XX 市 2025 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接工作问题整改方案 为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接工作系列重要讲话精神，落实中央、省、市关于 2024 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核 问题整改要求，全面检视我镇在有效衔接工作中存在的短板弱项， 切实抓好各级督查、检查、审计、自查等发现问题的整改落实， 提升工作质量和成效，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续， 全面推进乡村振兴开新局，特制定如下整改方案。 一、整体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实中央、省、XX 市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接工作要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，坚持问题导 向，举一反三、全面梳理、全面整改存在的问题，全面夯实工作 基础，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标 不放过、群众不满意不放过，坚决守住不发生规模性返贫底线， 扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，推动巩固拓 展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。 二、存在的问题与措施 （一）监测对象纳入不及时、不精准问题。存在简单以整户 享受低保代替纳入监测的现象，通过信息比对，截至 7 月 15 日， 全镇整户纳入低保 15 户，其中仅 1 户已纳入监测，数据吻合度 仅为 6％，可能存在应纳未纳、体外循环风险。 整改措施：一是明确监测对象纳入标准，对“3＋1”保障不 到位且依靠自身能力无法解决风险的对象，因病、因灾、因突发 严重意外，家庭刚性支出明显增大而收入同步锐减和家庭人均纯 收入明显低于防止返贫监测线标准且长期困难的对象要依规依 程序及时纳入；二是严格按照《关于做好结对帮扶和结对联系工 作》（XX〔2025〕X 号）文件要求，按期做好结对帮扶和结对联 系工作，发现监测对象消除风险后又出现新的返贫致贫风险，应 按程序重新识别为监测对象，并及时落实帮扶措施；三是强化风 险预警数据核查机制，对系统反馈的疑似应纳未纳风险预警数据， 做到全覆盖上户核查，对符合纳入监测对象条件的要及时纳入监 测帮扶，对不符合纳入监测对象的要充分说明不纳入监测的理由； 四是各村对近两年来整户新纳入低保的对象开展一次“回头看”， 发现符合纳入条件但未纳入的对象，综合考虑应纳尽纳；五是用 好农户自主申报、平台预警数据核查、干部日常走访排查三条途 径，对有返贫致贫风险的对象，早发现、早纳入、早帮扶。 整改目标：确保存在返贫致贫风险的对象应纳尽纳。 整改时限：9 月底前，并长期坚持。 责任部门：农业大面组、各村（社区）、驻村工作队。 （二）帮扶措施不够精准有力的问题。部分监测对象帮扶措 施针对性不强，帮扶不精准，未能因户施策，缺乏有效帮扶举措。 XX 村 XX 户为 3 年以上未消除风险户，整户没有务工收入，村 级没有安排相应就业帮扶措施，存在实施精准帮扶，精准施策不 到位问题。 整改措施：一是落实帮扶成效评估机制，加强监测对象帮扶 成效季度评估，并按要求在省平台完善对象帮扶措施填报，对监 测对象实行“三色”帮扶管理，风险稳定消除对象赋“绿码”， 实行常态化帮扶管理；家庭刚性支出较大或整户兜底的对象赋 “黄码”，进行持续关注；帮扶措施不够用，家庭刚性支出较大 且自身应对能力不足的赋“橙码”，进行重点关注。二是严格落 实“3＋1”保障措施，坚持医疗救助、教育资助、兜底保障等政 策性保障措施与就业帮扶、产业帮扶等开发式帮扶措施相结合， 丰富监测对象帮扶举措。 整改目标：确保存在返贫致贫风险的对象应帮尽帮，稳定消 除风险，切实提高监测帮扶效能。 整改时限：9 月底前，并长期坚持。 责任部门：农业大面组、卫生院、联校、各村（社区）、驻 村工作队。 （三）风险消除不够规范的问题。部分监测对象风险消除存 在“集中出”和程序不规范的问题。今年 3 月我镇集中消除风险 83 户 272 人，其中 XX 村 25 户 72 人，XX 村 7 户 15 人，XX 村 4 户 16 人，XX 社区 5 户 19 人，XX 村 7 户 27 人，XX 村 15 户 53 人，XX 村 11 户 40 人，XX 村 9 户 30 人。个别村（社区） 在消除风险程序上存在不规范，缺少“村提出名单”相关会议记 录。 整改措施：严格落实“村提出名单、镇村入户核实、村民主 评议、乡镇审核、市级审定”“五步法”风险消除程序。村级提 出名单要求开会提出，有会议记录、会议照片以及签到表。 整改目标：确保检测对象风险消除程序到位、符合稳定消除 风险条件。 整改时限：9 月底前，并长期坚持。 责任部门：农业大面组、各村（社区）、驻村工作队。 （四）行业部门帮扶政策落实仍有偏差的问题。健康帮扶方 面，个别村卫生室功能设置不全，药品配备不齐，四类慢病服务 质量不高，动态监管不够到位。兜底保障方面，残疾人两项补贴 存在因换证不及时或录入不及时，造成部分残疾人两项补贴发放 断档，存在应保未保、应兜未兜的问题。住房安全方面，部分集 中安置区房屋渗风漏雨维修解决不及时，土坯房住人的问题，还 没有得到彻底解决。安全饮水方面，少数屋场季节缺水问题仍然 比较突出。XX 村 XX 片反映小集中供水工程用电问题，供水不 稳定。XX 村 XX 片群众反映所在屋场自来水存在异味，安全饮 水没有得到保障。教育帮扶方面，适龄儿童失学辍学现象依然存 在，教育资助落实仍然有遗漏。医疗保障方面，困难群体参保仍 然不够及时，特殊群体医保缴费资助仍有遗漏，XX 村 XX、XX 村 XX、XX 社区 XX、XX 等困难群体参保不及时。 整改措施：一是镇卫生院、村卫生室要提升管理水平，改善 服务态度，强化四类慢病动态管理和家庭医生签约，做到应管尽 管；二是建立残疾对象残疾证到期提醒机制，确保残疾人两项补 贴及时足额发放到位，确保符合低保条件的困难群众应兜尽兜； 三是持续加大脱贫人口和监测对象危房改造保障力度和集中安 置区住房安全隐患问题排查整改，确保住房安全；四是村（社区） 及时反馈群众反映的用水难问题，水利站着力配合，积极对接水 利部门因地制宜，因户施策，拿出解决季节性缺水和水量、水质 不稳定，供水工程设施管护不到位等问题的可行性方案，保障农 村饮水安全