市政府办公室领导班子2025年 度民主生活会对照检查材料 根据中央、省委和市委关于认真开好2025年度民主生活会的 统一部署，市政府办公室领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中 全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实 中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”这一主 题，严格遵循会议方案要求，扎实做好各项会前准备。班子通 过举行3次专题学习研讨，原原本本、逐字逐句学习党的二十届 四中全会公报和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 五个五年规划的建议》，深刻领会其核心要义与实践要 求，为“十五五”发展谋篇布局筑牢思想根基。班子成员分头 主持召开5场征求意见座谈会，深入基层联系点开展12次“四下 基层”活动，累计与分管科室负责人、基层干部、党员群众等 开展谈心谈话87人次，并通过设置意见箱、网络平台等多种渠 道，共征集到原始意见建议142条，经梳理合并为涵盖五个方面 的具体问题36项。在此基础上，领导班子对照党的理论和路线 方针政策，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照“五个带 头”具体要求，认真撰写对照检查材料，深入查摆问题、深刻 剖析根源、明确整改方向，为开好一次高质量的民主生活会奠 定了坚实的思想基础和工作基础。 一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结 （一）通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八 项规定精神学习教育”情况。为贯彻落实党的二十届四中全会 部署，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育成效，班子 将锲而不舍落实中央八项规定精神作为推进作风建设常态化长 效化的关键抓手。在“学”的层面，坚持“第一议题”制 度，组织专题学习8次，重点研读习近平总书记关于作风建设的 最新论述及中央纪委国家监委最新通报精神。在“查”的层 面，对标对表中央八项规定及其实施细则精神，结合办公 室“三服务”职能，开展岗位廉政风险点排查，覆盖全部12个 内设科室，共梳理出在公文流转、督查督办、公务接待、采购 管理等环节的潜在风险点27个。在“改”的层面，针对查摆出 的问题，建立整改台账，实行销号管理。例如，针对基层反映 的“文山会海”隐形变异问题，修订完善《市政府办公室公文 处理实施细则》和《会议活动管理办法》，2025年以市政府办 公室名义下发的普发性文件同比减少5%，牵头组织的全市性会 议压缩8%。在“立”的层面，将学习教育中形成的有效做法固 化为制度规范，新制定《关于进一步规范调查研究工作的规 定》《市政府办公室工作人员网络言行规范》等4项制度，修订 内部管理制度9项，着力扎紧制度笼子。 （二）持续整治形式主义、官僚主义突出问题情况。班子深 刻认识到，形式主义、官僚主义是阻碍党中央决策部署贯彻落 实的“拦路虎”。2025年，我们聚焦影响高质量发展的不担 当、不作为、乱作为、假作为问题开展专项整治。在精文减会 上，除严控数量外，更注重提升质效，建立公文质量评议和会 议效果评估机制，对5份内容空泛、照搬照抄的文稿予以退回重 办。在督查检查考核上，大力推行“四不两直”调研和“互联 网+督查”，整合各类督查事项，针对“十五五”规划前期重大 课题调研，牵头组织跨部门联合督查2次，着力发现并推动解决 政策落地“中梗阻”问题。坚决纠治“责任甩锅”和“指尖上 的形式主义”，清理整合要求基层填报的冗余微信工作群、政 务APP3个，规范各类临时性报表报送程序。通过持续整治，推 动办公室干部将更多时间和精力用于服务发展、服务决策、服 务落实的实事上。 （三）严查享乐主义、奢靡之风及其隐形变异情况。班子始 终保持高度警惕，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。