在农高区学习宣传贯彻全 会精神专题会上的宣讲报告 同志们： 党的二十届四中全会是在实现“十四五”规划目标关键时 期、迈向“十五五”发展新征程的重要历史节点召开的一次具有 全局性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导 我们未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件。作为国家农业科 技创新的前沿阵地和改革试验田，农高区全体干部必须将学习 好、宣传好、贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的首要政 治任务。我们要深刻把握全会的战略部署与历史方位，自觉将农 高区的发展置于“十五五”国家现代化建设全局中审视谋划，将 学习成果转化为推动农业高新技术产业突破、服务乡村全面振兴 的强大动力与实际行动，确保全会精神在农高区落地生根、开花 结果。 一、高瞻远瞩，深刻领会全会擘画新征程的宏伟蓝图与核心 要义 党的二十届四中全会系统总结了“十四五”时期的辉煌成 就，科学研判了发展环境，明确了“十五五”时期的指导思想、 基本原则和主要目标。习近平总书记深刻指出，实现社会主义现 代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。这要求我们 必须以历史的、发展的眼光，深刻理解“十五五”时期作为基本 实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期的承前启后作 用。对于我们农高区而言，这五年是能否在农业科技自立自强上 取得重大突破、在现代化农业产业体系建设上形成示范引领的关 键窗口期。因此，首要任务在于深学细悟，精准把握全会精神蕴 含的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，为精准贯彻落实筑牢思想 根基。 （一）深刻把握“十四五”非凡成就与“十五五”历史方 位，坚定发展信心与战略定力。全会高度评价了“十四五”时期 我国发展取得的重大成就，这些成就是在应对世纪疫情和诸多风 险挑战中取得的，极不寻常、极不平凡，为我国经济社会持续健 康发展奠定了坚实基础。这充分印证了党中央决策部署的科学 性、预见性，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。全会同 时指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，战略 机遇和风险挑战并存。我们必须清醒认识到，外部环境的不确定 性增多与国内改革发展稳定任务的艰巨性并存。然而，我国经济 基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本 趋势没有变。具体到农高区，我们的信心来源于国家坚定不移推 进农业强国建设的战略决心，来源于科技革命与产业变革为农业 带来的历史性机遇，更来源于我们多年来在特色产业培育、创新 平台搭建、人才资源聚集等方面积累的独特优势。面对新形 势，全体干部必须保持战略定力，增强必胜信心，发扬历史主动 精神，积极识变应变求变，集中力量办好农高区自己的事。我们 要将思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，既看到风 险挑战，做好应对预案，更看到光明前景，把握战略主动。要善 于从国家发展全局中找准农高区的定位，将国家超大规模市场优 势、完整产业体系优势转化为农高区科技成果转化和产业升级的 具体动能。要坚定贯彻新发展理念，决不因暂时的困难而动摇高 质量发展的决心，而是要将压力转化为深化改革、推动创新的动 力，在“十五五”这个关键时期展现农高区的担当作为。 （二）精准锚定“十五五”核心目标与基本原则，把准发展 方向与行动遵循。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的七 大主要目标，涵盖高质量发展、科技自立自强、深化改革、社会 文明、人民生活、美丽中国、国家安全等方方面面。这七大目标 相互关联、有机统一，构成了“十五五”发展的全景图。同 时，全会明确了必须遵循的六项基本原则：坚持党的全面领导、 坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效 市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这六项原则是改 革开放以来特别是新时代宝贵经验的科学总结，是确保“十五 五”发展行稳致远的根本保证。对农高区工作而言，这七大目标 和六项原则就是我们一切工作的“指挥棒”和“坐标系”。我们 必须将“高质量发展取得显著成效”和“科技自立自强水平大幅 提高”这两项目标摆在农高区发展的核心位置。这意味着我们的 经济增长必须更加注重质量和效益，从追求速度和规模转向追求 创新驱动和绿色可持续；我们的科技创新必须从跟跑、并跑向领 跑转变，力争在农业关键核心技术和原始创新上取得更 多“从0到1”的突破。我们要将“坚持党的全面领导”贯穿农高 区工作各领域全过程，确保党中央决策部署不折不扣执行到 位；要将“坚持人民至上”体现到促进农民增收、改善农村环 境、强化联农带农的实际成效上；要将“坚持高质量发展”作为 制定产业政策、评估项目引进、考核工作绩效的唯一标准；要 将“坚持全面深化改革”作为破解农高区体制机制障碍、激发内 生动力的关键一招；要深刻理解“有效市场和有为政府相结 合”，在营造一流营商环境的同时，更好发挥政府在战略规划、 政策引导、公共服务、风险防范中的作用；要时刻牢记“统筹发 展和安全”，牢牢守住粮食安全、生物安全、产业安全底线。