市教育局领导班子2025年 度民主生活会对照检视材料 根据中央、省委和市委关于开好2025年度党员领导干部民主 生活会的统一部署，市教育局领导班子紧扣“深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届 四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍 落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”这一主 题，在扎实做好会前准备的基础上，紧密结合全市教育工作实 际，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向。现将对照 检视情况报告如下： 一、会前准备情况 开好2025年度民主生活会，是深入学习贯彻党的二十届四中 全会精神，学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定 精神学习教育的重要指示精神，巩固拓展党纪学习教育成 果，为实现“十五五”良好开局打牢思想基础的重要举措。局 领导班子深刻认识此次民主生活会的政治意义和实践要求，将 其作为一次严肃的党内政治生活历练和深刻的政治体检，高度 重视，精心组织，为会议高质量召开奠定了坚实基础。 会前，班子坚持把理论学习贯穿始终，通过召开理论学习中 心组专题学习会、举办读书班等形式，集中5天时间，深入学习 了党的二十大及二十届历次全会精神，特别是党的二十届四中 全会作出的战略部署，系统研读了《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻领会习近平总 书记关于加强党的作风建设、党的自我革命以及关于教育强国 建设的重要论述。我们聚焦会议主题，广泛征求各方意见，累 计向市直各单位、各县（市、区）教育局、市属各学 校（院）、党代表、人大代表、政协委员及基层教师代表发放 征求意见表450份，召开座谈会7场，个别访谈52人次，共梳理 归纳出涉及班子建设、作风建设、教育改革发展等方面的意见 建议6大类89条。班子成员之间、班子成员与分管科室负责同 志、与所在党支部党员代表开展了坦诚深入的谈心谈话，累计 谈话112人次，既交流思想、沟通工作，也相互提醒、指出不 足。在此基础上，班子主要负责同志主持起草了对照检查材 料，班子成员认真撰写个人发言提纲，均坚持自己动手，深入 进行党性分析，反复修改完善，确保问题查摆精准、原因剖析 深刻、整改措施实在。市委督导组对我局会前准备情况给予了 具体指导。这些扎实细致的准备工作，为开好本次民主生活会 营造了良好氛围，创造了必要条件。 二、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结 2025年，市教育局领导班子坚决扛起作风建设政治责任，将 贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为重大政治任务常 抓不懈，围绕“学、查、改、立”四个关键环节，扎实开 展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，推动作风建设向 纵深发展、向基层延伸，为全市教育事业发展提供了坚强的作 风保障。 （一）深化理论武装，筑牢思想根基。我们坚持将学习贯彻 中央八项规定精神作为政治理论学习的核心内容，严格落 实“第一议题”制度，全年组织召开局党组理论学习中心组学 习会18次，其中专题学习研讨中央八项规定精神及作风建设相 关内容6次。通过“学”，我们深刻认识到中央八项规定是长期 有效的铁规矩、硬杠杠，是新时代党的自我革命伟大实践的重 要标志。班子成员带头深入学习习近平总书记关于党的作风建 设的重要论述，特别是关于深入贯彻中央八项规定精神学习教 育的重要指示精神，引导全市教育系统广大党员干部从思想上 正本清源、固本培元。