XX 市社会治理现代化建设领导小组办公室 2025 年度基层社会治理工作情况报告 2025 年是深入贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是推 进社会治理体系和治理能力现代化向纵深发展的攻坚之年。本年 度,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于 基层治理的重要论述精神,以大力践行新时代“枫桥经验”为主 线,坚持问题导向与创新引领相结合,聚焦重点领域和关键环节, 推动基层社会治理工作取得了一系列新进展、新成效,为全市经 济社会高质量、可持续发展筑牢了坚实的稳定基石。现将全年工 作情况报告如下。 一、2025年度工作基本情况与主要成效 本年度,全市社会治理工作始终围绕“夯实基础、创新机制、 提升效能”的核心目标,通过系统性谋划与精细化执行,在制度建 设、模式创新、效能提升等方面均取得了显著成果,形成了具有 XX 特色的基层善治新格局。 (一)聚焦顶层设计,系统化构建基层治理制度框架 坚持将制度建设作为推进基层治理的根本保障,着力构建权 责清晰、运行顺畅、保障有力的制度体系,推动治理效能从“碎 片化”向“一体化”转变。 一是全面压实社会稳定责任体系。在市级层面,进一步健全 了社会稳定风险防控领导责任制,切实压实各地区、各部门的主 体责任与协同责任。通过定期召开联席会议、建立信息通报机制 与实施专项督查,形成了“打、防、教、管、建、改”一体化的 社会治安整体防控格局。年内,针对重点领域、重点行业的突出 矛盾风险,成立了由市级领导牵头的专人专班,专项治理工作取得 显著成效,全年信访总量同比下降了 8.7%,刑事案件发案率同比 下降了 11.2%。 二是深化网格化服务管理提质增效。为推动治理力量下沉、 服务关口前移,市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于加 强专属网格服务管理的指导意见》与《XX 市网格员管理办法》 等纲领性文件,为网格化工作的规范化、精细化发展提供了制度 遵循。截至 2025 年 11 月,全市共划分基础网格 3128 个,配备专兼 职网格员 3500 余名,实现了城乡社区 100%全覆盖。在实践中,积 极探索并推广了多种融合工作模式。例如,“双员融合”模式将 网格员与人民调解员的职责进行有机结合,使网格员具备了“信 息员”和“调解员”的双重身份,实现了矛盾纠纷的早发现、早 介入、早化解。目前,全市超过 70%的网格员接受了初级调解业 务培训。“警网融合”模式则建立了派出所、社区民警与网格员 之间的常态化联动机制,情报信息互通、风险隐患共治,有效提升 了基层治安防控的精准度。年内,通过网格上报并由警格协同处 置的治安隐患线索达 1500 余条,预防和制止了多起群体性事件的 发生。 三是发挥试点示范的牵引带动作用。充分利用 XX 县作为省 级转型综改牵引性集成改革试点的政策优势,全力支持其在“全 科网格”建设上先行先试。XX 县通过整合党建、综治、城管、 应急、卫健等多个部门的基层力量与服务资源,成功打造了“一 格多能、一员多用”的“全科网格”治理模式,实现了“群众有 需求、网格有响应”。其建立的“网格+调解”工作机制,将矛盾 纠纷化解在网格内,年内网格内矛盾纠纷化解率达到 92.4%,为全 市乃至全省提供了可复制、可推广的宝贵经验。 (二)突出创新驱动,精细化激发基层善治内生动力 坚持将创新作为引领基层治理现代化的核心引擎,在家庭建 设、乡村治理等领域大胆探索,有效激发了社会单元的自治活力 与群众参与的内生动力。 一是以家庭家教家风建设涵养社会善治之源。深刻认识到家 庭是社会最基本的细胞,也是基层治理的最小单元。年内,我市在 全国范围内率先出台并实施《进一步健全发挥家庭家教家风建设 在基层治理中作用的 12 项机制》,该工作经验成功入选 2024 年 全国社会治理创新实践案例。该机制的核心在于,通过对婚姻家 庭中夫妻、亲子、婆媳(翁婿)、邻里这“四对法律关系”的清晰 界定与法理普及,增强家庭结构的内在稳定性。同时,将自治的柔 性、法治的刚性与德治的引领性深度融合于家庭家教家风建设的 全过程,从根源上夯实平安建设的基石。为推动机制落地,市县两 级均成立了婚俗礼仪协会,探索开展新时代婚俗礼仪创新实践。 通过举办“不忘初心·永结同心”集体主题婚礼仪式,突出“颁 证、释法、明礼”三个关键环节,大力倡导“成婚、成人、成家、 成业”的“四成之礼”,引导新婚夫妇树立正确的婚姻观、家庭 观。2025 年,全市共组织此类主题婚礼仪式 35 场,服务新人 1200 余对,相关的普法教育与家庭美德宣讲覆盖近 5 万余人次。据统 计,涉及婚姻家庭的矛盾纠纷报警数量及诉讼案件数量,较去年同 期分别下降了 15%和 10%。 二是以乡村治理模式创新激活基层自治活力。在推进乡村振 兴战略的背景下,将提升乡村治理水平作为一项基础性工程来抓。 一方面,指导各行政村依法依规修订完善村规民约,将移风易俗、 环境保护、邻里互助等内容纳入其中,使其成为村民自我管理、 自我教育、自我服务的行为准则。全市 95%以上的行政村完成了 村规民约的更新工作。另一方面,大力推行创新治理举措,激发群 众参与的积极性。例如,在全市范围内推广“红白事改革”,通过 村规民约设定酒席桌数、礼金数额的指导上限,成立红白理事会 提供规范化服务,有效遏制了铺张浪费、人情攀比的不良风气。 据初步测算,推行该项改革后,农村居民在婚丧嫁娶方面的人情支 出平均降低了约 25%至 35%。同时,积极引入“积分制”管理模 式,将村民参与环境整治、志愿服务、遵纪守法等行为量化为积 分,积分可用于兑换生活用品或享受公共服务。这一举措极大地 调动了村民参与公共事务的热情,全市已有 800 多个行政村推行 积分制管理,累计参与村民超过 25 万人次,乡村面貌和乡风文明 程度得到显著提升。 (三)强化多元共治,品牌