只 有全面对标对表这些目标和原则，我们的发展规划、政策举措、 工作部署才能不偏离正确航道。 （三）系统领会建设农业强国的战略部署，扛起农高区的时 代使命与特殊责任。全会将“加快农业农村现代化，扎实推进乡 村全面振兴”作为一项重大战略任务进行部署，再次强调坚持把 解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这为我们农高区明 确了最高的奋斗主题和最根本的职责使命。全会提出的“提升农 业综合生产能力和质量效益”、“推进宜居宜业和美乡村建 设”等具体要求，正是农高区需要集中火力攻坚的主战场。我们 不是一般的经济开发区，而是带有“农业”和“高新技术”双重 属性的特殊功能区。我们的使命，就是要成为农业领域科技创新 的策源地、高新技术产业的集聚区、农业农村现代化的示范区。 这意味着，我们必须勇于承担在“加快建设农业强国”历史进程 中的先锋队角色。要深刻理解农业现代化的内涵不仅是生产工具 的现代化，更是产业体系、经营体系、生产体系的全面现代化。 农高区的工作，必须紧紧围绕“以科技创新驱动产业升级，以产 业振兴带动乡村全面振兴”这条主线展开。我们要思考，如何将 全会关于“建设现代化产业体系”、“加快高水平科技自立自 强”的部署，与我们推动茶叶、冷水鱼、林果等特色产业向价值 链高端跃升的具体实践相结合；如何将“发展新质生产力”的要 求，转化为培育农业未来产业、发展智慧农业、绿色农业的实际 行动；如何将“促进城乡融合发展”的蓝图，通过园区的辐射带 动，转化为推动XX区域农村基本具备现代生活条件的生动实践。 全体干部必须深刻认识到，我们在农高区工作的每一份努力，都 与国家农业强国建设的宏图伟业紧密相连，我们肩负的是一份沉 甸甸的政治责任和历史责任。 二、勇立潮头，精准谋划全会精神在农高区落地见效的实践 路径 蓝图已经绘就，关键在于落实。习近平总书记强调，进一步 全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展 开，要精准发力、协同发力、持续发力。这为我们贯彻落实全会 精神提供了根本方法论。结合农高区“研究拟订总体规划、经济 发展规划”、“推进农业科技创新体系建设”、“负责招商引 资、招才引智”等具体职责，我们必须坚持目标导向和问题导向 相统一，将全会的宏大叙事转化为农高区的“任务书”、“施工 图”和“时间表”。因此，核心在于实干笃行，以改革创新的精 神和精准务实的举措，推动全会部署在农高区条条落实、件件落 地、事事见效，奋力开创高质量发展新局面。 （一）聚焦科技自立自强，构建农业创新策源新高地。全会 将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”摆在突出 位置。对于农高区，科技创新是立区之本、强区之基。我们必须 构建起从基础研究、技术攻关到成果转化的全链条创新体系，让 农高区真正成为农业新质生产力的孵化器和发动机。一是要强化 原始创新与核心技术攻关的战略布局。要围绕区域农业特色产业 发展的“卡脖子”技术问题，比如特色作物优异种质资源挖掘与 新品种选育、绿色高效栽培与病虫害防控、农产品精深加工与高 值化利用、智慧农业装备与数字技术集成等，主动谋划和布局一 批重大科技项目。要积极对接国家、省、市科技计划，争取更多 资源落地。要支持区内研发机构、企业建设高水平实验室、技术 创新中心，鼓励开展前沿性、探索性研究。要建立健全以实际贡 献和解决问题为导向的科研评价与激励机制，营造鼓励创新、宽 容失败的科研环境，激发科研人员的创新活力。二是要推动科技 创新与产业创新深度融合。打通科技成果转化的“最后一公 里”是农高区的核心职能。要升级“政产学研用金”协同创新体 系，完善从“概念验证-小试-中试-产业化”的完整转化链条。 要积极探索“企业出题、科研院所答题、市场阅卷”的合作新模 式，支持龙头企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目。要 加快建设一批标准化的中试基地和示范生产线，降低科技成果转 化的中间成本与风险。要大力发展科技服务业，引进和培育专业 的技术转移机构、检验检测认证机构、知识产权服务机构，为成 果转化提供全流程专业服务。三是要一体推进教育、科技、人才 协同发展。创新驱动本质上是人才驱动。要深化与XX大学、XX农 业大学等高校院所的战略合作，共建研究生培养基地、产业学院 和实训基地，培养适应现代农业发展需要的复合型、应用型人 才。要实施更加积极、开放、有效的人才政策，在全球范围内引 进农业科技领域的战略科学家、领军人才和创新团队。同时，要 高度重视本土人才的培育，完善科技特派员制度，培养一大 批“田秀才”、“土专家”和乡村产业带头人，形成人才辈出、 人尽其才的生动局面。 （二）聚焦产业体系升级，锻造现代化农业产业集群。全会 提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，坚持智 能化、绿色化、融合化方向。农高区的产业发展，必须体 现“高”和“新”的特质，走出一条有别于传统农业园区的差异 化、高端化发展道路。一是要实施传统产业升级与新兴产业培 育“双轮驱动”。对区内已有的茶叶、果蔬、中药材等传统优势 产业，不能简单满足于规模扩张，而要运用高新技术和现代技术 改造提升，推动其向产业链两端延伸，提高产品附加值。大力推 广数字农业、设施农业、循环农业等新模式，提升生产的智能 化、精准化水平。同时，要敏锐把握农业科技革命趋势，前瞻布 局生物育种、智慧农机、功能食品、农业人工智能、合成生物学 等农业未来产业，抢占产业发展新赛道。要建立新兴产业项目发 现、筛选和培育机制，给予“耐心资本”和长期政策支持，培育 新的增长点。二是要深化产业融合与集群发展。大力发展“农 业+”新业