市人大2025年度民主生活会查摆问题整改方案 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 二十大及二十届历次全会精神，切实抓好2025年度民主生活会 查摆问题整改落实工作，市人大紧扣民主生活会主题，对照会 前征集意见、会上相互批评和自我查摆梳理的突出问题，结合 全市经济社会发展和人大工作实际，同时立足主责主业，坚持 问题导向、目标导向、结果导向相统一，深入分析问题根 源，研究制定本整改方案。方案明确整改措施、责任主体、整 改时限，推动各项问题整改落地见效，切实把民主生活会成果 转化为加强自身建设、提升履职能力、服务发展大局的实际成 效，为全市高质量发展和科技自立自强提供坚强保障。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记 关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于科技创新 的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持 党的全面领导，把政治建设摆在首位，紧扣新时代人大工作和 科技工作的使命任务，以解决民主生活会查摆的突出问题为抓 手，锤炼党性修养、提升政治能力、强化担当作为、从严管党 治党。立足人大监督、立法、决定、任免等法定职权，聚焦全 市科技发展重点工作，推动党中央大政方针和省、市委决策部 署落地落实，切实把整改成效体现到推动全市人大工作提质增 效、科技事业高质量发展的具体实践中，为实现“十五五”良 好开局筑牢政治基础、组织基础和工作基础。 二、整改目标 通过系统性、针对性整改，推动市人大领导班子及成员在政 治能力、党性修养、宗旨意识、担当作为、管党治党等方面实 现全面提升，同时联动推动市科技局履职效能持续增强。一是 政治忠诚更加坚定，全体班子成员政治判断力、政治领悟力、 政治执行力显著提升，始终同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致，贯彻落实党中央关于人大工作和科技工作的决策 部署不打折扣、不搞变通，全年推动科技领域政策落地督办事 项办结率达100%。二是党性修养更加纯粹，理想信念根基牢 固，党章党规党纪入脑入心，共产党人的精神追求进一步坚 守，为民情怀更加深厚，道德品质更加纯正，在人大履职和科 技工作中始终坚守党性原则。三是宗旨意识更加牢固，敬畏人 民、敬畏组织、敬畏法纪的思想自觉和行动自觉全面形成，群 众路线走深走实，全年深入基层调研人大工作和科技发展问题 不少于60天，解决群众和企业急难愁盼问题办结率达95%以上。 四是担当作为更加主动，正确政绩观牢固树立，新发展理念全 面贯彻，人大监督的精准性、有效性显著提升，科技领域改革 攻坚、创新驱动发展的举措更加务实，在推动高质量发展中展 现更大作为。五是管党治党更加严实，全面从严治党主体责任 压紧压实，中央八项规定精神落实落细，形式主义、官僚主义 得到有效整治，风清气正的政治生态持续巩固，人大机关和科 技系统党风廉政建设水平全面提升。六是整改成效更加长 效，建立健全问题整改长效机制，形成发现问题、整改落实、 监督检查、巩固提升的闭环管理，推动整改成果制度化、规范 化，切实以整改促提升、以整改促发展。 三、整改措施 （一）铸牢政治忠诚之魂，提升履职政治能力 1.深化理论武装，把准政治方向。坚持把学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将习近平总书 记关于科技创新的重要论述纳入市人大理论学习中心组学习计 划，每月开展1次专题学习，每年组织专题研讨不少于6次，推 动理论学习与人大监督科技工作深度融合。作为市科技局主要 负责人，带头领学促学，组织科技系统党员干部开展集中学习 培训全年不少于40学时，切实把理论学习成果转化为把握科技 发展规律、谋划科技工作的实际能力。