我们结合教育行业特点，将纪律教育与 师德师风建设深度融合，组织全市3.2万名教职工开展专题学习 和警示教育，编印《教育系统违纪违法典型案例警示录》，举 办“廉洁从教”主题演讲比赛等活动，不断夯实廉洁从教、规 范用权的思想基础。通过持续深入的学习教育，领导班子成员 的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效提升，落实 中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉显著增 强。 （二）坚持问题导向，从严自查自纠。我们聚焦“查”的环 节，刀刃向内，全面检视。对照中央八项规定精神及省委、市 委实施细则，结合市委巡察反馈的36个具体问题，领导班子带 头深入查摆在调查研究、会议活动、文件简报、公务接待、用 车用房等方面可能存在的隐形变异问题。重点围绕影响教育高 质量发展的不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官 僚主义突出问题开展专项整治。例如，针对基层学校反映强烈 的“督检考”过多过频、过度留痕问题，我们开展了专项清 理，将原有的27项进校园检查事项整合压减至15项，并推 行“清单化管理、合并式检查”，切实为基层减负。 在“查”的过程中，我们不仅看表面现象，更注重深挖问题背 后的思想根源和制度漏洞，建立问题台账，实行销号管理，确 保查摆问题不走过场、不留死角。全年共自查自纠各类作风问 题隐患21项，为后续整改奠定了坚实基础。 （三）狠抓整改落实，务求工作实效。针对查摆出的问 题，我们以“改”为要，动真碰硬。建立了领导班子整改责任 清单，将89条意见建议和自查发现的21项问题全部分解到班子 成员和责任科室，明确整改时限和标准，定期调度整改进展。 例如，针对“教育资源配置不均衡”这一反映集中的民生问 题，我们不仅将其作为作风问题整改，更上升到政治责任高 度，年内推动完成了15所城乡薄弱学校的改造提升工程，新增 学位8200个，将城镇优秀教师到乡村学校交流轮岗的比例提升 至12%。在整改中，我们坚持“当下改”与“长久立”相结 合，对能够立即解决的，如个别单位存在的发文冗长、会议效 率不高等问题，立行立改；对需要持续攻坚的，如整治教辅材 料散滥、规范校外培训监管等，制定阶段性目标，持续用力。 通过真抓实改，一批师生家长关心的急难愁盼问题得到有效缓 解，教育系统的政风行风、教风学风呈现积极向好态势。 （四）健全制度体系，推动长效常治。我们注重在“立”上 下功夫，将学习教育和整改整治中形成的有效经验做法，及时 固化为制度规范。一年来，围绕规范权力运行、厉行勤俭节 约、密切联系群众、激励担当作为等方面，修订和完善了《市 教育局机关公务接待管理办法》《关于加强全市中小学（幼儿 园）师德师风建设长效机制的意见》《关于进一步规范和减少 进校园检查评比活动的规定》等12项内部管理制度。我们特别 强化了对“一把手”和领导班子监督的制度建设，完善了“三 重一大”决策程序，扎紧织密制度笼子。同时，加强对制度执 行情况的监督检查，对2023年以来制定的23项作风建设相关制 度的执行情况进行了“回头看”，对执行不力的予以通报并督 促整改，坚决维护制度的刚性约束力。通过建章立制，着力铲 除作风问题滋生的土壤，推动作风建设常态化、长效化。 三、存在的突出问题 班子严格对照会议主题和要求，紧密联系思想和工作实 际，深入查摆了在以下五个方面存在的突出问题： （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面 班子始终将政治建设摆在首位，但在将政治忠诚和政治能力 转化为推动教育高质量发展的具体行动和实际效果上，还存在 差距。 1.政治判断的前瞻性有待加强。