紧盯违 规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福 利等突出问题，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，开展 廉洁提醒和明察暗访6次。加强对公务接待、差旅报销、公车使 用等环节的审核监督，2025年办公室“三公”经费支出严格控 制在预算范围内，并实现进一步压减。高度关注“不吃公款吃 老板”、通过快递和电子手段收送礼品礼金、私车公养等隐形 变异问题，畅通监督举报渠道，对苗头性、倾向性问题及时约 谈提醒。组织财务、审计力量对办公室下属单位进行专项检 查，确保中央八项规定精神在末端得到不折不扣执行。坚持风 腐同查，在核查问题线索时，既查清作风问题，也深挖背后可 能存在的利益输送、权钱交易等腐败问题。 （四）健全长效机制与强化日常监督情况。班子深知作风建 设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。我们致力于健全经 常性发现和解决作风问题的机制。一是强化日常教育监督。将 作风教育纳入干部日常教育管理体系，组织观看警示教育 片4部，通报典型案例12起，用身边事教育身边人。班子成员严 格落实“一岗双责”，全年与分管科室负责人开展廉政谈话人 均4次以上。二是提升监督穿透力。综合利用信访举报、舆情监 测、审计监督、民主评议等多渠道信息，及时发现作风问题线 索。例如，通过分析12345市民服务热线转办件的办理情况，发 现并纠正了少数科室回应群众诉求不及时、态度生硬的问题。 三是推动数字化监督。探索将公务接待、公务用车等事项纳入 信息化管理平台，使流程可视、痕迹可溯、风险可控。四是狠 抓制度执行。对已出台的作风建设的各项制度规定，定期开展 执行情况“回头看”，对执行不力、打折扣搞变通的，严肃批 评纠正，维护制度的刚性约束力，切实将作风建设成果转化为 服务保障“十五五”顺利开局的强大动力。 二、存在的突出问题 （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面 1.理论武装“转化效能”有待提升，学用结合存在“落 差”。班子虽能及时组织学习党的二十届四中全会精神和“十 五五”规划建议，但在将宏伟蓝图转化为办公室“参谋辅政、 统筹协调、督促检查、服务保障”的具体施工图上着力不足。 例如，在服务市政府谋划2025年重点工作时，提出的建议多集 中于延续性项目和常规性工作，基于全会提出的新质生产力、 全国统一大市场等重大战略部署，前瞻性、突破性提出我市承 接落地的创新性举措不多。全年形成的40余篇调研报告中，能 从政治高度深度分析我市在区域发展格局中机遇挑战的战略研 判类报告仅占15%，理论学习的“政治势能”未能充分转化为服 务决策的“工作动能”。再如，在组织学习中央经济工作会议 精神时，研讨发言多停留在理解层面，未能迅即牵头组织相关 经济部门会商，针对我市产业结构短板提出具有政治洞察力的 应对预案，政治判断力向政策预研储备的转化率偏低。 2.政治执行“时度效”把握不足，贯彻落实存在“时差”。 对中央和省委、市委的决策部署，虽然能做到第一时间传 达，但在结合市情创造性地细化落实上，有时存在“慢半 拍”现象。例如，在落实国家关于优化营商环境的最新部署 时，办公室牵头制定我市实施方案的周期长达两个月，期间过 于注重文稿的句斟字酌和部门意见的反复平衡，相较于先进地 区，政策红利释放延迟约三周。在督办“稳经济一揽子政 策”落地时，初期更多采用转发文件、收集汇报的方式，直至 市委主要领导批示后，才启动高频次专项督查，暴露出从政治 高度抓执行的速度和力度存在温差。另有一次，在处理某跨区 域协同发展议题时，初期仅视为一般性区域合作，未能从服务 国家战略全局的政治高度去统筹协调，导致在争取上级支持时 站位不高、论证不充分。 3.风险隐患“政治透视”不够敏锐，斗争本领存在“偏 差”。面对复杂严峻的外部环境和改革发展稳定任务，班子运 用政治眼光观察分析经济社会问题的敏锐性有待加强。例 如，在监测分析全市经济运行情况时，对部分重点行业数据波 动背后可能隐藏的产业链安全风险、就业社会风险等政治因 素，研判预警不足，相关报告未能及时向市委发出足够清晰的 信号。在网络意识形态阵地管理上，虽然制定了制度，但对办 公室管理的政府网站、政务新媒体可能被利用进行错误思潮渗 透的風險，缺乏常态化、穿透式的政治体检，2025年仅组织1次 专项排查。