深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，把“两个维护”体现在推动科技政策落 实、监督科技项目实施的具体行动中，围绕国家科技自立自强 战略，结合本市实际，牵头制定全市科技发展年度重点监督清 单，确保党中央关于科技工作的大政方针在本地落地生根。坚 决杜绝理论学习与实际工作“两张皮”问题，建立学习成果转 化台账，将学习成效与科技项目审批、科技资金使用、创新平 台建设等工作挂钩，全年推动转化学习成果解决科技发展实际 问题不少于30项，切实以理论武装引领科技工作高质量发展。 2.严守政治规矩，强化政治执行。始终把党的政治纪律和政 治规矩挺在前面，严格执行重大事项请示报告制度，市科技局 所有重大科技决策、重点科技项目、重要科技资金安排，均按 程序向市委和市人大请示报告，全年请示报告事项办结反馈率 达100%。作为市科技局主要负责人，带头严守政治纪律，在人 大履职和科技工作中始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落 实市人大作出的关于科技发展的决议决定，组织科技系统建立 决议决定落实台账，明确落实时限、责任科室，每月向市人大 报告落实进展。加强科技系统政治纪律教育，全年组织开展政 治纪律和政治规矩专题教育不少于3次，对科技系统党员干部违 反政治纪律的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，全年开展廉 政谈话、提醒谈话不少于100人次。坚决防止贯彻落实党中央和 省、市委科技工作部署打折扣、搞变通，建立部署落实督查机 制，对国家和省市出台的科技政策，在15个工作日内制定本地 落实细则，全年开展政策落实专项督查不少于4次，确保政策执 行不偏不倚、落地见效。 3.锤炼战略定力，扛起政治责任。立足人大监督职能和科技 工作主责，准确把握新时代科技发展的战略方向，围绕本 市“十五五”科技发展规划，牵头组织市人大相关专门委员会 开展规划实施情况专项调研，每季度形成1份调研分析报告，为 市委决策提供参考。作为市科技局主要负责人，带头增强战略 思维，聚焦全市主导产业发展，组织实施重大科技专项攻 关，全年布局市级重大科技专项不少于15项，推动核心技术攻 关取得实质性突破。始终保持战略定力，面对科技发展中的困 难和挑战，带头迎难而上，建立科技攻关容错纠错机制，为科 研人员松绑减负，全年容错纠错案例认定办理及时率达100%。 切实履行政治责任，把推动科技自立自强作为重要政治任 务，加强与市人大的沟通协作，全年向市人大常委会专题汇报 科技工作不少于2次，主动接受人大监督，针对人大监督发现的 问题，立行立改、举一反三，全年整改人大监督反馈科技问题 整改完成率达100%，以实际行动扛起科技发展的政治责任。 （二）夯实党性修养根基，涵养初心使命情怀 1.筑牢思想根基，坚定理想信念。坚持把政治修养摆在党性 修养的首位，将习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 作为终身课题，纳入市人大和市科技局党员干部教育培训核心 内容，每年组织开展理想信念教育专题培训班不少于2期，培训 党员干部不少于200人次。作为市科技局主要负责人，带头开展 自我党性剖析，每半年结合工作实际撰写1份党性分析材料，深 入查找理想信念方面的差距不足。组织科技系统开展“重温入 党誓词、践行科技使命”主题活动全年不少于4次，引导科技工 作者坚守共产党人精神追求，把理想信念融入科技攻关、成果 转化、科技服务的全过程。建立理想信念教育长效机制，将理 想信念表现纳入科技系统党员干部考核评价体系，考核结果与 评优评先、干部任用挂钩，全年开展理想信念考核评价不少 于2次，切实解决世界观、人生观、价值观总开关问题，让坚定 的理想信念成为推动科技工作的强大精神动力。 2.深学党章党规，强化律己自觉。把学习党章党规党纪作为 市人大理论学习中心组和市科技局党组学习的常态化内容，每 月开展1次党章党规党纪专题学习，每年组织开展党章党规党纪 知识测试不少于2次，测试合格率达100%。作为市科技局主要负 责人，带头学深悟透党章党规党纪，严格按照党章党规履行职 责，带头执行廉洁自律各项规定，自觉接受人大、纪检监察、 群众和舆论监督。