对教育领域意识形态斗争的 复杂性、隐蔽性认识不够深刻，政治敏锐性和鉴别力需进一步 提升。例如，在管理校园新媒体和网络社群时，虽然建立 了“三审三校”制度，但对一些利用教育公平、考试招生等话 题进行情绪化渲染、可能被别有用心势力裹挟的苗头性、倾向 性问题，预见性不足，2025年网络舆情预警处置机制启动的8次 中，有3次属于事后被动响应，未能完全做到防患于未然。在教 材审查和课程内容把关中，对西方价值理念的隐性渗透警惕性 不够高，全年开展的2轮教材排查，更多侧重于知识性错误，对 其中可能存在的历史虚无主义等深层次问题挖掘不够深入。 2.政治领悟的穿透性有待深化。对党中央关于教育强国建设 的战略部署，特别是党的二十届四中全会对教育、科技、人才 一体化发展的新要求，学习领会有时停留在概念层面，未能完 全穿透到本市教育发展的瓶颈问题和破解路径上。例如，在谋 划本市“十五五”教育发展规划时，对如何将“发展素质教 育，促进教育公平”的宏观要求，转化为可量化、可考核、具 有本市特色的具体指标和项目抓手，思考不够系统，提出的部 分举措与基层实际结合不够紧密。对习近平总书记关于“职业 教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的 重要指示，在政策宣传和资源配置上的落实力度不均衡，社会 对职业教育的认同度提升缓慢。 3.政治执行的创造性有待提升。在贯彻执行上级决策部署 时，有时存在机械执行、照搬照套的情况，结合本市教育实际 进行创造性转化、创新性发展的能力不足。例如，在落实“双 减”政策过程中，更多侧重于严查学科类校外培训和规范作业 管理，但在如何系统性地提升课堂教学质量、丰富课后服务供 给、构建良好教育生态方面，缺乏突破性的改革举措，2025年 家长关于“校内提质”的满意度调查结果较上年仅提升2.1个百 分点。在推动学前教育普及普惠安全优质发展方面，面对公办 园学位紧张、普惠性民办园质量参差不齐的难题，破解思路不 够开阔，未能有效撬动社会力量参与办园的积极性。 4.政治担当的斗争性有待彰显。面对教育改革发展中的深层 次矛盾和遗留问题，有时存在畏难情绪和“绕道走”心态，攻 坚克难的锐气有所消退。例如，在推动县域内义务教育学校教 师“县管校聘”管理改革时，触及到编制、岗位、人事关系的 核心利益调整，班子在统筹协调相关部门、化解改革阻力方 面，决心不够大、力度不够强，导致改革在全市范围内的推进 速度慢于预期，2025年仅有40%的县（市、区）完成实质性改 革。对于部分学校存在的违规招生、掐尖录取等顽瘴痼疾，虽 然进行了查处，但在建立根治长效机制、彻底扭转错误导向方 面，措施不够硬、效果不够显。 5.政治引领的统揽性有待增强。将政治标准和政治要求贯穿 于教育事业全过程的意识不够强，存在一定的“重业务、轻政 治”倾向。例如，在考核评价学校工作和校长履职情况时，虽 然设置了党建指标，但权重相对较低，且考核内容有时泛 化，未能将落实意识形态工作责任制、加强师生思想政治教育 的实际成效作为硬杠杠。在教师职称评审、评优评先中，对教 师的思政素质、师德师风考察有时流于形式，未能真正树立 起“德才兼备、以德为先”的鲜明导向，全年处理的12起教师 失德失范事件中，有5起涉事教师在之前的考核中未发现明显问 题。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 班子注重加强党性锻炼，但在持续淬炼党性、改造主观世 界、永葆政治本色上，仍需加倍努力。 1.理论武装的深度和转化率不足。对习近平新时代中国特色 社会主义思想，特别是其蕴含的世界观、方法论，学习缺 乏“钻进去”的韧劲和“跳出来”的思考，满足于已掌握的观 点论断，对其科学体系、核心要义、实践要求的整体把握和融 会贯通不够。例如，在理论学习中心组学习中，班子成员发言 有时与分管工作结合不够紧密，未能完全运用党的创新理论 之“矢”去射本市教育改革发展之“的”，理论学习成果转化 为政策文件、工作思路的比例有待提高。