在协调处理一批涉及多部门的信访积案时，有时就 事论事解决程序问题，未能从夯实党的执政根基、维护政治安 全的高度，推动建立源头预防和化解社会矛盾的政治协同机 制。 4.政治能力“系统锻造”有所欠缺，整体功能存在“位 差”。班子集体政治能力与成员个体政治素养发展不够均衡。 在“第一议题”学习后的研讨环节，有时主要负责同志发言 多、其他成员深入交流少，思想碰撞不充分，未能完全达到互 学共进、提升整体政治领悟力的效果。2025年，班子成员结合 分管工作，主动从政治角度撰写的分析报告或理论文章仅6篇。 在落实意识形态工作责任制上，虽然纳入述职，但压力传导存 在层层递减，个别成员对分管科室的意识形态风险点排查浮于 表面。例如，在审核某部门代拟的以市政府名义出台的行业管 理文件时，偏重业务合规性审查，对其表述可能引发的公众误 解和舆论风险，政治把关不够严格，反映出政治能力训练未能 全面覆盖履职各环节。 5.政治纪律“日常养成”抓而不实，监督提醒存在“温 差”。班子成员能够严守政治纪律和政治规矩，但对干部队伍 的日常政治监督存在“好人主义”思想。全年开展的谈心谈话 中，涉及业务工作占70%以上，针对干部在非正式场合言论、网 络社交平台转发信息等可能触及政治纪律红线的问题，主动提 醒、严肃纠偏不足。在党支部组织生活会上，批评与自我批评 有时避重就轻，对个别同志存在的“重业务轻政治”倾向，未 能一针见血地指出其政治危害性。办公室内部的政治生态监测 评估机制尚不健全，对干部政治表现的多维度考评选拔办法尚 未有效建立，导致管政治、管思想、管纪律的“螺丝”未能时 刻拧紧。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 1.党性锤炼“熔炉火候”不均，内化转化存在“温差”。班 子组织的党性教育活动形式仍显传统，与办公室青年干部多、 思维活跃的特点结合不紧。2025年开展的4次红色教育基地参观 学习，后续的深度思想交流和党性分析环节薄弱，部分同志满 足于“打卡”签到，触动灵魂、净化思想的成效打折扣。班子 成员以普通党员身份参加所在支部组织生活，有时因公务冲突 请假，全年平均参与率为85%。在支部讲党课时，内容多结合上 级精神和工作要求，主动敞开心扉，用自身党性历练的心路历 程教育引导年轻党员的情况较少，“关键少数”的标杆引领作 用在党性传承上未充分彰显。 2.理想信念“总开关”拧紧度不足，精神砥柱存在“偏 差”。面对办公室“五加二、白加黑”的工作常态和日益繁重 的改革任务，个别班子成员偶尔流露出疲惫感和懈怠情绪，攻 坚克难的锐气较以往有所消减。在讨论一些需要打破部门利益 藩篱、推动流程再造的深层次改革时，有时顾虑阻力，决心不 够坚定，反映出“革命理想高于天”的精神追求在面对现实困 难时有所弱化。例如，在推进全市政务数据共享攻坚战中，遇 到个别部门数据壁垒问题时，曾一度产生“绕道走”的想 法，未能以党性原则为支撑，旗帜鲜明地推动落实。世界观、 人生观、价值观的持续改造用力不均，在服务领导、协调各方 中，有时不自觉地更关注“领导是否满意”，而对“群众是否 受益”这一根本价值追求思考深度不足。 3.宗旨意识“实践载体”不实，血肉联系存在“落 差”。“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，在具体工作中未 能时刻对标。班子成员年均下基层调研天数达标，但“走马观 花式”、“被安排式”调研仍占一定比例。2025年，班子成员 自行乘坐公共交通工具、不打招呼直插社区、企业开展随机调 研仅3次。在牵头办理人大代表建议和政协提案时，满足于按期 答复“满意率”，但对其中反映的涉及群众“急难愁盼”问题 的建议，牵头组织实地复核、推动问题根本解决的力度不 够，全年193件建议提案中，经办公室跟踪督办后，推动相关单 位出台实质性改进措施的占比不足60%。办公室直接面向群众的 窗口岗位，其服务流程优化更多基于内部管理便利，而非群众 体验最优。 4.道德品质“标杆高度”不够，示范引领存在“位差”。班 子成员能够做到廉洁自律，但在培育和践行共产党人高尚道德 情操上，主动性和标杆作用有待提升。对社会上一些庸俗哲 学、人情往来，虽然能做到不参与，但有时缺乏旗帜鲜明的抵 制和引导。在办公室内部，对干部中出现的些微信负能量言 论、过于计较个人得失等苗头，多以“个人性格”视之，未能 从纯正党风、带动政风民风的高度进行批评教育。