市财政局党组2025年度落实 第一议题学习制度情况报告 2025年，市财政局党组严格落实“第一议题”学习制度，始 终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政 治任务和贯穿财政工作全过程的生命线，坚持把传达学习党的 二十届四中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和重要指示 批示精神以及党中央重大决策部署作为党组会议、理论学习中 心组学习等各类会议的第一项议题，着力在学懂弄通做实上下 功夫，努力将学习成效转化为服务全市经济社会高质量发展的 强大财政动力和坚实保障。局党组全年共召开党组会议56次、 党组理论学习中心组学习会议15次，研究制定并推动30余项重 点财政政策和改革举措的落地实施。 一、2025年度主要工作情况 （一）突出政治引领，压实制度执行责任链条。局党组深刻 认识到，“第一议题”制度是确保财政工作始终沿着正确政治 方向前进的根本保证，必须从政治高度抓好抓实。一是党组带 头示范，落实主体责任。 局党组书记严格履行第一责任人职 责，坚持率先垂范，在每次党组会议上原原本本、逐字逐句领 学“第一议题”相关内容，结合财政工作实际带头谈认识、谈 体会、谈落实，全年带头领学*次。党组其他成员认真履行“一 岗双责”，既积极参加党组集中学习，又主动在分管科室（单 位）和所在党支部进行宣讲辅导，形成了“一级带着一级学、 一级做给一级看”的良好局面。二是完善制度机制，确保规范 运行。 年初，局党组专题研究制定了《中共市财政局党组“第 一议题”学习制度实施细则》和《2025年度“第一议题”学习 计划》，明确了学习内容的遴选标准、学习流程的组织规范、 研讨交流的深度要求以及学习成果的转化路径。制度规定，会 前须提前个工作日向党组成员发放学习资料，会后个工作日内 形成贯彻落实的初步意见或任务清单，确保学习有计划、过程 有记录、落实有回音。三是强化督导考评，推动压力传导。 将“第一议题”制度落实情况纳入机关党建年度考核、党支部 书记述职评议考核以及局内年度绩效考评的核心内容，并赋予 较高权重。建立班子成员联系指导支部制度，要求每位班子成 员定期深入联系点党支部，检查指导“第一议题”学习开展情 况，年内开展专项督导*次，对发现的学习流于形式、研讨不深 入等问题及时予以提醒纠正，确保制度要求在基层党组织一贯 到底、执行到位。 （二）深化学习研讨，提升思想理论武装精度。坚持将“第 一议题”学习作为提升政治能力、理论素养和履职本领的重要 途径，不断创新形式、拓展深度。一是紧跟最新精神，确保学 习时效性。 建立由局党办牵头，专人负责的学习内容动态跟进 机制，密切关注中央重要会议、习近平总书记发表的重要讲 话、作出的重要指示批示以及《求是》杂志等权威刊物发布的 习近平总书记重要文章，确保第一时间收集整理、第一时间纳 入学习计划、第一时间组织传达学习。年内，共及时跟进学习 习近平总书记最新重要讲话精神及党中央关于财经工作的最新 决策部署*项。二是创新学习形式，增强学习吸引力。 坚决克 服“照本宣科”、“一念了之”的简单化倾向，积极采取“领 学+重点发言+集体研讨”、“原文研读+案例分析”、“专题讲 座+现场教学”等多种模式。年内围绕“健全现代预算制 度”、“防范化解地方政府债务风险”、“加强财会监督”等 主题组织专题研讨场；结合主题党日活动，组织党员干部赴红 色财政史教育基地、重点项目建设现场开展实践教学次；充分 利用“学习强国”平台、财政干部在线学习中心等载体，组织 线上知识测试和答题竞赛次，参与党员干部*人次，有效激发了 学习热情。三是抓实关键少数，发挥领学促学作用。 