XX 市当前统计队伍建设情况报告
近年来 XX 市统计队伍建设持续加强，人员素质稳步提升，
在服务全市经济社会高质量发展中发挥了重要作用。但随着统计
改革不断深化、第五次全国经济普查等重大任务落地实施，以及
大数据时代对统计工作的新要求，全市统计队伍“人员编制不足、
专业人才匮乏、人员流动频繁、基层保障薄弱”等问题日益凸显。
一、基本现状
XX 市下辖 11 个县（区）141 个乡镇（街道办）1663 个村
民委（社区）。目前，全市统计队伍由市、县（区）、乡（镇）、
村（社区）四级统计人员构成，基本形成了全覆盖的统计工作网
络体系，但整体仍呈现出“总量不足、结构失衡、基层薄弱”的
总体特征。其表现在：
在人员编制结构方面，全市县级以上统计局共有干部职工
397 人，其中，在职在编 220 人，占 55.4％；统计协统员及编外
聘用人员 177 人，占 44.6％；除去单位领导班子成员，在编的业
务人员仅占 43％。全市统计人员近半数人员为编外聘用人员，
队伍稳定性基础薄弱。
在人员专业结构方面，全市统计队伍中，本科以上学历共有
289 人，占 72.8％；其中统计学专业 33 人、会计或经济学专业
104 人、计算机专业 26 人，三类核心专业人才仅 163 人，难以
满足全市现代化统计工作需求。
在专业技术结构方面，全市县以上统计队伍中具有中、高级
专业技术职称 46 人，占 11.2％；具有初级专业技术职称的 26 人，
占 6.5％，专业技术人才占 18％，远低于统计工作专业化要求，
技术支撑能力不足。
在基层队伍建设方面，全市 11 个县（区）统计局领导班子
基本实现“一正两副”配置，部分县（区）通过调整二层事业单
位领导充实局党组成员，强化领导力量；141 个乡镇（街道办）
均配备在职在编统计员 1 名，1663 个村民委（社区）均配置村
级统计调查员 1 名，基层统计网络实现全覆盖，但履职能力有待
提升。
二、全市统计队伍建设面临的主要问题
（一）人员编制紧缺，工作负荷过重。各县（区）统计局核
定编制普遍偏少，长期面临“人少事多”的困境，多数县（区）
统计局在编人员占比在 60％左右，部分县（区）统计局占比达
不到 50％（如天峨县为 38.9％、罗城县为 45.5％、环江县为
46.9％），核定编制难以满足实际工作需求。随着统计改革的不
断深化，市县级统计局在人员编制较少的情况下除了需承担 20
余项常规统计专业工作任务外，新增的劳动力调查、粮食作物抽
样调查、第五次全国经济普查、1％人口抽样调查、第四次全国
农业普查等工作进一步加大了工作强度。特别是未设立县级国家
调查队的金城江、天峨、东兰等 7 个县（区）额外承担了“四下”
企业抽样、住户调查、劳动力调查、粮食畜牧调查等多项国家调
查任务，工作量较以往增加 20％－30％，人员编制与工作任务
不相匹配的矛盾尤为突出。许多县（区）统计人员长期处于“白
加黑”“五加二”的工作状态，一人身兼多个专业，既负责数据
采集，又要承担报表审核、分析撰写等任务，工作质量和效率难
以保障，部分工作甚至出现“顾此失彼”的情况。
（二）专业人才匮乏，能力素质不适应。统计工作的专业性、
技术性要求较高，但全市统计队伍专业结构不合理的问题十分突
出。具备统计、经济、计算机等学科类专业背景的人员为 163 人，
仅占 41.1％，专业人才普遍较少。一是统计专业人才短缺，多数
县（区）统计局工作人员以非专业人员为主，未接受过系统的统
计专业理论教育培训，缺乏专业的数据分析能力，面对日益复杂
的统计指标体系和大数据统计要求，往往难以高效完成数据采集、
审核、分析等工作。多数工作人员对统计指标理解不深、统计方
法运用不熟练，在数据审核、逻辑校验、分析研判等方面能力不
足；二是计算机专业人才稀缺，面对企业电子台账建设、大数据
统计分析等现代化统计工作要求，缺乏能够熟练操作统计软件、
处理海量数据的技术人才，导致部分统计信息化工作推进缓慢；
部分村级统计调查员甚至不熟练运用计算机软件进行数据汇总，
导致源头数据易出现“指标混淆”“逻辑脱节”等问题。三是日
常统计培训实效性不强，现有培训多以业务流程讲解为主，缺乏
对统计理论、数据分析、计算机操作等方面的系统性培训，难以
有效提升队伍专业素养。
（三）人员流动频繁，业务传承断层。近年来，全市统计系
统人员辞职、调动现象较为普遍。20XX 年至 2023 年，全市先
后共招聘统计协统员 262 人，期间因辞职、考录等原因调出达
103 人，在职在编人员工作调动 13 人，仅 6 人因职务变动或晋
升调出。一是由于统计工作专业性强、任务繁重、工作压力大，
而薪酬待遇、晋升空间相对有限，部分协统计员和年轻干部选择
辞职或调动到其他企业单位；二是基层统计岗位吸引力不足，难
以留住优秀人才，导致队伍“新鲜血液”补充困难。人员频繁变
动造成统计业务传承断层，新任人员往往未经过系统培训就仓促
上岗，对前任工作衔接不充分，历史统计台账、数据底稿等资料
移交不规范，容易出现指标理解错误、数据衔接不畅等问题，影
响统计数据的连续性和准确性。
（四）基层保障薄弱，工作积极性受挫。乡镇、村级统计作
为统计工作的“最后一公里”，保障措施薄弱的问题最为突出。
一是兼职现象普遍，141 名乡镇统计员 100％兼职其他中心工作
任务，1663 名村级统计调查员均由村委干部兼任，精力分散难
以专注统计工作，导致数据采集不及时、不规范；二是经费保障
不足，受地方财政紧张影响，统计工作经费缺口较大，部分基层
统计机构缺乏必要的办公设备和数据存储设施，统计员下村屯、
下企业开展统计调查工作“私车公用”现象较为严重，严重制约
正常工作开展；三是补贴发放滞后，村级统
