市科学技术局党组2025年度 民主生活会查摆问题整改方案 为扎实做好2025年度民主生活会查摆问题整改工作，切实将 会议成果转化为推动全市科技事业高质量发展的强大动力，针 对会前征求意见、谈心谈话及会上批评与自我批评查摆出的突 出问题，结合市委督导组点评意见，特制定本整改方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近 平总书记关于科技创新的重要论述和考察我省我市时的重要讲 话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣高质量发 展这个首要任务，聚焦市委、市政府决策部署，以严肃认真的 态度、坚决有力的行动、扎实过硬的作风，全面整改查摆出的 问题，着力提升局领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，团结带领全市科技系统干部职工，为加快建设区域科 技创新中心、实现高水平科技自立自强提供坚强政治保证。 二、整改目标 （一）政治信仰更加坚定。通过整改，使局领导班子及成员 在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高 度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉显著增强，贯彻执行 党中央关于科技创新大政方针和决策部署更加坚决有力。 （二）党性修养持续强化。通过整改，使局领导班子及成员 运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力水平 切实提升，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更 紧，理想信念根基更加牢固。 （三）宗旨意识牢固树立。通过整改，使局领导班子及成员 践行以人民为中心的发展思想更加深入，“四下基层”制度有 效落实，服务创新主体、科研人员的主动性、精准性、有效性 明显提高，党群干群关系更加密切。 （四）担当精神充分彰显。通过整改，使局领导班子及成员 干事创业的精气神全面提振，正确政绩观牢固树立，在破解科 技创新难点堵点、应对风险挑战、推动改革攻坚中展现更强担 当、实现更大作为。 （五）政治生态持续净化。通过整改，使局党组全面从严治 党主体责任压紧压实，党风廉政建设向纵深推进，风清气正、 干事创业的良好政治生态得到巩固发展，科技管理干部队伍作 风更加过硬。 三、整改措施 针对查摆出的突出问题，坚持即知即改、立行立改与长期坚 持相结合，制定以下六个方面整改措施。 （一）聚焦政治忠诚与能力提升，铸就绝对可靠的政治品格 在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面，主要存 在：对“两个确立”蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑理 解领悟的深度有待加强，将其转化为谋划科技工作思路、制定 政策措施、推进任务落实的政治能力尚有提升空间；面对复杂 严峻的科技创新竞争形势，运用政治眼光观察分析问题、从政 治高度谋划推动工作的战略思维和预见性需进一步增强；在将 党中央关于科技创新的顶层设计与本市实际紧密结合，创造性 地提出落实路径和突破性举措上，开拓创新、攻坚克难的锐气 尚显不足。 1.深化理论武装，筑牢忠诚根基。健全完善“第一议题”制 度，在局党组会议、理论学习中心组学习会上，第一时间跟进 学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于 新质生产力、科技自立自强、完善科技创新体系等重要论 述。2025年计划举办专题读书班不少于2期，集中研讨不少 于4次，班子成员每年至少撰写1篇高质量心得体会或调研报 告。将学习领会“两个确立”的决定性意义作为核心内容，纳 入党员干部年度教育培训必修课程，邀请专家学者进行深度解 读。建立学习成果转化清单，定期评估将理论学习成果转化为 完善科技创新政策、优化科研项目布局、改革科技管理体制机 制的具体成效，确保全市科技工作始终沿着正确政治方向前 进。强化对市重点实验室、技术创新中心等创新平台的政治引 领，在平台建设、项目评审、人才引进中突出政治标准，确保 科技战线成为践行“两个维护”的坚强阵地。 2.提升政治能力，把准战略方向。加强领导班子政治能力训 练，定期组织对国际国内科技发展大势、国家重大战略需求、 市委中心工作的分析研判会，提高从政治上观察、分析、处理 科技创新问题的能力。