在 XX 市退役军人基层服务站建设管理推进会 上的讲话 同志们： 今天，我们在 XX 区召开全市退役军人基层服务站建设管理 推进会，意义重大，时机关键。上午，大家实地观摩了 XX 区几 个具有代表性的乡镇(街道)和村(社区)服务站，看到了他们在阵 地建设、制度规范、文化营造等方面的有益探索和显著成效。刚 才，XX 区和 XX 街道的同志分别作了很好的经验介绍，分享了 宝贵的实践心得。这些经验做法，为全市下一步工作提供了有益 的借鉴。 召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于退役军人 服务保障体系建设的重要指示精神，总结前期工作，分析当前形 势，并对下一阶段，特别是年底前的高质量建设管理任务进行再 动员、再部署。目的是通过现场观摩、经验交流和工作部署，推 动全市基层服务站建设从“有”向“优”、由“形”到“效”实 现根本性转变，确保以最高标准、最优状态迎接省厅的交流见学 和年度考核。下面，我讲三点意见。 一、正视成绩、认清差距，深刻把握服务站建设的阶段性特 征与紧迫性 退役军人服务保障体系建设，是党中央着眼于加强国防和军 队建设、维护社会和谐稳定作出的重大决策部署。基层服务站作 为服务保障体系的“神经末梢”，是直接联系、服务退役军人的 最前沿阵地，其建设水平和服务效能，直接关系到广大退役军人 的获得感、幸福感和荣誉感，也直接体现着党委政府的责任与担 当。 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市退役军人事务 系统上下同心、攻坚克难，推动服务保障体系建设取得了长足进 步。截至目前，全市已建成 1 个市级、9 个县区级退役军人服务 中心，182 个乡镇(街道)、2300 余个村(社区)退役军人服务站， 实现了四级服务机构的实体化运行和组织管理体系的基本贯通。 这套体系的建立，为做好退役军人工作提供了坚实的组织基础和 平台支撑，在政策落实、权益维护、帮扶援助、就业创业等方面 发挥了不可替代的作用。 在肯定成绩的同时，更要清醒地看到工作中存在的短板与不 足。正如上午观摩时同志们交流的那样，通过对比先进，能够清 晰认识到自身工作的差距。当前，全市基层服务站建设管理工作 总体上仍处于从“有没有”向“好不好”过渡的关键时期，发展 不平衡、不充分的问题依然突出。主要表现在以下几个方面： 一是区域发展不均衡。有的县区重视程度高、投入保障足， 服务站建设标准高、运行效果好，已经成为服务退役军人的温馨 家园和展示地方形象的亮丽名片。但也有部分县区、部分站点， 仍然存在“重挂牌、轻建设，重硬件、轻软件”的现象，工作停 留在“墙上挂制度、柜里有资料”的浅层水平，服务功能不健全， 作用发挥不明显。 二是内涵建设有差距。部分服务站满足于“五有”的基本要 求，即有机构、有编制、有人员、有经费、有保障但在如何深化 服务内涵、提升服务品质上思考不深、办法不多。政治文化环境 建设相对滞后，未能有效营造尊崇军人、关心国防的浓厚氛围。 服务模式单一，多为被动式、窗口式服务，主动发现问题、靠前 解决矛盾的能力有待加强。 三是队伍能力待提升。基层服务站站长和工作人员是服务保 障工作的具体执行者，其综合素质和业务能力是决定服务质量的 关键。目前，部分基层工作人员政策掌握不准、业务流程不熟、 群众工作方法不多，面对退役军人多样化、个性化的需求，有时 会感到力不从心，服务精准度和专业化水平亟待提高。 四是数字化应用不充分。信息时代，数字化是提升治理能力 现代化的必然要求。目前，全市在推进退役军人档案数字化、基 础数据动态更新等方面虽然取得了一些进展，但总体进程偏慢， 数据壁垒、信息孤岛现象依然存在。如何运用大数据、信息化手 段赋能服务管理，实现精准服务、智慧服务，是必须破解的课题。 这些问题，既是当前工作的短板弱项，也是下步工作的主攻 方向。全市退役军人事务系统必须提高政治站位，摒弃任何形式 主义、官僚主义思想，以强烈的责任感和紧迫感，聚焦问题、靶 向发力，坚决打赢服务站提质增效这场硬仗。 二、聚焦“五好”目标，系统发力，全面推动基层服务站建 设提质增效 省厅明确提出，基层服务站建设要实现从“五有”向“五好” 的转变。这是新形势下对退役军人服务保障工作提出的更高要求， 是衡量服务站建设成效的核心标准。“五有”是基础，是硬件保 障;“五好”是目标，是软实力提升。如果说“五有”解决了“能 办事”的问题，那么“五好”就是要解决“办好事、办成事”的 问题。全市系统必须深刻领会其核心要义，对标对表，抓好落实。 第一，聚焦“政治引领好”，着力打造红色阵地。退役军人 服务站首先是政治机关的基层延伸。必须旗帜鲜明讲政治，把加 强思想政治引领贯穿于服务管理全过程。要高标准推进政治文化 环境建设，将服务站打造成宣传党的创新理论、传承红色基因、 弘扬优良传统的重要窗口。一方面，要实现硬件环境的“红色 化”。服务站的布局设计、功能分区、文化布置，都要突出政治 属性和军队元素，设立荣誉墙、宣传栏、阅览角等，让退役军人 一走进服务站，就能感受到浓厚的政治氛围和“家”的温暖。另 一方面，要实现思想引领的“常态化”。结合“三会一课”、主题 党日等，定期组织退役军人党员学习，引导广大退役军人永葆军 人本色，坚定不移听党话、跟党走。要充分发挥退役军人中的先 进典型作用，组建“老兵宣讲团”，用身边人讲身边事，用英雄 事迹感染人、鼓舞人，汇聚起“退役不褪色、建功新时代”的磅 礴力量。 第二，聚焦“服务能力好”，着力提升保障效能。服务是立 站之本。服务能力强不强，直接关系到服务站的吸引力和公信力。 必须坚持以退役军人为中心，不断拓展服务内容，创新服务 方式，提升服务精细化水平。一要做到政策清、一口明。工作人 员必须成为政策“活字典”，熟练掌握安置、就业、优抚、褒扬 等各项政策法