深学笃行党的二十届四中全会精神，实干担当 推动康卫生健康事业高质量发展 2025 年 12 月 前 言 党的二十届四中全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋 斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会擘画了未来五年国家发展的 宏伟蓝图，明确了前进方向、目标任务和重大举措，为我们奋进新征程提供了根本遵循和行动纲 领。作为守护人民群众生命健康的第一线 , 作为党领导下卫生健康事业的重要组成部分 , 要把思想 和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，深入领会和贯彻落实全会对卫生健康作出的重大部 署，坚定不移推动高质量发展，积极服务和融入新发展格局，实施健康优先发展战略，持续深化 医药卫生体制改革，做强做优卫生健康服务体系，促进中西医结合，不断推进健康中国建设，为 经济社会高质量发展作出应有贡献。 目 录 了 解 掌 握 全 会 基 本 情 况 及 重 大 成 果1 深 刻 领 会 二 十 届 四 中 全 会 的 重 大 意 义 与 时 代 价 值2 准 确 把 握 二 十 届 四 中 全 会 对 卫 生 健 康 事 业 的 战 略 部 署4 准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标及战略部署3 以 二 十 届 四 中 全 会 精 神 引 领 医 院 高 质 量 发 展5 了解掌握全会基本情况及重大成果 壹 一、了解掌握全会基本情况及重大成果 会 期 2025 年 10 月 20 日至 23 日 地 点 北京 人 员 中央委员 168 人 候补中央委员 147 人 部分基层同志和专家学者 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平同志作了重要讲话。这是全会精神的灵魂，是 我们学习领会的核心。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，这既是对过 去一年多来中央政治局工作的全面总结 , 也为未来的工作指明了方向。 一、了解掌握全会基本情况及重大成果 本次全会最重要的议程和最核心的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 习近平总书记就《建议 ( 草案 ) 》向全会作了说明。这份《建议》是开启“十五五”时期我国发 展的纲领性文件，为未来五年乃至更长时期我国的经济社会发展擘画了宏伟蓝图。 一、了解掌握全会基本情况及重大成果 第一板块：总论 主要阐述“十四五”时期我国发展取得 重大成就、“十五五”时期在基本实现 社会主义现代化进程中具有承前启后的 重要地位、“十五五”时期我国发展环 境面临深刻复杂变化、“十五五”时期 经济社会发展的指导思想、遵循的原则 和主要目标等内容。 第一部分、第二部分 第二板块：分论 主要瞄准关系全局和长远的重点问题， 分领域部署“十五五”时期的战略任 务和重大举措，明确从产业发展、科 技创新、国内市场、经济体制、对外 开放、乡村振兴、区域发展，到文化 建设、民生保障、绿色发展、安全发 展、国防建设等重点领域的思路和重 点工作。 第三部分至第十四部分 第三板块 主要部署坚持和加强党中央集中 统一领导、推进社会主义民主法 治建设、港澳台工作、推动构建 人类命运共同体、充分调动全社 会积极性主动性创造性等任务。 第十五部分、结束语 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》共 15 个部分、 61条，分为三大板块。 深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 贰 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 党的二十届四中全会是在我们党团结带领全党全国 各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴 伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，意义重大、 影响深远。 习近平总书记的重要讲话，站高谋远、思想深邃、 内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义的理论光辉和真理力 量，通篇体现了党中央统揽全局的巨大魄力和勇毅担当， 为我们准确把握中央战略谋划部署、更加坚定自觉地向 着宏伟目标接续奋进，奋力推动“十五五”时期经济社 会高质量发展、确保基本实现社会主义现代化取得决定 性进展提供了方向指引和根本遵循。 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 全会通过的《建议》准确把握“十五五”时期党和 国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展面临的 深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘 画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次 总动员、总部署，充分体现了续写经济快速发展和社会 长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设 新局面的历史主动，是确保基本实现社会主义现代化取 得决定性进展的纲领性文件。 全会对“十五五”发展的战略擘画，也为卫生健康 事业在新征程上指明了前进方向。 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （一）总结 “十四五” 辉煌成就，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义 “ 十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第 一个百年奋斗目标之后 ,乘势而上开启全面建设社会主 义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第 一个 5 年。 面对世纪疫情严重冲击、百年变局加速演进、地缘 政治冲突加剧等超预期因素，以习近平同志为核心的党 中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总 基调，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防 控和经济社会发展，推动党和国家事业取得新的重大成 就。 