在 XX 市非煤矿山领域安全生产工作专题会议 上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市非煤矿山领域安全生产工作专题 会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重 要论述全面分析当前我市非煤矿山领域面临的严峻形势，精准查 找存在的短板与不足，并对下一阶段的重点工作进行再动员、再 部署、再落实。召开这次会议，目的十分明确，就是要以最坚决 的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力抓好非煤矿山安全 生产工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保全市 安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展营造安全稳 定的环境。 下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识非煤矿山安全生产的极端重要 性 安全生产，人命关天，责任重于泰山。习近平总书记反复强 调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作 为一条不可逾越的红线”。这一重要论述，深刻揭示了安全生产 工作的本质内涵和根本要求，为我们做好新时代安全生产工作提 供了根本遵循和行动指南。非煤矿山领域，历来是安全生产的重 中之重，其风险高、隐患多、监管难度大，任何一个环节的疏忽、 任何一次微小的失误，都可能酿成无法挽回的惨痛事故，对人民 群众的生命财产安全造成巨大损失，对经济社会发展大局产生严 重冲击。 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的 共同努力，我市非煤矿山领域安全生产形势总体保持平稳。但是， 我们必须清醒地认识到，成绩的取得并不意味着可以高枕无忧， 平稳的态势下依然暗流涌动，风险和挑战不容低估。从近期各部 门的排查和督导情况看，一些深层次、根源性的问题依然存在， 部分问题甚至相当突出。主要表现在：一是思想认识存在温差。 部分企业负责人安全发展理念树得不牢，重生产、轻安全，重效 益、轻投入的现象依然存在;一些基层监管人员产生了麻痹思想 和侥幸心理，认为长期没有出事就等于不会出事，工作上存在松 懈和惰性。二是隐患排查存在盲区。有的企业安全检查走过场、 搞形式，对排查出的问题整改不彻底、不闭环，导致同样的隐患 反复出现;对露天矿山的高陡边坡、地下矿山的顶板管理、尾矿 库的排洪系统等关键风险点，动态监测和专业评估还不够到位。 三是本质安全水平存在短板。部分矿山企业技术装备落后，工艺 流程陈旧，“人防”措施落实不到位，“技防”手段应用不充分， 距离实现本质安全还有很长的路要走。四是非法违规行为存在反 弹风险。在矿产品价格高位的刺激下，一些不法分子铤而走险， 非法开采、超层越界开采等行为时有抬头，严重扰乱了正常的矿 产开发秩序，也埋下了巨大的安全隐患。 这些问题，充分暴露了我们在安全生产工作中还存在着责任 虚化、监管弱化、执行软化等不容忽视的短板。安全生产工作只 有起点，没有终点，必须警钟长鸣、常抓不懈。全市各级各部门 和各矿山企业，必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻 认识抓好非煤矿山安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，切 实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政 府的工作要求上来，以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得 大大的”敏锐性，把安全生产的螺丝拧得更紧、把责任的链条压 得更实，用我们的辛苦指数换取人民群众的安全指数和幸福指数。 二、聚焦关键环节，全面提升非煤矿山安全风险防控能力 防范化解重大安全风险，是安全生产工作的核心任务。当前 和今后一个时期，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向， 紧紧围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的目标， 下更大力气、采取更硬措施，推动我市非煤矿山安全生产治理模 式向事前预防转型。 第一，必须以铁的决心抓好风险隐患排查整治。隐患险于明 火，防范胜于救灾。排查和消除事故隐患，是防止事故发生的最 直接、最有效的手段。全市各级监管部门要立即行动起来，组织 开展一次全覆盖、拉网式、起底式的非煤矿山安全生产大检查。 检查不能浮于表面，必须深入现场、直插一线。要紧盯关键部位， 对露天矿山，要重点检查高陡边坡的稳定性、采场工作面的安全 参数、爆破作业的安全管理以及运输道路的安全状况;对地下矿 山，要聚焦“一通三防”和防治水工作，严查通风系统是否可靠、 顶板支护是否牢固、安全出口是否畅通;对尾矿库，要将其作为 防范群死群伤事故的重中之重，重点检查坝体稳定性、排洪设施 完备性以及在线监测系统的有效性。对检查中发现的任何一个隐 患，都必须建立详尽的整改清单，明确整改责任人、整改措施、 整改时限和验收标准，实行挂牌督办、销号管理。要坚决杜绝 “纸上整改”“虚假整改”，确保每一个问题都整改到位、每一个 风险都管控到位，真正实现从发现问题到解决问题的闭环管理。 第二，必须以实的举措推进安全生产治本攻坚。安全生产是 一项系统工程，头痛医头、脚痛医脚不行，必须坚持系统治理、 标本兼治。要深入推进正在开展的安全生产治本攻坚三年行动， 把工作的着力点更多地放在“治本”上。一方面，要大力推动 “人防”与“技防”的深度融合。一方面，要持续强化“人防” 基础。这包括严格企业主要负责人、安全管理人员的考核，加强 对一线作业人员特别是爆破、采掘等特种作业人员的安全技能培 训，确保人人懂安全、会应急。另一方面，要全面提升“技防” 水平。要充分发挥我市已建成的智能监管平台“探头”作用，将 其打造成为监管部门的“千里眼”。要推动企业加快建设和应用 风险监测预警系统，实现对高陡边坡位移、井