市发展和改革局关于 2025 年度工作总结和 2026 年工作思路 今年以来，市发改局紧扣习近平总书记考察浙江重要讲话精 神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，忠实践行“八八战 略”，持续奋战“1310”，攻坚克难，务实奋进，有力推动全市经 济社会向新向好发展。 一、2025年工作总结 （一）经济运行稳中提质，增长动能持续彰显 突出战略领航。完成《2025 年国民经济和社会发展计划报 告》，为全年发展定好“路线图”。扎实推进“十五五”规划编制， 组建工作专班，联动责任部门协同攻坚，按照省市县三级一体编 制规划 32 个、重点专项规划 10 个、一般专项规划 9 个等三级规 划目录推进规划体系建设，初步形成规划纲要征求意见稿。强化 政策保障。制定《XX 市 2025 年一季度“促消费、拓市场、扩 投资、稳生产、引人才”行动方案》《XX 市关于推动经济高质 量发展若干政策（2025 版）》等系列稳增长政策。强化主要经济 指标监测和重点企业监测，形成经济运行分析报告 10 期，企业 监测分析报告 6 篇，为政策精准施策提供有力支撑。 （二）有效投资克难而进，发展底盘有力夯实 投资结构不断优化。在连续三年固投高基数下，通过“周研 判、月通报、季拼晒”考评体系，推动有效投资结构持续优化。 1-11 月，我市固定资产投资同比下降 12.8%。其中民间投资占比 55.8%、制造业投资占比 37.8%，占比均居温州前列。重大项目 提速推进。建立重大项目三分机制，制定专项实施方案，组建协 调专班，有效推进问题化解。1-10 月，24 个省“千项万亿”项 目年度任务投资完成率 130.64%，5 个开工项目均已开工；102 个温州“百项千亿”项目年度任务投资完成率 108.5%，25 个开 工项目均已开工。 （三）产业转型步伐加快，新兴优势加速形成 新兴产业蓬勃发展。1-10 月，我市实现战略性新兴产业占规 上工业增加值比重达 47.2%，总量、占比均居温州第 1；30 个项 目列入温州战新产业重大项目计划年度完成率 154%。实现高技 术产业投资占比 11.2%；实现新能源、新材料产业规上产值 XX 亿元、XX 亿元。推进“万亩千亿”新产业平台 2.0 建设，1-10 月平台实现工业总产值 XX 亿元，产业集群效应持续放大。服务 业量质齐升。制定实施《2025 年 XX 市服务业企业招大引强培 优育强攻坚方案》，截至 11 月，新增规上服务业企业 6 家，储备 潜力企业 9 家。1-9 月，实现服务业增加值增速 5.8%。1-10 月其 他营利性服务业实现营业收入增速 8%，实现类增加值增速 28%，拟合增速 18%。海洋经济强势突破。14 个项目入列省海 洋强省清单、26 个入列温州海洋强市计划，数量均居温州第 1。 《XX深化国家先进制造业集群建设打造长三角智能电气产创融 合策源地》入选全省推进长三角一体化发展最佳典型案例，创温 州唯一连续两年入选记录。成功争取海洋经济发展资金XX万元， 获典型案例资金 XX 万元。 （四）区域发展协同共进，联动成效全面凸显 共同富裕扎实推进。系统制定 XX 市共同富裕工作架构，明 确 2025 年工作任务和重点举措。深化“村企共建”省级试点建 设，完善项目智配、分类共建、综合评价等长效机制，全域推动 268 个村社与 284 家企业共建项目 342 个，吸纳农户就业超万人， 评选共富结对示范企业 12 家。多层级向上推介共同富裕工作成 效，10 条信息获部门媒体刊发推介。对口支援精准有力。1-11 月，累计完成消费帮扶 XX 万元，拨付社会帮扶资金 XX 万元； 接收理县籍学生来温就读 10 人， 组织理县干部人才培训 1014 人次；《助力阿坝理县打造“致富果”》《温州 XX 四维发力织密 阿坝理县就业网精准帮扶激活共富新动能》案例入选省对口工作 信息。山海协作提质增效。加快推进“发展飞地”建设，整合提 升“产业” “消薄”功能，累计招引落地产业项目 13 个，1-10 月完成投资 XX 亿元。同结对地区洞头、平阳共同编制山海协作 三年行动计划，推动区域资源互补。城乡能级同步跃升。贯彻落 实省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治” 工程部 署，谋划实施新型城镇化重点项目 70 个，1-11 月项目投资完成 率 101.4%。推动柳市镇成功入选省中心镇名单，并编制柳市中 心镇培育三年行动计划，明确中心镇培育路径，强化“县城—中 心镇—重点村”发展轴体系建设。持续推动特色小镇做大做强， 前三季度 3 个特色小镇合计产出同比增长 6.8%。 （五）改革创新攻坚破题，内生活力充分迸发 营商环境不断优化。成功入选温州市第一批向民间资本推介 项目 3 个、优质项目 1 个（XX 引领数智科技产业园项目获省发 改委推荐），累计推荐中小民营企业用地项目 16 个。“构建民营 企业‘科技副总’柔性引才机制，提升企业自主创新能力”入选 省促进民营经济高质量发展典型经验。推进统一大市场建设， 开展市场准入壁垒清理整治行动，目前未发现政策壁垒问题。牵 头开展新一轮扩权改革，会同各部门汇总我市《扩大经济社会管 理权限诉求事项清单》，截至 11 月底，共梳理 28 项扩权诉求。 招投标改革深入推进。制定《招投标领域治理改革方案（2025-2027 年）》，成立公共资源交易监督委员会，完成交易中心机构调整， 构建“政府领导、发改牵头、行业监管、纪委监督、平台支撑” 管理机制。开展全市招投标领域突出问题专项整治，截至目前， 全市行政立案 55 起，结案 52 起；公安机关立案 4 起；检察机关 审查起诉立案 5 起；法院判刑 9 人， 罚金 XX 万元。社会改革 稳步实施。完善社会领域政策，制定“扩中提低”年度任务清单、 人口高质量发展任务书与基本公共服务一体化改革实施方案，推 进 2 项省部级以上改革试点及 12 项部门重点改革；统筹社会事 业发展，协调推进公共服务“七优享”工程实施项目 6 个，投资 完成率达 149.76%；加强社会信用建设，在全省率先开展“医保 +信用金融”一体化服务，上线全国首张“医保信用码”。联合多 部门开展信用专项修复，截至目前，修复完成率 68.63%，退出 高频失信清单的企业 16 家；累计核查超法人和自然人信用超 9000 家。 （六）民生福祉与日俱增，幸福成色更加浓厚 强化能源保供。有序推进迎峰度夏重点工程建设（竣工 3 项、 开工 2 项）， 建成 3 家统调电厂，3 家集中供热企业、3 条长输 油气管道，构筑煤、油、气、电、热多元互补的能源网络。加速 能源绿色转型， 新增并网分布式光伏装机 186.62MW，同比增 长 31%。3 个储能项目纳入省能源局计划，XX 湾 C 区绿色低碳