XX 县民政局“十五五”期间及 2026 年重点 工作安排 "十五五"时期是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百 年奋斗目标进军的关键时期,也是推动民政事业高质量发展的重 要机遇期。县民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,践 行"民政为民、民政爱民"工作理念,聚焦社会救助、社会事务、社 会福利、社会治理四大领域,着力补短板、强弱项、提质效,不断 增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 一、"十五五"期间重点工作 (一)重点工作 1.社会救助领域。一是完善分层分类救助体系。针对不同困 难程度、致困原因的群众,细化救助标准和救助方式,实现精准识 别、精准救助。全面落实低保边缘家庭中重残、重病人员和成年 无业重度残疾人参照"单人户"纳入低保政策,对符合特困供养政 策的纳入特困供养对象,对突发严重困难户给予临时救助,对不符 合救助政策但实际存在困难的对象通过村(社区)"救急难互助社" 进行救助,筑牢兜底保障防线。二是做好救助标准调整和资金发 放工作。根据上级文件要求,按时调整救助标准,每月及时足额发 放救助金。三是做好低收入人口动态调整和常态化帮扶工作。按 月更新低收入人口数据库,通过"敲门行动""两册"走访、低收入人 口预警监测平台,及时了解救助对象困难需求及家庭情况,做到应 保尽保、应退尽退。四是推进"物质+服务"多元化救助模式。在 保障基本生活的基础上,加强与医疗、教育、住房等专项救助的 衔接,构建精准高效的救助新格局。五是深化救助整治与监管。 将低保专项治理转入常态化,建立长效机制,签订社会救助近亲属 备案制、卡折代管协议,确保资金安全规范使用。六是全面建立 镇临时救助备用金制度。采取"一事一议""跟进救助""一次审批、 分阶段救助"等方式确定临时救助金额,扩大临时救助范围,推进 由急难发生地实施临时救助。 2.社会事务领域。一是深化婚俗改革。巩固全国婚俗改革试 验区创建成果,持续加强婚俗改革阵地建设,开展多元特色婚俗改 革系列活动,推进婚姻家庭辅导服务体系全面覆盖,倡导文明节俭 婚嫁新风,形成具有本土特色的婚俗、家庭家风文化。二是深化 殡葬领域改革。持续推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,不断 提升殡葬服务公益属性,倡导绿色生态殡葬,规范殡葬服务市场。 调整县域殡葬设施布点规划,推进公益性殡葬设施建设,新改扩建 村级公益性安息堂。持续开展殡仪馆减项降费优服务行动,规范 殡仪服务收费,优化服务流程。完善惠民殡葬政策,扩大殡葬基本 服务费用减免项目范围和惠及人群,切实减轻困难群众治丧负担。 三是强化救助管理。以专项救助行动为牵引,强化街面巡查和转 介处置、救助寻亲和落户安置、源头预防和回归稳固等工作。 3.社会福利领域。一是优化养老服务体系。构建"县、镇、 村"三级养老服务网络,推动特困供养机构改造升级,深化社会化 运营改革,转型打造护理型、互助型区域性农村养老服务中心。 推进社区嵌入式养老机构建设,完善"15 分钟养老服务圈"。依托 和美乡村建设升级改造农村幸福院,提升互助养老服务能力。二 是强化养老服务监管。完善养老服务综合监管配套政策,健全全 链条监管制度,持续筑牢养老机构安全生产防线,定期联合消防救 援部门开展安全专项检查。三是建强养老服务人才队伍。精准开 展从业人员技能培训,健全从业人员激励保障体系,完善培训补助、 入职补贴等配套机制。四是加快医养融合发展。探索建立长期护 理保险制度,推行社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约合 作机制,为老年人提供上门就诊、健康管理等一体化服务。五是 强化儿童福利保障。规范基本保障资金发放,落实资金调标政策, 建立自然增长机制。强化困境儿童、留守儿童关爱服务,完善保 障机制,加强心理健康支持。推动未成年人保护体系建设,加强家 庭、学校、社会协同育人。六是推进"精康融合行动"。构建以社 区融合、家庭服务、居家照料为核心的精神障碍社区康复服务链。 4.社会治理领域。一是加强基层政权建设。深化城乡社区治 理,健全党组织领导的基层群众自治机制,推进村(社区)服务能力 提升。二是强化社会组织管理。规范社会组织登记管理,加强社 会组织党建工作,引导社会组织参与基层治理和公共服务。三是 推进慈善事业发展。培育壮大慈善组织,拓展慈善募捐渠道,规范 慈善活动监管,营造人人向善的社会氛围。四是加强区划地名管 理。做好行政区划调整论证工作,加强地名文化保护传承,规范地 名命名更名管理。 (二)形势分析 当前,民政事业发展面临多重挑战:一是人口结构变化带来新 压力。老龄化加剧使老年困难群体保障需求持续增长,外出人员 较多给社会救助复核工作带来不便。二是城乡发展不平衡问题突 出。相较于农村困难对象,城镇困难对象的贫困程度更大,救助需 求更急迫;养老服务供给存在总量不足与结构失衡问题,城乡、区 域发展差距明显,失能失智老年人长期照护床位缺口较大。三是 群众需求升级转变。从"保基础、兜底线"向"物质+服务"转变,对 精准救助、多元救助服务的期待更高。四是惠民殡葬覆盖还不够 全面。目前惠民殡葬覆盖对象仅为重点优抚对象、特困供养人员、 低保户、计划生育特殊困难家庭成员等四类人群,尚未实现普惠 制。五是人才队伍建设相对滞后。养老服务行业吸引力不足,护 理人员存在数量短缺、技能水平不高等问题,薪酬保障与激励机 制不完善。六是政策制度与标准体系