专题党课：以践行“三个服务”的责任担当， 当好落实“十五五”规划的中坚力量 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，擘画 了未来五年国家发展的宏伟蓝图，标志着我国在全面建设社会主 义现代化国家新征程上迈出了新的关键一步。规划建议明确要求 “完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有 力”。作为国家治理体系中的关键枢纽，各级党政办公厅（室） 系统肩负着承上启下、协调左右、服务全局的特殊使命，是确保 党的路线方针政策和国家战略部署落地生根的“第一棒”和“总 开关”。当前，发展进入新阶段，改革面临新任务，对办公厅（室） 工作提出了更高标准、更严要求。我们必须深刻领会“十五五” 规划的精神实质，自觉将其作为工作的总纲和行动的指南，以更 加强烈的政治责任感和历史使命感，找准定位，奋发有为，切实 将规划蓝图转化为发展实效、治理效能和人民福祉。 一、胸怀大局、精准定位，在服务发展全局中强化政治担当 “十四五”时期“极不寻常、极不平凡”的成就，根本在于 以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中 国特色社会主义思想的科学指引。“十五五”时期，我国发展环 境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。规划建议强调， 要坚持和加强党的全面领导，这是推进中国式现代化的根本保证， 也是做好一切工作的“定海神针”。办公厅（室）作为政治机关， 服务发展大局，首要的就是强化政治担当，确保各项工作的正确 方向。 （一）必须提高政治站位，始终心怀“国之大者”。所谓“国 之大者”，就是关乎党和国家前途命运、关乎民族复兴、关乎人 民幸福的大事要事。“十五五”规划建议聚焦高质量发展、科技 自立自强、共同富裕、美丽中国、国家安全等战略任务，这些都 是我们必须时刻关注、深刻领会的“国之大者”。作为办公室主 任，不能仅仅满足于处理日常事务、协调具体问题，必须养成从 政治高度观察、分析和处理问题的习惯。例如，在协助领导谋划 地方产业发展时，就不能仅看产值税收，更要看其是否符合国家 构建现代化产业体系、发展新质生产力的方向；在推进城乡建设 时，就要对标“美丽中国建设取得新的重大进展”的目标，统筹 好生产、生活、生态布局。要像过去一些地方中强调的“发挥地 缘、交通、资源三大优势，建设重庆工业配套、特色农产品供应、 休闲度假旅游三大基地”一样，自觉将地方发展置于国家区域协 调发展战略中去思考和定位，主动融入，借力发展。 （二）必须强化理论武装，统一思想意志行动。规划建议通 篇贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想的灵魂，特别是其 中关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局，以及新质生产力 等一系列重大理论和实践创新成果。办公室系统人员必须先学一 步、学深一层，持续用党的创新理论武装头脑，深刻理解“十五 五”时期“夯实基础、全面发力”的承前启后地位，理解“五个 以”“两个推动”“一个确保”的发展要求，理解“六个坚持”的 重大原则。只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。 要避免“以其昏昏，使人昭昭”，要通过组织专题学习、政策研 讨等形式，不断提升全系统干部把握政策、研判形势、筹划工作 的能力，确保在起草文件、提出建议、推动落实时，能够准确体 现中央精神，不偏差、不走样。 （三）必须完善落实机制，确保政令畅通无阻。规划的生命 力在于执行。建议特别指出要“完善党中央重大决策部署落实机 制，确保上下贯通、执行有力”。这直接点明了办公室系统的核 心职责。我们要着力构建“部署—执行—反馈—优化”的工作闭 环。在“部署”环节，要精准做好任务分解，将国家规划的大目 标、大任务，细化为本地区、本部门可操作、可考核的年度计划、 季度重点和月度安排，像过去抓“项目经济年”一样，形成清晰 的任务书、时间表、路线图。在“执行”环节，要发挥好督查利 剑作用，创新督查方式，既看“门面”和“窗口”，也看“角落” 和“后院”，对规划涉及的重大项目、重点改革、重要民生工程 进行跟踪问效，坚决纠治“中梗阻”和“懒散拖”。在“反馈” 环节，要建立健全信息直报和舆情研判机制，像过去要求“加强 沟通衔接”“主动汇报工作”一样，及时向上级和领导反映规划 实施中的新情况、新问题、新经验，为科学决策和动态调整提供 真实可靠的依据。 二、聚焦关键、深度参与，在服务决策部署中提升辅政水 平 “十五五”规划建议从经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设、生态文明建设等方面作了全面部署，涉及领域广、改革 力度大、创新要求高。办公室系统不能当“二传手”和“复印 机”，必须主动靠前，深度参与谋划和推进，当好参谋助手，提 升辅政水平和落实效能。 （一）聚焦构建新发展格局，在畅通经济循环上献良策。规 划建议将“建设强大国内市场”作为战略任务，要求坚决破除阻 碍全国统一大市场建设的卡点堵点。这要求我们必须破除狭隘的 地方保护思维。办公室在参与制定经济政策、协调跨区域合作、 优化营商环境时，要牢固树立全局观念。不仅要思考如何承接产 业转移，更要研究如何促进商品和要素在更大范围内自由流动， 如何消除区域壁垒，在主动服务融入全国统一大市场中提升本地 竞争力。要围绕提升产业链供应链韧性、促进消费升级、激发民 间投资等课题，开展扎实调研，提出有前瞻性、操作性的建议。 （二）聚焦发展新质