2025 年度县发改委关于人口高质量发展工作 报告 2025 年，县委、县政府深入贯彻落实党中央、国务院关于 人口高质量发展的决策部署及省委、市委工作要求，坚持以人民 为中心的发展思想，锚定“生育支持有力度、人口集聚有成效、 服务保障有温度、结构优化有进展”的工作目标，统筹推进生育 友好型社会建设、人口集聚引流、公共服务提质、老龄化应对等 重点任务，全县人口规模稳步提升、结构持续优化、素质不断提 高，人口发展与经济社会高质量发展协同共进。现将全年工作情 况报告如下： 一、聚焦协同推进，构建人口发展“四梁八柱” 县委、县政府始终把人口工作摆在全局性、战略性位置，坚 持系统谋划、协同发力，推动人口工作从“被动应对”向“主动 塑造”转变。 （一）高位推动强引领。成立由县委书记、县长任双组长， 县委副书记任副组长，发改、卫健、教育、人社等 23 个部门主 要负责同志为成员的人口高质量发展工作领导小组，建立“党委 领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制。全年召开 县委常委会会议 4 次、县政府常务会议 5 次、专题推进会 3 次， 研究审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》 《推进人口第一战略若干措施》等政策文件 8 份，破解托育服务 供给、人才引留、住房支持等重点难点问题 16 个。县委、县政 府主要领导带头调研人口工作 12 次，实地督导政策落实、服务 提升等情况，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门 协同抓的工作格局。 （二）政策集成强支撑。构建“1+N”人口发展政策体系， 以《推进人口第一战略实施方案》为总纲，配套出台生育补贴、 托育服务、人才引留、住房支持等 6 个专项政策文件，形成覆盖 “生育—养育—教育—就业—养老”全生命周期的政策礼包。在 生育支持方面，实施分级分类补贴政策，对县域内住院分娩的家 庭按孩次给予 XX 元至 XX 元一次性补贴，为 35 周岁以上无孩 家庭发放 X-X 万元辅助生育补助；在养育支持方面，对三孩家 庭每月发放 XX 元育儿补贴，对二孩及以上婴幼儿每年给予 XX 元入托补贴；在住房支持方面，对购买新建商品房的二孩、三孩 家庭分别给予每平方米 XX 元、XX 元补贴，保障性住房再优惠 XX%；在人才引留方面，为返乡大学生、技能人才提供创业补 贴、就业扶持、住房保障等“一揽子”支持。全年累计兑现各类 补贴资金 XX 余万元，惠及群众 XX 万人次。 （三）机制保障强落实。建立“清单化管理、项目化推进、 常态化督查”工作机制，将人口工作任务分解为 4 大类 28 项具 体指标，明确责任单位、完成时限和量化标准，形成“任务书” “路线图”“时间表”。每月召开部门联席会，调度政策落实进度， 研判人口发展形势；每季度开展专项督查，通过查阅资料、实 地走访、座谈访谈等方式，督促整改政策兑现不及时、服务不 到位等问题 23 个。将人口工作纳入各乡镇、相关部门年度绩效 考核体系，设置 XX 分权重，考核结果与评先评优、干部任用挂 钩，层层压实工作责任，确保各项任务落地见效。 （四）数据赋能强研判。整合公安、卫健、教育、民政、人 社等部门数据资源，建成县域人口动态监测平台，建立涵盖人口 规模、结构、流动、就业、生育等多维度的数据库，实现人口信 息“一网通查、动态更新”。建立人口发展季度分析、年度评估 机制，重点监测出生人口、流动人口、老龄化程度等核心指标， 全年形成人口发展分析报告 4 份，为政策调整、服务优化提供精 准数据支撑。创新“大数据+政策推送”模式，通过数据比对识 别符合条件的群众，实现育儿补贴、社保优惠等政策“免申即 享”，全年精准推送政策红利 XX 万人次。 二、聚焦生育友好，激活人口增长“内生动力” 坚持把优化生育支持政策、降低生育养育教育成本作为重中 之重，全方位营造生育友好的社会环境，着力提升群众生育意愿。 （一）抓优生优育。强化妇幼健康服务供给，投入 XX 万元 改扩建县妇幼保健院，新增产科、儿科床位 XX 张，配备先进诊 疗设备 XX 台（套），创建省级示范妇幼保健机构。全面推行免 费孕前优生健康检查、孕期保健、新生儿疾病筛查“三位一体” 服务，为县域内常住孕妇提供价值 XX 元的免费无创产前基因检 测，额外补贴产前检查费用 XX 元，实现基本产检全免费，全年 完成孕前优生检查 XX 万人次，产检覆盖率达 98.5%，新生儿疾 病筛查率达 99.8%。加强生殖健康促进行动，开展“健康家庭— 生殖健康”社区行活动 24 场，普及生育力保护、科学避孕等知 识，减少非医学需要的人工流产，全县生殖健康知识知晓率达 92%。 （二）抓托育服务。实施托育服务提质扩容工程，构建“公 办托育机构为示范、普惠性托育机构为主体、社会力量办托育为 补充”的服务体系。投入 XX 万元建设县级公办托育服务中心 2 所，新增公办托位 XX 个；通过场地补贴、运营补贴等方式，引 导社会力量创办普惠性托育机构 36 家，新增普惠托位 XX 个， 全县千人口托位数达 XX 个，超额完成省定目标。为备案托育机 构发放一次性建设补贴 X-X 万元，为普惠托育机构按每个托位 XX 元/年标准发放运营补贴，全年发放托育机构补贴资金 XX 万 元。强化托育机构监管，联合公安、消防、卫健等部门开展安全 检查 12 次，整改安全隐患 48 个，推动托育机构卫生保健室全覆 盖，配备专职保健员 42 名。深入开展“健康家庭—科学育儿” 社区行活动，组织专家开展育儿指导、亲子互动等服务 36 场， 惠及家庭 XX 余户。 （三）抓公共服务。完善母婴设施建设管理，在商场、医院、 车站等公共场所新建、改扩建星级母婴室 XX 个，实现全县公共 场所母婴设施覆盖率达 95%，其中三星级以上母婴室占比达 60%。落实生育相关假期制度，督促用人单位依法保障产假、配 偶陪产假、育儿假等权益，全县机关事业单位、规模以上企业 生育假期落实率达 100%。推广弹性工作制度，支持用人单位为 育儿父母提供远程办公、灵活排班等便利，开发设立“育儿父母 岗”XX 余个，保障女性就业权益，全县女性就业参保率达 85%，较上年提升 3 个百分点。加强新型婚育文化宣传，结合 “5·15”国际家庭日、“7·11”世界人口日等节点，开展主题 宣传活动 32 场，制作宣传视频、折页等资料 XX 万份，倡导“适 龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任”的新型婚育观，营造尊 重生育、关爱家庭的社会氛围。 （四）抓奖励扶助。全面落实计划生育奖励扶助政策，为农 村部分计划生育家庭、独生子女伤残死亡家庭等发放奖励扶助金、 特别扶助金共计 XX 万元，惠及群众 XX 万人次。建立计划生育 特殊家庭“三个全覆盖”帮扶机制，实现联系人制度、家庭医生 签约服务、就