟踪督办未能一抓到底，导致一些 好的想法未能完全落地生根