将党组理 论学习中心组作为深化“第一议题”学习的“示范班”，高标 准举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班。严格 执行中心组学习规则，要求中心组成员每年至少撰写篇高质量 的学习心得或调研报告，并结合分管工作至少为党员干部讲授 次专题党课或作形势政策报告，切实发挥领导干部在理论学习 上的“头雁效应”。 （三）聚焦主责主业，推动学习成果有效转化。坚持学思用 贯通、知信行统一，着力将“第一议题”学习成果转化为推动 财政改革发展的具体思路、政策举措和工作实效。一是对标对 表谋划财政工作。 在研究制定年度财政收支预算、重大财政政 策、重要改革方案前，必先组织学习习近平总书记相关领域的 重要论述和党中央的决策部署，确保财政工作的谋划部署始终 与中央精神保持高度一致，符合国家宏观政策导向。例如，在 编制年度预算草案前，专题学习习近平总书记关于“党政机关 要坚持过紧日子”、“提高财政资源配置效率和使用效益”等 重要指示精神，将其作为预算编制的基本原则和刚性约束。二 是紧扣财政难题开展研讨攻关。 围绕财政收入可持续增长压 力、财政收支矛盾突出、预算绩效管理有待深化、基层“三 保”保障、地方政府债务管理等当前财政运行中的难点、堵点 问题，设定“第一议题”专题研讨主题*个。会上，党组成员结 合学习心得，深入剖析问题成因，共同研究破解之策。例 如，针对财政收入结构优化问题，通过学习研讨，进一步明确 了涵养优质税源、加强非税收入管理、积极争取上级转移支付 支持等多措并举的工作思路。三是建立清单闭环推动落实。 每 次“第一议题”学习后，均及时梳理形成《“第一议题”学习 贯彻落实事项责任清单》，明确具体工作任务、牵头领导、责 任科室（单位）、完成时限和预期目标。由局督查部门建立台 账，按月跟踪督办，并在后续党组会议上专题汇报清单事项的 推进落实情况，形成管理闭环。年内共形成并推动落实清单事 项*项，有效促进了学习成果向工作实践的转化。 （四）严格督查问效，保障制度常态长效运行。坚持严的标 准、实的作风，加强对“第一议题”制度执行情况的监督检 查，确保制度不虚化、不走样。一是规范记录管理，夯实工作 基础。 统一制定了《市财政局“第一议题”学习记录规范模 板》，要求局党组、各党支部详细、规范记录每次学习的时 间、内容、形式、参会人员、发言要点及形成的贯彻落实意 见，相关学习资料、记录、清单等均由专人负责整理归档，确 保全程留痕、有据可查。局机关党委定期对各党支部记录情况 进行抽查。二是强化常态检查，及时纠偏正向。 局机关党委联 合机关纪委，每季度对各党支部落实“第一议题”制度情况开 展不少于*轮的专项检查或随机抽查。重点检查学习内容是否紧 扣要求、学习程序是否规范严谨、研讨交流是否结合实际、成 果转化是否具体可操作。对检查中发现的问题，现场反馈、限 期整改，并对整改情况“回头看”。三是注重结果运用，树立 鲜明导向。 将“第一议题”制度落实情况作为评选先进党支 部、优秀党务工作者、优秀共产党员以及干部年度考核、评优 评先的重要依据。年内，对落实有力、成效显著的*个党支部进 行了通报表扬；对个别存在学习记录不规范、研讨不深入等问 题的支部负责人进行了提醒谈话，有效传导了压力，树立了真 学实学、务求实效的鲜明导向。 二、存在的主要问题 （一）理论学习的深度与系统性尚有不足。 一是学深悟透、 融会贯通还不够。部分党员干部，包括个别领导干部，在学习 中存在“知其然不知其所以然”的现象，满足于读原文、听报 告，但在深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓 要义、核心观点、实践要求，特别是习近平经济思想、习近平 总书记关于财政工作重要论述的精神实质方面，下的功夫还不 够深，未能完全做到内化于心、外化于行。理论联系实际不够 紧密，有时未能将习近平总书记