建立科技安全风险研判机制，每季度召 开1次专题会议，围绕关键核心技术“卡脖子”风险、科研数据 安全、科技伦理治理等，识别风险点，制定应对预案。自觉将 全市科技工作置于国家发展大局和全市发展全局中谋划，在制 定《市“十五五”科技创新规划》和年度科技计划时，强化与 国家中长期科技发展规划、区域重大战略的衔接对标。严格执 行重大科技决策前向市委请示报告制度，确保科技领域的重大 事项、重要情况、重点工作始终在党的领导下进行。领导班子 成员每年至少牵头开展1项涉及科技领域战略性、前瞻性问题的 深度调研，形成具有政治高度和实践价值的调研报告，为市委 市政府决策提供参考。 3.严守纪律规矩，规范政治言行。组织班子成员深入学习 《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，重点学习掌握政治 纪律和政治规矩的具体要求。召开专题警示教育会，对照近年 来科技领域发生的违反政治纪律典型案例进行深刻剖析反思。 严格执行领导班子议事规则和决策程序，在研究“三重一 大”事项、科技项目评审立项、科研经费分配、科技奖励评定 等工作中，坚决杜绝任何形式的“七个有之”问题。加强对局 机关各处室、局属各单位落实政治纪律情况的监督检查，将政 治立场、政治方向、政治原则、政治道路的执行情况作为干部 考核评价、选拔任用的首要标准。在全局范围内开展一次政治 纪律和政治规矩执行情况自查自纠，针对发现的苗头性、倾向 性问题及时谈话提醒、督促整改，确保科技局的各项工作和党 员干部的言行始终同党中央保持高度一致，维护政令畅通。 （二）聚焦固本培元与党性锤炼，锻造坚强过硬的思想堡垒 在带头固本培元、增强党性方面，主要存在：运用习近平新 时代中国特色社会主义思想指导科技创新实践有时存在学用脱 节现象，将其蕴含的立场观点方法转化为破解科技管理难题的 有效工具尚需下更大功夫；对照党章党规党纪进行自我检视、 自我约束的主动性和经常性有待加强，艰苦奋斗、勤俭办科技 事业的意识在某些方面有所淡化；在复杂社会环境和文化思潮 冲击下，持续改造主观世界、坚定理想信念的自觉性仍需提 升，抵制各种错误言论和不良风气的斗争精神有待强化。 1.强化理论凝心铸魂，贯通学理哲理实践。制定并实施《局 党组理论学习中心组2025年深入学习习近平新时代中国特色社 会主义思想专题计划》，突出对习近平经济思想、习近平文化 思想中关于科技创新论述的系统性学习、整体性把握。举 办“科技创新大讲堂”，每季度邀请1名在理论或实践领域的权 威专家，讲授如何运用党的创新理论指导科技体制改革、激发 人才活力、推动成果转化。建立“学习—调研—决策—落 实”闭环机制，要求班子成员带着理论学习中遇到的困惑、科 技工作中面临的难题深入基层、深入创新一线开展调研，每年 形成至少1篇解决实际问题的案例分析报告。在局内网开设“学 思践悟”专栏，定期分享班子成员和处级干部运用党的创新理 论解决科技管理复杂问题的成功案例，促进学习成果共享与实 践转化。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况 作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，作为干部 述职评议的必述内容。 2.严肃党内政治生活，淬炼纯粹党性修养。严格执行《关于 新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会 和组织生活会，用好批评和自我批评武器，敢于动真碰硬，切 实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。班 子成员每年至少以普通党员身份参加所在党支部的组织生 活4次，带头讲授党课1次。组织开展“重温入党誓词、重温科 技报国初心”主题活动，参观红色科技教育基地，学习老一辈 科学家爱国奉献、求实创新的崇高精神。建立健全党性定期分 析制度，班子成员每半年对照党章党规、对照先进典型、对照 科技工作者期盼，进行一次深入的党性分析，查找差距不 足，明确改进方向。大力弘扬科学家精神，将其融入科技项目 评审、科技人才评价、科技奖励评选全过程，引导广大科技工 作者和科技管理干部坚守学术道德、恪守科研诚信，自觉抵制 浮夸浮躁、投机取巧等不良风气。 3.加强道德品质修炼，永葆清廉政治本色。深入开展社会主 义核心价值观和中华优秀传统文化教育，引导党员干部明大 德、守公德、严私德。注重家庭家教家风建设，班子成员带头 廉洁齐家，管好亲属和身边工作人员。严格执行中央八项规定 及其实施细则精神，在科技项目评估评审、科技经费使用监 管、科技奖励评审等环节，进一步扎紧制度笼子，防范廉政风 险。常态化开展廉政谈话提醒，对新任职干部、关键岗位干部 进行任前廉政谈话和定期廉政谈话。