组织科技系统开展廉政警示教育，选取科技 领域典型违纪违法案例开展以案促改，全年开展警示教育活动 不少于6次，覆盖科技系统全体党员干部。建立党章党规党纪执 行督查机制，对科技系统党员干部遵守党章党规党纪情况开展 常态化督查，全年开展专项督查不少于4次，对发现的违规违纪 问题，坚持零容忍，依规依纪严肃处理，切实让党章党规党纪 成为党员干部的行为准则，始终用党性原则正心明道、修身律 己。 3.厚植为民情怀，永葆政治本色。始终坚守为民初心，把人 民群众对科技发展的需求作为工作的出发点和落脚点，结合市 人大“我为群众办实事”实践活动，组织开展科技惠民行 动，全年实施科技惠民项目不少于20项，切实解决群众在生产 生活中的科技需求。作为市科技局主要负责人，带头深入基 层、深入企业，全年深入乡村、社区、科技企业开展调研走访 不少于80天，收集群众和企业科技需求建议不少于100条，解决 率达90%以上。推动科技资源下沉，组织科技特派员下乡入企开 展技术指导全年不少于500人次，培训基层科技人才不少 于1000人。始终保持清正廉洁的政治本色，严格执行中央八项 规定精神，带头坚决反对“四风”，在科技项目审批、科技资 金分配、科技奖项评审等工作中，坚持公平、公正、公开原 则，建立全程公开公示机制，公示率达100%，切实以清正廉洁 的作风树立科技工作者的良好形象。 （三）恪守敬畏之心底线，规范权力运行实践 1.践行群众路线，办好民生实事。始终敬畏人民，把走好新 时代党的群众路线作为重要工作方法，落实“四下基层”制 度，结合市人大监督职能，组织开展科技领域民生实事专项监 督，每季度开展1次专项督查，推动民生实事落地见效。作为市 科技局主要负责人，带头落实“四下基层”，建立基层联系点 不少于10个，每月到联系点开展工作不少于2次，及时解决基层 科技发展中的实际问题。聚焦群众急难愁盼的科技民生问 题，组织实施科技助农、科技助企、科技助社专项行动，全年 培育农业科技示范基地不少于15个，帮助中小微科技企业解决 发展难题不少于80项。建立科技民生问题闭环解决机制，对群 众反映的科技问题，实行“收集-交办-办理-反馈”全流程管 理，办理时限不超过15个工作日，反馈率达100%，切实通过科 技手段提升群众的获得感、幸福感和安全感，密切党群干群关 系。 2.坚持民主集中，规范决策程序。始终敬畏组织，严格贯彻 执行民主集中制，完善市科技局党组议事决策规则，明确党组 会议、局长办公会议议事决策范围、程序和要求，凡属重大决 策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重 一大”事项，一律经党组集体研究决定，集体决策率达100%。 作为市科技局主要负责人，带头坚持民主集中制，充分发扬民 主，广泛听取班子成员、科室负责人、科技工作者的意见建 议，坚决防止独断专行、搞“一言堂”。建立决策咨询机 制，对重大科技决策事项，邀请行业专家、人大代表、政协委 员开展咨询论证，论证率达100%，提高决策的科学性、民主 性。加强决策执行监督，对党组作出的决策部署，建立落实台 账，明确责任主体、执行时限，每月开展1次执行情况督查，确 保决策部署落地落实，切实把组织要求转化为推动科技工作的 实际行动。 3.严守法纪底线，规范权力运行。始终敬畏法纪，把学法用 法守法作为必修课，将科技法律法规纳入市人大和市科技局党 员干部学法计划，每年组织开展科技法律法规专题培训不少 于3次，培训人员不少于150人次，切实提升依法履职、依法行 政能力。作为市科技局主要负责人，带头尊法学法守法用 法，严格按照法定权限和程序履行职责，在科技行政管理工作 中坚持依法决策、依法行政、依法监管。完善科技领域权力运 行制约机制，梳理科技行政权力清单和责任清单，清单动态更 新并向社会公开，公开率达100%。加强科技领域廉政风险防 控，梳理廉政风险点不少于50个，制定防控措施不少 于100项，建立廉政风险动态排查机制，每半年开展1次风险排 查，及时完善防控措施。坚决防止特权思想、特权现象，杜绝 随意用权、任性用权，对科技领域违法违规用权行为，坚持露 头就打、从严查处，全年开展权力运行专项检查不少于4次，切 实