在构建统一大市场中释放增长动力 习近平总书记指出，“建设全国统一大市场，不仅是构建新 发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权 的需要”。党的二十届四中全会对建设强大国内市场作出重要部 署。推进全国统一大市场建设关键要在“纵深”上下功夫。一个 高效规范、公平竞争、充分开放的大市场，不仅能够从需求侧促 进消费、投资、出口的结构优化和动能提升，还能够从供给侧加 快引领发展新质生产力，更能够通过统筹供给和需求的良性互动， 加快构建新发展格局，从而系统性重塑我国经济增长的内生动力。 把握纵深推进的核心要义 当前，全国统一大市场建设进入纵深推进阶段，这意味着要 将统一市场建设向更深层次、更全面的方向持续深入推进。习近 平总书记指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五 统一、一开放”。这明确了推进全国统一大市场建设的目标方向 和任务举措。 统一市场基础制度和基础设施，是优化资源配置、提升市场 效率的前提，能系统性降低制度性交易成本和流通成本，从而更 好实现资源配置效率最优化和效益最大化。有效市场所依赖的基 础制度，并非市场自发演进形成的产物，而是需要政府基于经营 主体的需求进行有效的制度供给。尤其是涵盖全国的统一制度， 既需要加强顶层设计，也需要激励基层实践落实。同样，支撑 物流、资金流、信息流高效运转的基础设施，也离不开有为政 府的战略投入。 统一政府行为尺度和统一市场监管执法，明确界定了有为政 府的行为边界。其中，统一政府行为尺度，是真正约束地方政府 正确处理局部和整体、当前和长远关系，防止“政策竞赛”扭曲 市场机制的务实之举。重点是规范地方政府招商引资行为和财政 补贴政策等，着力破除地方保护和市场分割。统一政府行为尺度 并不意味着地方政府行为完全同质化或者地方政府没有创新空 间，相反，地方政府可以积极主动实施各类政策和服务创新，进 一步降低辖区内经营主体在全国市场范围内的交易成本。统一市 场监管执法是为了促进市场监管公平统一，通过健全监管规则、 强化监管执法，全面提升市场监管能力。 相较于商品和服务市场，我国要素资源市场化配置水平还比 较低，统一要素资源市场正是为了精准发力补短板。通过健全城 乡统一的土地和劳动力市场、加快发展统一的资本市场、加快培 育统一的技术和数据市场、建设统一的能源市场等，减少资源错 配，提升要素配置效率。 持续扩大对内对外开放，有利于推动我国市场内外联通。其 中既包括通过破除地方保护和区域壁垒畅通国内大循环，也包括 通过推动内外贸一体化发展、稳步扩大制度型开放和深化对外投 资管理体制改革，实现国内国际双循环相互促进。 总体上看，纵深推进全国统一大市场建设是进一步全面深化 改革的迫切需要，既是一场攻坚战，也是一场持久战。其核心 在于科学厘清市场和政府边界，理顺中央政府与地方政府、地方 政府与地方政府之间的关系，促进国内市场和国际市场高效联通。 通过充分激发市场活力，依托超大规模市场优势，全面提高资源 配置效率、劳动生产率和全要素生产率，从而实现市场秩序的有 序规范和市场规模的持续壮大，更好助力经济高质量发展。 从需求侧优化结构提升动能 当前，我国经济面临外部冲击和内需不足的双重挑战。为应 对发展环境变化，需牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力提振 消费、扩大有效投资，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。 纵深推进全国统一大市场建设，有助于全面激活消费、投资和出 口动能，为经济增长注入稳定动力。 其一，通过降成本、增意愿、提能力提振消费。统一的市场 基础设施能够降低消费过程中物流、资金流、信息流等的流通成 本，直接减轻消费负担，扩大消费规模。通过推进市场设施高标 准联通、健全流通规则与标准体系，并提升多式联运服务水平， 可有效压缩全链条物流成本。推进商品和服务市场高水平统一， 不仅能够加快健全商品质量体系、完善标准和计量体系，减少消 费过程中的信息不对称，让消费者放心消费，还能够通过优化环 境和加强权益保护，改善服务体验，让消费者舒心消费，增强消 费意愿。健全统一的劳动力市场、构建城乡统一的建设用地市场 以及统一的资本市场，能够促进就业创业，增加居民工资性收入、 财产性收入和经营性收入等，提升消费能力。 其二，通过提高投资收益扩大有效投资。全国统一大市场建 设有助于规范市场竞争行为，有效治理“内卷式”竞争，推动形 成优质优价的市场环境，为扩大有效投资创造有利条件。目前， 随着全国统一大市场建设的深入推进，工业生产者出厂价格指数 持续改善，部分前期承压行业价格降幅明显收窄，带动全国规模 以上工业企业利润企稳回升，反映企业投资效益逐步回暖。统一 大市场还通过降低企业跨区域经营的制度成本、优化要素配置效 率和减少产品流通成本，使企业能够在更广范围内高效配置资源、 拓展市场，