市人大常委会党组领导班子 2025 年度民主生 活会对照检查材料 根据中央、省委和市委统一部署，本次民主生活会紧扣“深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实 党的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推 进作风建设常态化长效化”主题。会前，党组班子严格按照要求， 扎实做好各项准备工作。一是深化学习研讨。聚焦会议主题，举 办为期 3 天的专题读书班，原原本本学习党的二十届四中全会公 报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》及说明、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、 关于作风建设的重要论述，以及中央政治局 2025 年民主生活会 精神，开展集中研讨 4 次，班子成员均作了交流发言，进一步统 一思想、深化认识。二是广泛征求意见。通过设立意见箱、发放 征求意见函、召开座谈会、个别访谈等形式，面向市级“一府一 委两院”、各县（市、区）人大常委会、市人大代表、机关党员 干部及部分基层群众，累计征集到原始意见建议 172 条，经梳理 归纳为 6 个方面 42 条具体问题。三是深入谈心谈话。严格落实 “四必谈”要求，主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、 班子成员与分管部门主要负责同志、与本人组织关系所在党支部 党员代表均开展了面对面谈心谈话，累计谈话 68 人次，坦诚沟 通思想、交换意见、指出不足。四是认真撰写材料。在深入学习、 征求意见、谈心谈话基础上，党组主要负责同志主持起草班子对 照检查材料，班子成员认真撰写个人发言提纲，深入查摆问题， 深刻剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。 一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结 （一）深化学习教育，筑牢思想根基。党组坚持将学习贯彻 中央八项规定精神作为长期政治任务，通过“学、查、改、立” 扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全年组织党组理 论学习中心组专题学习 6 次，举办全市人大系统作风建设专题讲 座 2 场，覆盖市县乡三级人大干部 1200 余人次。系统学习党的 二十届三中全会关于作风建设的新部署，将落实八项规定精神作 为巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育成效的关键抓手。 结合学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，编印《作风建设负 面清单及典型案例汇编》200 册，组织观看警示教育片《戒尺》， 开展“作风建设大家谈”主题党日活动 15 次，引导党员干部深 刻认识“四风”问题的政治危害，自觉将纪律规矩内化于心、外 化于行。学习教育中，班子成员带头谈认识、讲体会、作承诺， 机关各党支部召开专题组织生活会，查摆作风方面问题 83 个， 制定整改措施 156 项，持续拧紧思想“总开关”。 （二）聚焦关键环节，严控“三公”经费。党组严格执行公 务接待、公务用车、因公出国（境）等管理规定，从严从紧控制 相关支出。2025 年，市人大常委会机关“三公”经费预算同比 压减 5%，实际支出严格控制在预算额度内。修订完善《市人大 常委会机关国内公务接待管理办法》，明确规定接待标准、审批 流程和报销要件，全年公务接待批次和费用同比分别下降 12% 和 15%。加强公务用车平台化管理，节假日期间除值班车辆外一 律封存，GPS 定位监控实现全覆盖，无公车私用现象发生。严格 执行年度因公出国（境）计划，全年仅安排 1 个团组 3 人次赴外 进行立法调研交流，出访天数、团组规模均严格按规定执行，未 安排任何与公务无关的活动。在会议活动方面，严格执行年度会 议计划，将全市人大工作会议与立法工作会议合并召开，压缩会 期半天；全年未举办任何未经批准的庆典、论坛、展会活动。 （三）改进调研方式，力戒形式主义。党组大力弘扬“四下 基层”优良传统，班子成员带头改进调研作风。全年班子成员累 计下基层调研 156 天，人均超过 30 天，其中采取“四不两直” 方式调研占比达到 40%。围绕“十五五”规划编制前期调研、优 化营商环境条例执法检查、乡村振兴促进工作监督等主题，深入 工厂车间、田间地头、社区网格，召开小型座谈会、院落会 43 场，直接听取基层代表和群众意见建议 300 余条。坚决整治调研 考察中的形式主义，2025 年取消陪同调研人员超标、路线安排 “盆景化”的调研活动 2 次。建立调研成果转化运用清单，对调 研中发现的 76 个具体问题，通过审议意见、代表建议等形式推 动解决 52 个，转化率为 68.4%。注重减轻基层负担，机关发文 数量同比减少 8%，要求基层报送的报表材料压减 15%，清理整 合微信工作群 7 个。 （四）健全长效机制，扎紧制度笼子。党组坚持“当下改” 与“长久立”相结合，针对学习教育和监督检查中发现的问题， 着力完善作风建设制度体系。2025 年，制定修订《市人大常委 会党组关于进一步加强作风建设的实施意见》《市人大常委会机 关力戒形式主义官僚主义负面清单》《关于加强市人大常委会会 议会风会纪管理的规定》等制度文件 5 项。强化制度执行监督， 机关纪委牵头开展作风建设专项督查4次，重点检查上下班纪律、 会议效率、调研实效、文件流转等环节，对发现的 3 个苗头性倾 向性问题及时进行谈话提醒。将落实中央八项规定精神情况纳入 机关党建考核和干部年度考核重要内容，实行“一票否决”。畅 通监督渠道，在机关门户网站设立“作风建设举报专栏”，定期 分析研判信访举报中反映的作风问题。通过系列制度建设，推动 作风建设常态化长效化机制进一步完善。 二、存在的突出问题 （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面 1.政治判断的预见性和敏锐性有待增强。对当前改革发展稳 定中潜在的风险挑战，特别是意识形态领域、经济金融领域可能 传导至人大工作层面的复杂因素，前瞻性研判不足。例如，在审 议 2025 年市本级预算调整方案时，对新增债券资金投向的潜在 风险（如部分项目收益覆盖能力不足）缺乏足够敏锐的预警分析， 更多侧重于程序性合规审查。面对网络空间中涉及人大制度、立 法工作的不实信息，有时反应不够迅速，2025 年仅主动组织发 布权威解读稿件 11 篇，对错误观点的批驳不够及时有力。在分 析研究涉人大信访中的政治因素时，有时就事论事多，从政治高 度把握其本质和关联性不够。 2.政治领悟的深度和转化度存在差距。对党的二十届四中全 会关于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的战略部署， 虽然组织了学习，但在结合人大职能创造性地贯彻落实上思路不 够开阔。例如，在谋划 2025-2027 年立法规划时，对如何通过立 法更好地将党的主张转化为全市人民的共同意志，体现“十四五” 收官和“十五五”开局的衔接，思考谋划的深度不足。对党中央 关于“统筹高质量发展和