2025 年江苏省公考《申论》题（C 卷）（网友
回忆版）
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为
150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40分钟，作答参考时
限为 110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字
笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的
数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内
作答，超出答题区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不
得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题
本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无
误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1
英雄辈出今如何，请看“乡村 CEO”。近年来，在 H市 Y区
活跃着一批农村职业经理人，他们被乡亲们亲切称为“乡村 CEO”
。他们有理想、有学历、有技能，应 Y区“英雄帖”的召唤而来
，为乡村建设发展进行专业化运营。在乡亲们看来，他们就是一
群帮助乡村做生意的带头人。截至目前，该区共有 27 名农村职
业经理人活跃在一线。在他们及其运营团队的努力下，永安村、
青山村、新港村等一批乡村纷纷“出圈”，乡村发展被注入了新
动能。
在“乡村 CEO”小王总看来，“Y 区有着丰富的农村文旅资
源，多项现代化农业建设成果和多个政府项目在此落地，这些优
势对于我们开展乡村运营起到了关键作用。”小王总和他的团队
负责北洋镇“长潭湖畔旅发”项目的运营，他们是全镇的“乡村
CEO”，全镇的老百姓都是股东。
在乡亲们眼里，“他们不是村干部，但起着村干部的作用”
。这些“乡村 CEO”干起活来风风火火，效率特别高。永安村的
小周总结合村情实际，带动村民做好老字号的新文章，在传统土
特产梨膏糖的基础上，开发出新品种梨膏棒棒糖系列产品，作为
伴手礼亮相巴黎奥运会；青山村的小韩总有从事旅游业的经验，
更有浓厚的乡村情怀，她聘请专业团队规划村里的旅游设施，投
资建设了童玩区、戏水区、休闲露营区、骑行驿站等，还与高校
合作，吸引了一批大学生志愿者参加到自己的团队中来。
“随着‘乡村运营’的理念日渐成熟，谁来经营、如何经营
成为乡村发展的关键所在。发展乡村经济、增强农村造血功能，
需要专业人才的加入，以此催生新业态，打造新经济。探索推行
农村职业经理人来运营发展乡村意义重大。”Y区农业农村局杨
局长表示。据统计，近年来 Y区累计引进各类项目 122个，吸引
有效投资 2.99 亿元，为村级集体经济创收超 1 亿元。今后，该
区还将加大本土农村职业经理人培养力度，让更多“乡村 CEO”
在 Y区不断涌现，助力乡村振兴。
材料 2
“观鸟，请到婺源来。”早上 6点，当第一缕阳光刚刚洒向
婺源的山林溪流时，一批从外地专程赶来的观鸟爱好者已经带着
“长枪短炮”，在婺源江湾镇晓起村“鸟导”老余的带领下，摆
好了架势，随时准备按下镜头。“早晨和傍晚的光线不刺眼，鸟
儿最喜欢出来，这是拍摄鸟类的最好时段。”“这个拍鸟点很好
，距离白腿小隼只有 20 米左右，今天天气又好，希望你们大有
收获。”老余边介绍边领着客人上到了自家楼顶的观鸟平台。
近年来，婺源已发现鸟类 356种，其中国家重点保护野生鸟
类 84 种，这里不仅有“会飞的大熊猫”白腿小隼，有全球数量
不多的蓝冠噪鹛，还有罗纹鸭、鸳鸯、骨顶鸡等多种珍禽。为此
，婺源县重点打造“生态观鸟+”，确立“以鸟为媒、对话世界；
以鸟为景、感受山水；以鸟为友、牵手婺源”的发展思路，持续
擦亮婺源国际生态观鸟目的地品牌，婺源成了广大“摄友”和“
鸟友”向往的观鸟最佳地，一批过去的农民成了观鸟旅游的“鸟
导”。
老余原本是一位茶农，从来没想过“以鸟为生”。十几年前
，一位专业鸟类摄影家路过时，发现他家旁边的大樟树上停着几
只白腿小隼，白腿小隼因脸部像熊猫，加上非常珍稀，被鸟友们
称为“鸟中大熊猫”，是海内外鸟类摄影师镜头中的明星鸟。知
道这一情况后，老余热情地邀请摄影家到自家楼顶拍摄。后来摄
影家把照片分享到网上，在观鸟圈一炮而红，从此老余家的楼顶
就成了观鸟圈中的“圣地”，高峰时一年有近万名海内外的摄影
师和观鸟爱好者登上这个农家小楼。“多的时候一天有几百人，
楼顶上人都站不下，见此情景，附近几家也搞起了观鸟平台。”
老余自豪地说。
楼顶观鸟平台火了后，老余还在楼下开了个小饭店，店里贴
着珍稀鸟类的图片，配有介绍拍摄鸟类照片注意事项的文字说明
。饭店生意也跟着火了，全家人都吃上了生态旅游饭：妻子当上
了“大厨”，儿媳妇成了服务员，他和两个儿子当观鸟导游，儿
子还兼任驾驶员，负责到火车站或机场接站，全家人一年到头忙
得不亦乐乎，节假日客人多时更是应接不暇。“带一个观鸟团每
天有五六百元，加上餐饮住宿，一年下来真不少呢。”老余开心
地说。在婺源，有很多老余这样的村民转变身份，干起了“鸟导
”这一新职业，吃上了“观鸟饭”。婺源去年接待游客逾 70 万
人次，创观鸟经济效益逾 1亿元。
材料 3
立夏时节，万物繁茂。6月中旬的一天，在 C市 J区南瑶村，
35岁的植保无人机飞手小丁正在操作一台载荷 50公斤的大型农
用无人机，为 250亩稻田施肥。“无人机每趟飞出去，在农田里
转一圈只要 1分钟左右，7000公斤化肥前后只花 5个小时就喷完
了。”“我们每位‘飞手’都配有一辆加装了顶棚的小货车，防
止车上装的无人机和发电机、电池淋雨受损。我的工作就是把车
开到田边，然后操作无人机打农药、施化肥，作业效率是人工的
15-50倍。”小丁说。
近年来，随着智慧农业的发展，植保无人机作为农业生产中
的“新式武器”闪亮登场，也孕育出一个全新的职业——植保无
人机飞手。在 C市，像小丁这样持证上岗的植保无人机飞手目前
有 40多个。
小丁是土生土长的农村人，2015年退伍回乡，学会了收割机
、插秧机等农业机械的操作和维修。2017年农业植保无人机应用
后，小丁凭着心灵