在传承艰苦 奋斗精神上，虽然反对铺张浪费，但对办公用品节约、节水节 电等细节抓得不紧，未能形成“时时处处讲修养、重品行”的 浓厚氛围。个人道德修养与政治修养的结合不够紧密，未能完 全做到以高尚道德情操承载坚定政治品格。 5.自我革命“手术刀锋”不快，净化革新存在“温差”。班 子运用批评与自我批评武器解决自身问题的能力有待加强。在 民主生活会上查摆问题，有时沿用过往框架，结合党的二十届 四中全会提出的新要求进行刀刃向内的新剖析不够。自我批评 时，谈工作问题多、谈思想根源少；谈共性问题多、谈个性问 题少。相互批评时，“辣味”不足，2025年度民主生活会前征 集到的相互批评意见，经梳理后发现，涉及工作建议类占80%以 上，直指党性修养短板和思想作风顽疾的尖锐意见较少。对自 身存在的“经验主义”、“路径依赖”等与党性要求不相符的 思维定势，缺乏主动革新的勇气和具体行动。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 1.群众路线“实践深度”不够，民情通达存在“隔阂”。落 实“四下基层”制度有时流于形式。班子成员下基层调研，事 先安排路线、选定座谈对象的情况居多，与群众“坐一条板 凳”拉家常、听原声不足。2025年，班子成员累计开展调 研98天，但形成的有情况、有分析、能推动解决一类问题的深 度调研报告仅11篇。对12345热线、人民网领导留言板等渠道汇 聚的海量民情信息，办公室的运用多停留在分流转办，缺乏定 期深度挖掘分析，将其转化为市政府研判社情民意、优化政策 的重要依据。例如，2025年第三季度，多个渠道反映某区域公 共交通不便，办公室未能及时从大量个案中提炼出共性诉 求，形成专题信息上报，直至问题发酵后才介入，主动靠前服 务群众意识有待加强。 2.组织原则“贯彻硬度”不足，民主决策存在“折损”。在 执行民主集中制上，有时存在“集中”有余而“民主”不足的 现象。对于“三重一大”事项，虽然均上会研究，但会前酝酿 沟通有时不充分，导致会上讨论时间紧，部分成员未能充分发 表意见。在一些非重大但专业性较强的议题上，存在过于尊重 分管领导意见的倾向，集体审议把关作用未能完全发挥。例 如，在讨论办公室年度信息化建设项目时，由于技术性强，其 他非分管班子成员提出质疑较少，实际决策过程民主讨论的充 分性不够。领导班子议事决策规则的刚性约束有待强化，对决 策执行情况的跟踪评估和纠偏机制不健全，集体决策的权威性 和科学性未能贯穿始终。 3.法治思维“运用频度”不高，权力运行存在“惯性”。班 子法治意识持续增强，但在处理日常复杂事务时，优先运用法 治思维和法治方式的习惯尚未完全养成。在审核规范性文件 时，侧重于文字和政策把关，由办公室法制岗或邀请法律顾问 进行前置合法性审查的比例约为70%，未达到100%全覆盖。在协 调处理部门争议时，有时倾向于采用行政协调、领导批示等传 统方式，引导各方从法律框架内寻求解决方案的主动性不足。 例如，在处理两区交界处的管理权限争议时，初期协调会反复 召开却难以突破，后经法律顾问介入厘清相关法规依据后才有 效推进，暴露出运用法治手段破解难题的能力短板。 4.纪律规矩“敬畏之心”不牢，日常约束存在“缝隙”。对 党章党规党纪的学习满足于“已学过”，将其融入日常言行标 尺、时刻反躬自省的自觉性不够。班子成员对分管科室干部的 纪律教育，多依赖于机关党委统一部署，结合岗位特点进行个 性化、针对性的警示教育不多。对办公室内部一些“微小权 力”的运行监督不够严密，例如在办公用品采购、小型维修工 程等方面，虽然程序合规，但对市场询价范围、供应商选择等 细节的监督存在盲区。对党员干部“八小时之外”的监督缺乏 有效抓手，主要依靠个人报告，主动了解、及时提醒干预的机 制不完善，存在“组织管理真空地带”的风险。 5.特权思想“纠治精度”不准，防微杜渐存在“落差”。班 子能够自觉反对特权思想，但对一些隐性的、变相的特权现象 警惕性不足。例如，在协调保障市政府领导活动时，有时为确 保“万无一失”，在不经意间对基层提出超出必要范围的保障 要求，增加了基层负担。在办公室内部，对个别干部利用岗位 便利，为个人或熟人办事“行方便”、“打招呼”的苗头，批 评制止不够坚决有力，担心影响队伍“和气”。在落实公务用 车、办公用房等规定上，虽然符合标准，但在资源使用效率最 大化、始终秉