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （一）总结 “十四五” 辉煌成就，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义 我国经济总量接连跨越 110 万亿元、 120万亿元、 130万亿元台阶， 2024 年 预计达到 140万亿元左右，占全球经济比 重超过 18%；全球创新指数排名从 2019 年的第 14位跃升至 2024 年的第 10位， 成为创新力提升最快的经济体之一；人均 国内生产总值连续两年超过 1.3万美元， 接近高收入国家门槛。 从经济层面看 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （一）总结 “十四五” 辉煌成就，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义 “嫦娥”探月、“天问”探火、“蛟龙”深潜等重大工程 捷报频传，集成电路、人工智能、生物医药等领域关键核心技术 攻关取得突破性进展。 从科技层面看 脱贫攻坚战全面胜利，近 1亿农村贫困人口全部脱贫；建成 世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，基 本养老保险覆盖 10.5亿人，基本医疗保险覆盖 13.6亿人。 从民生层面看 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （一）总结 “十四五” 辉煌成就，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义 成就的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全 党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科 学指引。 “两个确立”是新时代取得一切胜利的根本政治保证，是 我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。 医疗卫健系统作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高 政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致。 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （二）擘画 “十五五” 发展蓝图，精准定位中国式现代化的关键阶段 “ 十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会 主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。 世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发 展，全球产业链供应链重构加速，我国具备主动运筹国际空间、 塑造外部环境的诸多有利因素。大国关系牵动国际形势；单边主 义、保护主义抬头；霸权主义和强权政治威胁上升；世界经济增 长动能不足；外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显增加。 从国际看 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （二）擘画 “十五五” 发展蓝图，精准定位中国式现代化的关键阶段 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的 支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大 规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。 有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点； 新旧动能转换任务艰巨； 农业农村现代化相对滞后； 就业和居民收入增长压力较大； 重点领域还有风险隐患。 从国内看 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （二）擘画 “十五五” 发展蓝图，精准定位中国式现代化的关键阶段 “ 十五五”时期，我们要抓住这个 “承前启后”的关键窗口期，巩固拓展优 势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激 烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中 国式现代化全局的战略任务取得重大突破， 为 2035 年基本实现社会主义现代化奠定 更加坚实的基础。 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （二）擘画 “十五五” 发展蓝图，精准定位中国式现代化的关键阶段 全会把“加快建设健康中国”作为重要任 务进行部署，正是对人民群众健康福祉的高度 关切，是对“人民至上、生命至上”理念的生 动践行。这不仅凝聚了全党共识，更反映了亿 万人民的共同心声。 作为直接服务于人民群众健康的重要群体， 我们肩负的责任无比重大，使命无上光荣。我 们必须把满足人民群众日益增长的健康需求作 为工作的出发点和落脚点，用实实在在的工作 成效回应人民期盼。 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （三）深化全面从严治党部署，筑牢中国式现代化的根本政治保障 《建议》强调：“坚持和加强党的全面领 导是推进中国式现代化的根本保证。坚持以党 的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面 从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、 群众组织力、社会号召力。” 深刻揭示党的领导与社会主义事业发展的 内在逻辑——党的领导是中国特色社会主义最 本质的特征，是推进中国式现代化的根本保证。 “ 治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。” 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （三）深化全面从严治党部署，筑牢中国式现代化的根本政治保障 党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央以“得罪千百人、 不负十四亿”的使命担当祛疴治乱， 不敢腐、不能腐、不想腐一体推进， “打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐 下，反腐败斗争取得压倒性胜利并 全面巩固。 二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值 （三）深化全面从严治党部署，筑牢中国式现代化的根本政治保障 全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远 在路上。卫生健康系统是党和政府联系服务群众的 重要窗口 , 行业风气直接关系到党的形象和政府的 公信力。 我们