在全市深入学习贯彻全会精神宣讲报告会 上的讲话 同志们： 党的二十届四中全会，是在全党全国各族人民迈上全面 建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进 军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会深刻总结新 时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革， 系统擘画了未来五年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图，为 我们奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、提供了根本 遵循。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，高屋建瓴、 思想深邃、内涵丰富，具有极强的政治性、思想性、指导性。 今天，我们召开全市宣讲报告会，旨在立足我市作为国家中 心城市、国家重要的科研和文教中心、“一带一路”核心节点 城市的战略定位，紧密结合我市发展实际，就深入学习贯彻 全会精神、推动高质量发展进行再动员、再部署，引导全市 上下切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，凝聚共 识、真抓实干，奋力谱写中国式现代化建设的我市新篇章。 一、深刻领会全会重大意义与核心内涵，切实增强奋进 新征程的政治自觉、思想自觉和行动自觉 党的二十届四中全会及其审议通过的《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远 景目标的建议》（以下简称《建议》），是指导未来五年乃至 更长时期我国发展的纲领性文件。我市作为西部大开发的桥 头堡、关中平原城市群核心引擎，必须站在历史和全局的高 度，深刻认识全会的里程碑意义，准确把握其时代背景、 核心要义和实践要求，切实增强贯彻落实的责任感和使命感。 （一）深刻认识全会召开的历史方位与现实背景，勇担 时代赋予我市的战略使命。当前，世界百年未有之大变局加 速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方 式展开，全球经济复苏乏力，科技竞争日趋白热化，外部环 境的复杂性、严峻性、不确定性显著上升。我国发展进入战 略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，正 处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键阶段。我 市，作为古丝绸之路的起点和新亚欧大陆桥的重要枢纽，作 为内陆改革开放的前沿阵地，在国家区域协调发展战略和向 西开放格局中肩负着打造内陆地区改革开放人才集聚先行 区、建设具有国际影响力的产业创新高地、构筑国家向西开 放门户枢纽的历史重任。全会的胜利召开，为我们廓清迷雾、 把准航向，在复杂变幻的环境中找准定位、在激烈的区域竞 争中抢占先机提供了强大的战略指引和行动指南，对于凝聚 全市上下磅礴力量，加快建设国家中心城市、奋力推进中国 式现代化我市实践具有极其重大而深远的现实意义和历史 意义。 （二）深刻感悟中国特色社会主义制度伟力，坚定谱写 我市新篇的强大信心与决心。“十四五”以来，我市在国家战 略指引下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 下，克服诸多困难挑战，经济社会发展取得了令人瞩目的成 就：实现了经济总量突破万亿、常住人口超千万的历史性跨 越，城市能级显著提升；获批建设综合性国家科学中心， 科技创新策源功能不断增强；中欧班列开行量、货运量、重 箱率等核心指标连续多年保持全国领先，“钢铁驼队”成为服 务国家开放大局的亮丽名片；成功创建国家生态文明建设示 范市，绿水青山画卷徐徐展开；历史文化名城保护与现代城 市发展相得益彰，“长安夜”等文旅品牌享誉全国。这些成绩 的取得，最根本在于习近平总书记的亲切关怀和党中央的坚 强领导，是省委省政府正确领导的结果，是全市人民团结奋 斗的结果，更是中国特色社会主义制度巨大优越性在西部欠 发达地区生动实践的充分印证。《建议》对“十四五”辉煌成就 的系统总结，使我们更加深刻认识到“两个确立”的决定性意 义，更加坚定了我们沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进、 以高质量发展开创我市现代化建设新局面的必胜信念和坚 强决心。 （三）深刻把握《建议》赋予我市的战略机遇与清晰路 径，明确未来发展的主攻方向。《建议》立足全局、着眼长 远，提出了一系列事关长远发展的重大战略部署：“深入实施 区域协调发展战略”、“推动西部大开发形成新格局”、“建设 内陆地区开放高地”等，这些都与市委提出的“六个打造”奋斗 目标高度契合、同频共振。特别是《建议》中强调的“强化科 技创新引领”、“发展战略性新兴产业和未来产业”、“推进以 人为核心的新型城镇化”、“促进城乡区域协调发展”、“推动 绿色低碳发展”、“推进高水平对外开放”等具体要求，为我们 精准破解当前制约我市高质量发展的关键瓶颈——如创新 驱动效能有待提升、产业结构转型升级亟待提速、城市治理 精细化智能化水平仍需加强、城乡区域发展不平衡问题依然 存在、生态环境治理需持续发力等，提供了清晰的思路指引 和科学的行动路径。全市上下必须深刻领会、全面把握全会 精神和《建议》精髓，切实把思想和行动高度统一到党中央 的决策部署上来，以“勇立潮头、争当时代弄潮儿”的志向和 气魄，自觉把我市发展放在国家战略全局中去谋划和推进， 努力在服务国家构建新发展格局、推动高质量发展中展现更 大我市担当、贡献更强我市力量。 二、精准锚定“十五五”核心任务，奋力实现高质量发展 的关键突破 全会《建议》系统部署了未来五年经济社会发展的目标 任务。我们要紧密结合我市资源禀赋、发展阶段和城市特质， 聚焦关键领域，找准发力点，全力推动“六个新突破”，确保 党中央擘画的蓝图在我市落地生根、开花结果。 （一）聚力科技创新策源能级跃升，打造具有全国影响 力的科创中心。一是筑强科创平台“硬支撑”。以建设综合性 国家科学中心为引领，全力打造硬科技创新示范区。加速推 进高精度地基授时系统、国家脉冲强磁场科学中心、先进阿 秒激光设施等大科学装置集群化发展、协同化运行。瞄准世 界科技前沿，力争在量子信息、空天科技、新材料、生命健 康等前沿领域取得重大原创性突破，抢占未来发展制高点。 高水平建设丝路科学城、西部科技创新港等核心承载区。二 是畅通成果转化“快车道”。深化“产学研用金”深度融合机制。 充分发挥我市交通大学、西北工业大学、我市电子科技大学 等高校院所的创新源头作用，探索“学科+产业”创新模式。大 力推动“科学家+工程师+企业家”协同创新团队建设，完善“沿 途下蛋”转化机制。加快建设环大学创新经济圈，打造科技成 果转化“首站”和区域创新创业“核心孵化区”。完善技术交易 市场，力争到 2025 年技术合同成交额突破 3500 亿元，本地 转化率显著提升。三是营造活力迸发“好生态”。深入实施“我 市英才计划”和“秦创原人才计划”，靶向引进培育战略科学家、 一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师、青年科技人才。 优化“揭榜挂帅”、“赛马”、科研经费包干制等机制，赋予科 研人员更大技术路线决定权和经费使用权。大力发展科技金 融，完善覆盖创新全生命周期的金融支持体系。营造鼓励创 新、宽容失败的社会氛围，让一切创新源泉在我市这片沃土 上充分涌流、竞相迸发。 （二）聚力产业体系现代化转型