在指导基层学校党组 织开展理论学习时，有时只提要求、压任务，未能提供贴近教 师思想实际、教学实际的鲜活辅导材料和方法指导，导致部分 学习活动存在形式化倾向。 2.理想信念的根基扎得不够牢靠。面对社会上的各种思潮和 现实考验，有时不自觉地放松了对主观世界的持续改造，艰苦 奋斗、无私奉献的革命精神有所弱化。例如，在推进一些周期 长、见效慢的教育基础性工程（如乡村小规模学校建设、特殊 教育资源中心全覆盖）时，有时会产生“投入大、显绩少”的 念头，工作的激情和韧劲不如以往。在个人待遇和职务晋升方 面，虽然能严守纪律，但潜意识中“功成名就”、安于现状的 思想偶有滋生，对标焦裕禄、张桂梅等先进典型，反思自身在 理想信念境界上的差距不够主动、不够深刻。 3.党性修养的日常锤炼不够严格。执行党内政治生活制度有 时不够到位，批评和自我批评的武器运用不够经常、不够有 力，“辣味”不足。例如，在班子民主生活会或组织生活会 上，自我批评有时怕“丢面子”，谈共性问题多、谈个性问题 少；相互批评有时怕“伤和气”，讲工作建议多、点真问题 少，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。在日常工 作中，班子成员之间思想交流、党性砥砺不够充分，未能将党 性修养融入日常工作生活的点点滴滴，对照党章党规党纪进行 自我检视、自我约束的自觉性有待加强。 4.宗旨意识践行存在温差落差。虽然经常强调以人民为中心 发展教育，但在实际工作中，有时不自觉地站在管理者的角度 思考问题，对师生家长的切身感受体察不够深入、回应不够及 时。例如，在处理家长信访投诉时，有时过于强调政策规定和 程序合规，对投诉背后反映的个性化诉求和情感焦虑缺乏足够 的共情和耐心疏导，2025年信访按时办结率虽达98%，但群众满 意度为85%，尚有提升空间。在制定某些涉及师生利益的政策 时（如课后服务收费、教辅材料选用），前期调研不够充 分，未能最大范围听取一线教师和学生家长的意见，导致政策 出台后出现一些争议。 5.道德品质的标杆作用发挥不充分。班子成员在遵守社会公 德、职业道德、家庭美德方面能够严于律己，但在引领全市教 育系统形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚上，主动作为不 够。例如，在选树宣传教师中的道德楷模、身边榜样方面，力 度不够大、形式不够新，未能充分利用新媒体平台讲好本地教 师爱岗敬业、无私奉献的感人故事。对系统中存在的个别教师 师德失范、学术不端等行为，有时侧重于就事论事的处理，在 利用这些反面典型开展全员警示教育、促进师德师风整体提升 方面，思考谋划不够系统深入。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 班子能够自觉摆正位置，但在将敬畏之心内化为高度自觉、 外化为严谨规范上，仍有薄弱环节。 1.群众路线的践行不够深入扎实。落实“四下基层”制度有 时存在“走形”现象，下基层调研“走马观花”、“被安 排”参观的情况仍未完全杜绝。例如，2025年班子成员累计下 基层调研85天，但其中“解剖麻雀”式的深度调研不足30%，更 多是听取汇报、召开座谈会，真正走进教室随机听课、深入教 师办公室和食堂与师生面对面拉家常、掌握第一手鲜活情况的 时间偏少。对调研中发现的问题，跟踪督办、一抓到底的力度 不够，一些好建议未能及时转化为具体政策，存在“调而不 研、研而不决、决而不行”的问题。 2.民主集中制执行有时不够充分。虽然制定了议事决策规 则，但在实际运行中，有时会前酝酿沟通不够充分，或在讨论 非分管领域事项时发表意见不够主动，存在“随大流”现象。 例如，在研究部分重大教育项目资金分配时，有时由于时间 紧，会前将方案送达班子成员征求意见不够提前，导致会上讨 论时间不足，未能充分发挥集体智慧。