建设美丽中国 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提 出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是以习 近平同志为核心的党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全 局作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，准确把握新 时代新征程美丽中国建设的重大意义和目标任务，坚决抓好贯彻 落实，加快推动建设美丽中国。 一、充分认识建设美丽中国的重大意义 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标， 是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。当前，我国生态文 明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。要把美丽中国建设 摆在强国建设、民族复兴的突出位置，让我们的祖国天更蓝、山 更绿、水更清、生态环境更优美。 （一）建设美丽中国是厚植中国式现代化绿色底色的必由之 路。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，绿色发展是中 国式现代化的鲜明底色。我国作为 14 亿多人口的发展中大国， 要整体迈入现代化，走西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污 染后治理的现代化发展道路是行不通的。美丽中国建设事关如期 实现第二个百年奋斗目标，必须贯穿到中国式现代化全过程。要 自觉站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以美丽中国建设全 面推进人与自然和谐共生的现代化，让中国式现代化的绿色底色 更亮、更足。 （二）建设美丽中国是实现高质量发展的应有之义。高质量 发展是绿色发展成为普遍形态的发展，绿色化、低碳化是实现高 质量发展的关键环节。我国绿色低碳转型任务依然很重，实现碳 达峰碳中和任务艰巨。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高 水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，是美丽中国建设的 战略路径。必须加快发展方式绿色转型，推动实现更高质量、更 有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 （三）建设美丽中国是满足人民日益增长美好生活需要的内 在要求。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生 福祉。随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，优美生态 环境成为人民对美好生活向往的重要内容。美丽中国之美，首先 在于生态优、环境美。提供更多优质生态产品以满足人民群众日 益增长的优美生态环境需要，是美丽中国建设的重要任务。必须 持续改善生态环境质量，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、 生命之美、生活之美。 （四）建设美丽中国是共建清洁美丽世界的中国贡献。建设 美丽家园是人类的共同梦想。当前，全球环境治理赤字严重，可 持续发展进程远未达到预期。美丽中国建设既是中国以自身努力 推动解决全球环境问题的重要行动，也是为其他国家推进生态环 境治理和可持续发展提供的重要借鉴。必须秉持人类命运共同体 理念，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球 治理倡议，以美丽中国建设引领全球环境治理进程，为实现绿色 低碳可持续发展贡献中国智慧和中国力量。 二、新时代美丽中国建设迈出重大步伐 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明 建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，对全面推进美丽中 国建设作出战略部署。各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署， 推动生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局 性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。 （一）生态环境持续改善，有力支撑高质量发展。坚持精准 治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，环 境质量明显改善。与 10 年前相比，全国重点城市 PM2.5 平均浓 度累计下降 56%，重污染天数减少 92%，成为全球空气质量改 善速度最快的国家；全国地表水优良水体比例从 64.1%提高到 90.4%，长江干流连续 5 年、黄河干流连续 3 年全线水质稳定保 持Ⅱ类，地级及以上城市黑臭水体基本消除。土壤环境风险得到 有效管控，农村生活污水治理率达到 45%以上。人民群众生态环 境获得感、幸福感、安全感显著提升，创造了最大发展中国家在 经济社会快速发展同时有效保护生态环境的成功实践。 （二）绿色低碳转型步伐加快，积极塑造发展新动能。大力 推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，加快 培育和发展绿色生产力。建成全球规模最大的清洁电力供应和清 洁钢铁生产体系，96%以上煤电机组完成超低排放改造，9.5 亿 吨粗钢产能完成全流程超低排放改造或重点工程改造。构建了全 球最大、发展最快的可再生能源体系，2024 年可再生能源装机 规模达到全国发电总装机的 56%。2012 年以来，我国以年均 3.4% 的能耗增速支撑了年均 6.1%的经济增长，碳排放强度累计下降 超过 35%。新能源汽车产销量连续 10 年居全球首位，全球 80% 以上的光伏组件和 70%的风电装备来自中国，绿色低碳产业成为 经济增长新引擎、外贸发展新动能。 （三）生态系统质量稳步提升，进一步筑牢长远发展生态根 基。深入推进重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样 性保护重大工程。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，划 定并严守生态保护红线，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积 比例超过 30%，90%的陆地生态系统类型和 74%的国家重点保护 野生动植物种群得到有效保护。我国森林覆盖率提高到25%以上， 贡献了全球 1/4 的新增绿色面积，全民“绿色财富”不断积累。 先后命名 572 个生态文明建设示范区、240 个“绿水青山就是金 山银山”实践创新基地，为协同推进高质量发展和高水平保护提 供生动实践和鲜活样本。 （四）生态文明体制改革成效显著，持续增强发展内生动力。 生态文明载入党章和宪法，制定修订环境保护法及 30 余部生态 环境法律法规，出台几十项涉及生态文明的改革举措，中国特色 社会主义生态环境保护法