梳理科技管理权力运行流 程图，排查廉政风险点，制定针对性防控措施。自觉净化社交 圈、生活圈、朋友圈，构建“亲”“清”政商关系，在与高 校、科研院所、企业交往中，既要主动服务，又要严守纪律底 线。班子成员每年公开述责述廉，主动接受党员干部和群众监 督，做到自身正、自身硬、自身廉。 （三）聚焦敬畏之心与权力规范，夯实为民务实的执政根基 在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面，主要存在：深 入基层一线、深入科技型中小企业、深入科研团队调研走访的 频次和深度不够，对科研人员的急难愁盼问题掌握不够全面精 准，“菜单式”“点对点”服务供给不足；在贯彻执行民主集 中制上，有时会前酝酿沟通不够充分，听取各方面意见的广度 和深度有待拓展；对科技管理权力的边界认识和风险防范意识 需进一步强化，在优化科技项目评审、科研经费监管等权力运 行流程、压缩自由裁量空间方面仍有改进余地。 1.践行群众路线，精准服务创新主体。严格落实“四下基 层”制度，制定局领导班子成员年度基层联系点计划和调研课 题清单。每名班子成员对口联系1个县（市、区）科技局、2家 高新技术企业、1家新型研发机构或重点实验室，每年深入联系 点调研指导不少于4次，其中“四不两直”调研不少于2次。建 立科技政策“直通车”机制和科研人员诉求快速响应平台，对 收集到的高层次人才引进落户、科研项目申报指导、科技成果 转化路径、科技金融支持等诉求，建立台账，限时办结反 馈。2025年计划举办政策宣讲会、项目申报培训会、产学研对 接会等各类服务活动不少于50场，覆盖企业2000家次以上。聚 焦科技型中小企业融资难、高校科研成果转化率不高等突出问 题，牵头协调金融、教育、工信等部门，年内推动设立规模不 低于10亿元的市级科技创新基金，建成2个以上中试熟化与成果 转化平台。 2.健全民主决策，规范权力运行机制。修订完善《市科技局 党组工作规则》和《市科技局局长办公会议事规则》，进一步 细化“三重一大”事项具体范围和决策程序。严格执行主要负 责人末位表态制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安 排和大额度资金使用，必须经过集体讨论决定，并详细记录每 位班子成员的意见。建立重大科技决策咨询论证制度，对于涉 及面广、专业性强的科技规划、政策制定、重大项目立项 等，邀请领域内专家、企业家、人大代表、政协委员等参与论 证或听证。推进科技计划项目管理信息系统升级改造，实现项 目申报、评审、立项、验收全过程线上留痕、可追溯、可查 询，减少人为干预。每半年对局党组、局长办公会决策执行情 况进行一次督查评估，确保决策落地见效。 3.强化法纪意识，筑牢拒腐防变堤坝。将党纪学习教育和法 治教育纳入干部培训必修课，每年组织1次党章党规党纪和科技 法律法规知识测试。领导班子成员带头尊法学法守法用法，重 点学习《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》以及科 技经费管理、知识产权保护等相关法律法规。全面梳理科技局 行政权力清单和责任清单，并向社会公开。优化科技项目评审 专家遴选和管理办法，完善评审专家随机抽取、回避制度和评 审结果公示制度。加强科研项目经费全过程预算绩效管理，推 广应用科研经费“包干制”，同时强化对经费使用合规性的监 督检查和审计监督。自觉接受纪检监察机关监督，支持派驻纪 检监察组履行职责。定期排查科技管理领域的廉政风险点，更 新防控措施，针对苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒、批 评教育，做到抓早抓小、防微杜渐。 （四）聚焦干事创业与担当作为，激发创新驱动的澎湃动能 在带头干事创业、担当作为方面，主要存在：对标对表新发 展理念和高质量发展要求，在推动科技与经济深度融合、培育 壮大新质生产力方面，思路举措的创新性和突破性有待增 强；面对科技体制改革进入深水区的一些“硬骨头”，如科技 评价体系改革、科研人员减负等，有时存在求稳怕难思想，攻 坚克难的锐气和韧劲不足；在应对外部技术封锁和竞争加剧的 挑战时，超前布局前沿领域、抢占科技制高点的战略谋划和资 源整合能力需进一步提升；在激励干部队伍勇于担当、善于作 为方面，容错纠错机制的具体运用还不够充分，一定程度上影 响了干部干事创业的积极性。 1.树立正确政绩观，服务高质量发展全局。组织领导班子深 入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论 述，围绕“科技创新赋能高质量发