市水利局“十四五”工作总结及“十五五”工 作思路 “十四五”时期，是本市水利发展历程中极不平凡、具有里 程碑意义的五年。面对复杂严峻的内外环境、艰巨繁重的改革发 展任务和频发重发的洪旱灾害考验，在市委、市政府的坚强领导 和上级水利部门的有力指导下，全市水利系统坚持以新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入践行“节水优先、空间均衡、系 统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕“十四五”水利发展 规划确立的目标任务，攻坚克难、砥砺前行，推动水利基础设施 建设全面提速，水旱灾害防御能力显著提升，水资源节约集约利 用水平持续提高，河湖生态保护治理取得重大进展，水利管理改 革不断深化，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑 与保障。站在新的历史起点，为承前启后、继往开来，特对“十 四五”时期水利工作进行全面总结，并科学谋划“十五五”时期 发展思路。 一、“十四五”时期水利工作回顾与主要成就 “十四五”期间，我们聚焦补短板、强监管、促改革、惠民 生，推动各项水利工作取得历史性成就、发生历史性变革。 （一）防汛抗旱体系筑牢“安全堤”，防御能力实现历史性 跨越。始终坚持人民至上、生命至上，将水旱灾害防御作为重中 之重，着力构建更为完善的防灾减灾体系。一是防洪工程短板加 速补齐。 全力推进主要江河堤防达标建设和病险水库水闸除险 加固，“十四五”期间累计完成 X 公里重要堤防加固，实施 X 座 病险水库、X 座病险水闸除险加固，大江大河重点防洪保护区、 重要城市防洪标准显著提升。中小河流治理、山洪沟治理步伐加 快，重点山洪灾害防治区监测预警体系基本覆盖。二是预警预报 调度智慧升级。 深化水文现代化建设，雨水情监测站网密度提 高 X%，预报预警精准度和预见期有效延长。建成并优化升级水 旱灾害防御指挥系统，实现气象、水文、水利工程信息深度融合 与智能研判。科学精细实施流域水工程联合调度，成功应对了 X 年流域性大洪水和 X 年区域性严重干旱，最大程度保障了人民 群众生命财产安全和城乡供水安全。三是应急处突基础不断夯实。 健全完善分级负责、属地为主的应急响应机制和预案体系。加 强抢险队伍建设和物资储备管理，建成 X 个中央和市级防汛抗 旱物资储备库，抢险救灾应急处置能力显著增强。 （二）水资源配置勾勒“均衡图”，供水保障得到系统性增 强。立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快构建“系统完备、 安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的水网 体系。一是重大引调水工程取得突破。 举全局之力推进 X 重大 引调水工程建设，一期工程实现通水，有效缓解了 X 区域水资 源短缺局面；二期工程及配套管网建设全面展开，区域水资源承 载能力和调配能力大幅提升。二是供水网络格局持续优化。 实 施了一批重点水源工程和抗旱应急水源工程建设，新增供水能力 X 亿立方米。推进城乡供水一体化、规模化建设，农村自来水普 及率由“十三五”末的 X% 提升至 X%，城乡供水同质同服务取 得实质性进展。三是节水型社会建设纵深推进。 全面落实国家 节水行动，实施水资源消耗总量和强度双控。深入推进农业节水 增效、工业节水减排、城镇节水降损，全市用水总量控制在 X 亿立方米以内，万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量较“十 三五”末分别下降 X% 和 X%，农田灌溉水有效利用系数提高至 X，节水制度、政策、技术、机制不断完善。 （三）河湖生态治理描绘“锦绣卷”，人水和谐展现新风貌。 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹水资源、水 环境、水生态治理，推动河湖面貌实现根本性改善。一是河湖长 制从“有名有责”到“有能有效”。 压紧压实各级河湖长主体责 任，创新“河湖长+”协作机制，开展“清四乱”常态化规范化 行动，“十四五”期间累计清理整治河湖“四乱”问题 X 万个。 创建省级（市级）美丽幸福河湖 X 条（段），示范引领作用显著。 二是水土保持与生态修复成效显著。 科学推进水土流失综合治 理，完成治理面积 X 平方公里，重点区域生态状况持续好转。 加强重要河湖生态流量（水位）保障，实施 X 河、X 湖等一批 河湖生态修复与综合治理项目，河湖生态功能逐步恢复。三是地 下水超采治理取得阶段性成果。 严格落实地下水取水总量和水 位双控指标，通过水源置换、农业节水、生态补水等综合措施， 累计压减地下水开采量X亿立方米，平原区地下水位平均回升X 米，部分地区地下水超采局面得到有效遏制。 （四）水利改革创新激活“动力源”，行业发展增添新动能。 坚持向改革要动力、向创新要活力，着力破解制约水利发展的体 制机制障碍。一是水利“放管服”改革持续深化。 优化行政审 批流程，推行并联审批、告知承诺制，政务服务事项网上可办率 达到 100%。加强事中事后监管，构建以“双随机、一公开”为 基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。 二是水利投融资机制实现多元拓展。 在争取加大各级财政投入 的同时，积极利用地方政府专项债券、金融信贷资金，探索推广 政府和社会资本合作（PPP）、不动产投资信托基金（REITs）等 模式，鼓励社会资本参与水利工程建设运营，“十四五”期间落 实水利建设投资 X 亿元，创历史新高。三是智慧水利建设迈出 坚实步伐。 按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力” 的要求，启动实施智慧水利先行先试项目，搭建水利大数据平台 框架，在防汛抗旱、水资源管理、河湖监管、工程建设管理等领 域推进数字化场景应用，水利管理数字化、网络化、智能化水平 不断提升。 （五）行业能力建设夯实“基础桩”，发展根基更加牢固。 全面加强党的建设、法治建设、人才队伍建设和水利科技创新， 为水利高质量发展提供坚强保障。一是全面从严治党向纵深发展。 始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的 决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”。扎实开展主题教育，强化理论武装。狠抓党风廉政建设， 营造风清气正的政治生态。二是水利法治建设不断完善。 推动 《X 市水资源管理条例》等地方法规修订出台，水行政执法体系 不断健全，执法能力和水平有效提升。深入开展水法治宣传教育， “谁执法谁普法”责任制全面落实。三是人才与科技支撑更加有 力。 实施水利人才创新行动计划，培养引进一批高层次、高技 能人才。加强水利科研攻关和成果转化应用，在水旱灾害防御、 节水技术、水生态修复等领域取得一批实用技术成果。我们也清 醒认识到，对照高质量发展的要求、人民群众的期盼和现代化建 设的需要，我市水利工作仍面临一些挑战和不足：水旱灾害防御 体