区 2025 年度党建引领基层治理工作总结报告
2025 年，在区党工委的坚强领导下，X 经济技术开发区坚
持以党的二十届四中全会精神为指引，深入贯彻落实新时代党的
建设总要求和新时代党的组织路线，紧密围绕全区发展大局，以
增强党组织政治功能和组织功能为核心，聚焦“抓体系、抓队伍、
抓治理”三大关键环节，持续深化党建引领基层治理的实践探索，
致力于将党的组织优势高效转化为治理效能与发展胜势，取得了
阶段性成效。现将全年工作情况总结报告如下。
一、聚焦固本强基，系统构建党建引领基层治理新格局
2025 年是实施“十五五”规划的关键之年，X 经开区始终
将党的建设摆在首位，通过系统性谋划与精准化施策，推动基层
党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在基层治理各领
域得到充分彰显。
（一）严密组织体系，筑牢基层治理“桥头堡”。一是夯实
传统领域组织基础。X 经开区坚持把抓好农村、社区两个基层党
组织“基本盘”作为根基性工作。通过建立标准化的党建工作提
示清单制度，为基层党组织提供清晰的工作指引，内容涵盖组织
生活、党员发展、阵地建设、服务群众等多个维度，确保党建工
作在基层有章可循、落地有声。一年来，清单制度有效指导了各
村（社区）党组织规范化开展工作，党建基础愈加牢固。同时，
持续整顿软弱涣散基层党组织的整顿工作，建立健全“排队抓尾”
动态管理机制，对排名靠后的党组织实行“一村一策”精准帮扶，
通过派驻第一书记、专家指导、项目倾斜等方式，有效补齐了
组织建设短板。深化村级党组织评星定级工作，将评定结果与村
干部绩效、村集体经济发展扶持等直接挂钩，激励先进、鞭策后
进，形成了比学赶超的浓厚氛围。二是拓展城市社区治理网络。
面对城市化进程加快的新形势，X 经开区积极创新城市社区党建
模式。依托“五微五心”行动，在城市社区深度布局党建观察点，
作为探索治理新模式的“试验田”。通过示范点的成功经验，带
动全区深化居民小区和网格单元的党组织覆盖，将党的小组建在
楼栋上、支部建在小区里，实现了组织设置的有效下沉和延伸。
截至 2025年 11月底，全区居民小区党组织覆盖率达到 95%以上，
党的组织体系犹如毛细血管般深入城市肌理，为精准服务居民、
快速化解矛盾奠定了坚实的组织基础。三是强化新兴领域党建覆
盖。为应对新经济业态带来的挑战，X 经开区将加强新兴领域
“两个覆盖”作为年度重点任务。针对物流园区、电商产业园、
外卖平台等新业态集聚区，通过单独组建、联合组建等方式，成
功推动成立了一批新兴领域党组织。同时，创新实施党建指导员、
助企纾困员、人才服务专员“多员合一”制度，选派优秀党员干
部深入企业，既宣传党的政策，又帮助解决经营难题和人才需求，
有效提升了党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力，实现了党
建工作与经济发展的同频共振。
（二）深化队伍建设，锻造基层治理“主力军”。人才是基
层治理最核心的资源。X 经开区坚持把建设一支政治过硬、本领
高强、作风优良的基层干部队伍作为关键抓手。一是创新干部培
训模式。为破解基层干部能力不足的难题，X 经开区打破传统单
一的课堂教学模式，充分整合区内各类优质资源。将乡村振兴研
学基地、现代农业产业示范基地、“共同缔造”试点村等 10 余处
特色现场教学点“串珠成链”，精心打造了数条精品现场教学路
线。通过举办“头雁讲堂”，组织村（社区）党组织书记、后备
干部等开展“浸润式”教学，全年累计培训基层干部超过 500 人
次。学员们在田间地头学经验，在治理一线找差距，在产业园区
看发展，有效提升了运用新发展理念解决实际问题的能力。二是
优化后备力量储备。着眼于下一届村（社区）“两委”换届的需
要，X 经开区提前谋划，系统整合镇、村两级班子和公益性岗位
资源，有计划地安排政治素质好、群众基础牢、有发展潜力的储
备人选到信访维稳、项目建设、环境整治等关键岗位进行实践锻
炼，让其在“风口浪尖”上经风雨、见世面、长才干。同时，抓
住春节、国庆等重要时间节点，利用外出务工党员、大学毕业生
返乡的有利时机，由镇村干部开展“一对一”入户走访和政策宣
讲，成功吸引了一批有知识、有能力、有情怀的优秀人才留在本
地发展或进入后备干部库，为基层组织注入了新鲜血液。三是加
强专业队伍建设与管理。为提升城市社区的专业化服务水平，X
经开区年内为全区 16 个城市社区全面配齐了社区工作者，并建
立了系统性的教育培养、监督管理和服务保障体系。通过岗前培
训、导师帮带、定期考核等方式，帮助新入职的社区工作者快
速熟悉工作、进入角色。同时，稳妥有序地开展不合格党员的
排查与处置工作，建立了“教育帮扶、精准甄别、分类处置”的
全链条工作机制，对表现不佳的党员首先进行谈话提醒和教育帮
助，对经教育仍无改变、不符合党员标准的，依规依纪进行组织
处置，切实达到了净化党员队伍、保持党的先进性和纯洁性的目
的。
（三）促进效能提升，激活基层治理“一盘棋”。X 经开