在“一把手”末位表态 制度执行上，虽然程序到位，但有时其他班子成员在主要领导 已有倾向性意见时，发表不同意见的顾虑较多，民主氛围有待 进一步营造。 3.权力运行的规范化水平有待提高。对教育行政管理权力的 边界意识需要持续强化，防止干预微观办学、代替学校决策的 越位行为。例如，在组织各类师生竞赛、评比活动中，有时存 在流程不够透明、标准不够统一的问题，虽然未发现利益输 送，但存在引发公平性质疑的风险。对直属学校（单 位）的“一把手”行使权力的监督制约机制不够完善，特别是 对招生、采购、基建、职称评审等关键环节的廉政风险防 控，常态化的监督提醒和检查审计还需加强。 4.纪律规矩的敬畏感需时刻绷紧。对中央八项规定精神的一 些细节要求，思想上有时不够警惕，认为教育系统是“清水衙 门”，风险不高。例如，在公务接待中，虽然严格控制了标准 和范围，但偶尔存在陪同人员略多的情况；在文件简报方 面，虽然数量压减了，但个别文件篇幅仍然较长，存在“穿靴 戴帽”现象。对新形势下“四风”问题特别是形式主义、官僚 主义的隐形变异表现，如通过“快递”违规收送礼品、借培训 考察之名变相旅游等，警惕性不够高，日常监督检查的针对性 有待加强。 5.接受监督的自觉性有待提升。主动将权力置于阳光下运行 的意识不够强，习惯于内部监督，对社会监督、舆论监督有时 存在一定的抵触或回避心理。例如，对于媒体和公众关切的某 些教育热点问题（如学区划分调整、中考改革方案），信息发 布的主动性、及时性和透明度有待提高，有时等到舆情出现后 才被动解释。对人大代表建议、政协委员提案的办理，有时满 足于“件件有回复”，但在深入沟通、吸纳智慧、推动问题实 质性解决方面，还可以做得更好。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 班子有推动教育发展的愿望，但在面对复杂局面和艰巨任务 时，攻坚克难的锐气和善作善成的本领有待加强。 1.政绩观存在一定偏差。有时过于追求“显绩”，对打基 础、利长远的工作投入精力不足。例如，在推进教育信息化建 设时，对硬件设备的更新升级关注较多，但对信息技术与教育 教学的深度融合、教师信息素养的实质性提升等“软实力”建 设，研究部署和资源投入相对不足，导致部分高端设备使用率 不高。在推动普通高中多样化发展方面，对建设一批“标志 性”的特色高中较为积极，但对面上大多数学校的内涵提升和 特色培育，支持指导不够均衡。 2.改革创新锐气有所减弱。面对教育评价改革、教育数字化 战略行动、新时代教师队伍建设等重大改革任务，有时存 在“等靠要”思想，主动对接国家战略、先行先试的勇气不 足。例如，在探索建立中小学教师教学述评制度、完善学生综 合素质评价体系方面，虽然进行了试点，但未能形成可在全市 范围内推广的成熟经验和操作范式，改革步伐落后于先进地 区。对于利用人工智能等新技术赋能教育教学、教育治理，还 停留在初步探索阶段，缺乏系统的顶层设计和突破性的应用场 景。 3.风险防范意识与能力需强化。对教育领域可能存在的政治 风险、意识形态风险、安全稳定风险、廉政风险等，系统研判 和应急预案准备不够充分。例如，对校外培训机构“爆 雷”“跑路”可能引发的涉稳风险，预警和处置机制不够完 善；对校园食品安全、心理健康、欺凌暴力等事件，虽然高度 重视，但在构建家校社协同的预防干预体系方面，措施不够集 成、效能有待提升。2025年发生的3起校园安全突发事件，暴露 出我们在风险排查和应急响应中存在薄弱环节。 4.斗争精神和斗争本领有待锤炼。对于教育领域存在的一些 错误思潮、违规办学行为、损害师生权益的现象，有时存 在“好人主义”，批评制止不够坚决、查处问责不够有力。例 如，对于个别学校变相设立重点班、违规组织选拔性考试的行 为，查实后多以通报批评、责令整改为主，对相关责任人的问 责偏软，震慑作用有限。在推动解决教师编制、职称评聘等历