市审计局关于2025年度整治形式 主义为基层减负工作的总结报告 为深入贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部 署，全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》这一党内 法规，市审计局坚持把为审计对象和基层单位松绑减负作为一 项重大政治任务来抓，全局上下紧扣审计监督职责，以刀刃向 内的勇气革除自身可能存在的形式主义、官僚主义问题，通过 创新机制、优化流程、科技赋能等一系列举措，着力破解多头 审计、重复检查等加重基层负担的顽瘴痼疾，推动审计监督 从“程序合规”向“实质增效”转变，取得了阶段性显著成 效。 一、工作开展基本情况 2025年，市审计局党组切实提高政治站位，将整治形式主 义、为基层减负工作纳入全年重点任务和党建工作要点进行统 筹部署。我们研究制定了《市审计局“基层减负深化年”行动 实施方案》，确立了“统筹、规范、增效、减负”的核心工作 主线。在具体实践中，我局着力强化审计项目的源头统筹与融 合，全年共将涉及经济责任、自然资源、预算执行等不同领域 的*个审计项目进行整合实施，占年度项目计划总数的*%，相较 于2024年*%的占比实现了大幅提升，从计划源头有效遏制了重 复进点、多头索要资料的现象。通过推行“一次进点、多项审 计”的融合模式，对同一被审计单位的平均进点次数压减了* %，审计取证资料重复报送率下降*%以上。同时，我局严格落实 精文减会要求，全年发文数量同比下降*%，全局性会议数量减 少*%，切实将时间和资源投向审计一线和提质增效。我们坚持 以中央八项规定精神为铁规矩、硬杠杠，扎实开展专题学习教 育，引导审计干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业 观，为减负工作奠定了坚实的思想根基。 二、主要做法与成效 （一）筑牢思想堤坝，以政治引领明晰减负航向。我们深刻 认识到，为基层减负首在解决思想认识问题。我局将整治形式 主义为基层减负与深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育紧 密结合，一体推进学、查、改。一是深化理论武装，凝聚减负 共识。局党组率先垂范，举办专题读书班*期，开展理论学习中 心组学习研讨*次，带头深学细悟习近平总书记关于力戒形式主 义官僚主义、加强作风建设的重要论述。各党支部依托“三会 一课”、主题党日开展集中学习交流累计*余次，组织“减负大 家谈”专题研讨，覆盖全体审计人员，引导干部深刻认识到审 计环节可能存在的增加基层负担的风险点，扭转“重留痕轻实 效”的惯性思维，广泛凝聚起“减负增效人人有责、审计监督 亦要避扰”的行动共识。二是开展专项整治，扫除作风顽疾。 对照中央通报的调研层层陪同、违规创建达标、摊派任务等典 型问题，我局主动开展“审计作风体检”专项行动。重点查摆 在审计调研中是否搞形式、走过场，在审计检查中是否过度追 求材料“厚度”、增加迎检负担，在审计取证中是否存在繁琐 哲学、扰民扰企等问题。建立问题清单和整改台账，对查摆出 的*个方面*项具体问题，明确责任、限时整改，坚决防止审计 工作中的形式主义、官僚主义隐形变异。三是健全制度体 系，固化学习成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针 对学习教育和专项整治中发现的共性问题，新建和完善《审计 现场行为规范》《审计调研工作管理规定》等内部制度*项。特 别明确了审计组下点调研必须轻车简从、严格控制陪同人 员；严禁审计人员将自身应承担的核查职责变相摊派给被审计 单位；规范审计意见沟通流程，避免重复汇报、多头请示。通 过制度固化成果，形成用制度管人、管事、管权的长效机 制，持续加固贯彻中央八项规定精神的堤坝。 （二）优化审计统筹，以科学谋划杜绝监督扰民。我们坚持 从审计工作的源头抓起，通过强化顶层设计和项目统筹，最大 程度减少对基层单位正常工作的干扰。一是编制融合清单，推 进“多审合一”。年初编制发布《年度统筹融合审计项目清 单》，打破业务科室壁垒，将目标任务相近、审计对象关联 的*个不同类型项目进行跨领域整合。例如，将产业发展类部门 的预算执行审计、政策跟踪审计与经济责任审计统筹安排，实 现“一套班子、一次进点、完成多项审计任务”，本年度通过 项目融合，累计压减独立审计计划项目*个。二是创新协作模 式，实现“一审多项”。全面推行“1+N”审计组协作模式，即 一个综合审计组牵头，多个专业审计小组协同。进点前，各小 组加强沟通，共享信息，共同研判确定唯一的审计重点和资料 清单，一次性告知被审计单位，坚决杜绝“各要各的料、各唱 各的调”。本年度通过该模式，累计减少重复调阅资料*份，融 合审计事项*件，基层单位对接审计工作的负担显著减轻。三是 严格计划管理，规范项目准入。严格执行审计项目计划管理制 度，除法定和上级统一组织项目外，对有关部门提出的审计需 求或交办事项，进行必要性、可行性及“基层负担影响评 估”三重审核。坚决叫停内容空泛、目标不清、可能造成重复 检查的计划外项目*项，从源头上为基层“拦截”不必要的审计 干扰，确保审计监督精准聚焦、有的放矢。 （三）规范操作流程，以精细管理减轻基层负担。我们致力 于将减负理念贯穿审计项目实施的全过程、各环节，通过规范 化、精细化管理，最大限度减少审计活动对基层日常运转的影 响。一是控制延伸范围，防止过度审计。制定《审计项目延伸 调查管理办法》，明确延伸审计必须与被审计领导干部经济责 任或审计事项核心问题高度关联，严禁随意扩大范围、延长链 条。特别规定对民营企业等市场主体的延伸调查，须遵循“非 必要不延伸”原则，并建立延伸对象台账，防止不同审计组对 同一企业反复、过度延伸，保护市场主体活力。本年度涉及民 营企业的延伸审计数量同比下降*%。二是精准取证谈话，减少 工作干扰。要求审计人员树立“精准靶向”思维，调阅资料前 充分开展大数据分析，提高取证针对性，并为被审计单位预留 合理的准备时间。优化审计谈话流程，科学制定谈话提纲，合 理确定每次谈话的人员范围与时长，避免同一人员被反复、长 时间谈话，保障被审计单位日常工作秩序。据统计，审计现场 平均谈话时长压减了*%。三是加强进驻协调，避免重复报送。 建立审计组进驻前协调机制。对于年内需对同一地区或系统开 展审计的不同审计组，由局综