2024 年公务员多省联考《申论》题（湖南县
乡卷）
一、注意事项
1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考
试时限为 150分钟。总分 100分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢
笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅
笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域
内作答，超出答题区域的作答无效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求
作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣
布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸
都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方
可离开考场。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1
早上 7点不到，妙坝村村民小刘，已经开始忙碌了。只见他
背着背篓穿行在桑园中采摘桑叶。"桑叶太热，蚕就会不吃，所
以一定要趁早晨凉爽时采摘。"小刘乐呵呵地说着,他的手一刻也
没有停歇，不一会儿。背篓便被桑叶填满了。
拥有 3000 余亩桑园，100 一余户桑农。一围绕一只蚕，衍
生出近 1000 万元产值。如今妙坝村已经成为 B 县石子乡的发展
新范本。当前成绩但在过去，谁也没有想到，一只蚕竟然能吐出
乡村振兴新"丝路"。妙坝村历来有养蚕的传统，这里的温度和湿
度非常适合种桑养蚕。"过去几乎家家户户都养过蚕，但在很长
一段时间里，对于相亲们而言，养蚕不是一个'划算’的买卖。"
妙坝村党支部王书记坦言。桑蚕产业属于劳动密集型产业。季节
性强、劳动强度大。一户人家最一多养两张蚕，一年养三批，算
下来才 1万多一元的收入，如果外出务工，一一年至少挣四五万
元。
前几年村民们种植过茶叶、中草药,发展过养牛养羊产业。
但都没有成功。眼见在家挣不到钱，越来越多村民选择外出务工，
妙坝村渐渐少了烟火气。如何让妙坝村发展得更好，让村民留在
家里也能过上好日子。2018 年村支部重新谋划发展思路，经过
调研，我们决定重走"蚕桑路"。于是王书记带领干部走村入户，
帮乡亲们分析现状，权一衡利弊，与村民一道研究种桑养蚕的致
富之路。村子有养蚕的基础，只是以前各自为阵，比较散乱，如
果能统一起来发展空间会很大。经过王书记耐心劝说，村民们逐
渐有了一点共识。
收入能否达到预期目标，销售渠道有无保障。不少村民仍有
担心。如何打消村民的疑虑，村支部决定组建蚕桑专业合作社。
拿出 50 万村集体经济资金入股，给村民们吃下定心丸，同时，
由村支部牵线，合作社决定与龙翔茧丝绸有限公司合作。他们也
在探索如何将丝绸产业做大做强，这与我们的发展理念不谋而合，
于是我们签订了稳定的供销协议。王书记高兴地说。
正值春蚕孵化季节，在妙坝村蚕房车;间，技术工人都在忙
活着。"幼蚕的生长对环境要求很高，必须控制好温度湿度等。
这套系统能为幼蚕调整到最适宜生长的环境，幼蚕成活率更高。
"
技术工人小刘称。"为提高蚕种的存活率和蚕茧产量。我们
邀请农业大学专家和市县的农技人员向村民传授新的种桑养蚕
技术。目前我们已经实现一年养殖 10 批次，是传统养蚕的三倍。
"这些年村支部积极争取上级项目在村里修建养蚕场所，安装了
智能化设备，支持合作社发展智能化养蚕"王书记介绍道。2022
年 4月，智能桑蚕养殖系统正式投入使用。传统养蚕业中，蚕筐
通常放置在地上，如果扩大养蚕规模。则需要扩大场地规模。现
在通过这套系统。幼蚕可以搭乘"电梯"住进 12 层高的"楼房"，
养蚕从横向养殖变为立体养殖。极大地提高了场地的利用.率。
不仅如此。该系统还集互联自动控制、养蚕技术、人工智能于一
体，有效保证了蚕茧的产量和质量。
早些年村里的老马自己种桑养蚕，但一直规模小，没有起色。
一度想放弃。特殊情况，我们必须统筹考虑。“我们实行"合作社
+农户"的种养结合模式。让老马这样的人只负责种植桑叶，合作
社则把他们的桑叶收购过来"王书记称。这样的收购模式诚意满
满。即使是在行情最差的时候，妙坝村蚕桑专业合作社仍给出每
公斤 1 元的收购价，有力保障了桑蚕业的发展。去年村合作社，
从老马那里收购了近 3万公斤桑叶。
"我们的目的是大家一起致富，不落下任何一户。发展桑岙
种养分离的经营模式，针对有能力种植桑树但地比较少的农民，
我们会主动帮扶，把村里的荒地免费给他们去种植，然后收购他
们的桑叶。“王书记称。"这个举措非常受欢迎，老百姓愿意种收
入也有一了保障。一"日前，一全市蚕桑丝绸产业高质一量发展
大会在 B 县举行。"类似这样的会，我们会主动参加，专家们的
建议，让我们看到了更多可能。"王书记信心满满的说。
蚕桑专业合作社还可以与周边种桑户、养蚕户合作;为附近
中小学提供种桑养蚕研学服务;面向游客提供桑葚采摘活动....
未来我们要引领大家，不断在一只蚕上做文章。
材料 2
进入晚稻收割季，清兰镇莲花村稻田金黄稻谷飘香。种粮大
户小林正驾驶着收割机抢收。对于今年的收成，他充满了信心。
2022 年初，小林从县农村产权交易中心承包了 400 多亩地
种植双季稻。"现在承包的农田都是整片的，无论是收割还是施
肥，都更好开展，成本也降低了不少，这多亏了镇上开展的农村
土地流转模式改革。"望着金黄色的稻田，小林心里美滋滋的。
清兰镇地处 F县。因清水河与兰溪河在此交汇而得名，是全
国乡村振兴先行先试示范镇。这里自然条件比较优越。曾经是省
里重要的粮食生产基地，但随着时间推移，人多地少、土地碎
片化、巴掌田、补丁田等问题逐渐暴露。农户种粮积极性不高，
耕地抛荒撂荒情况曰益严重。
2021年，F显决定在清兰镇探索农业现代化发展路径，进行
农村土地流转模式改革，即推动农村集体土地所有权、承包权、
经营权，"三权"分置。农户以村集体土地经营权入股，村集体股
份经济合作社，并进行数字化登记，然后由县农村产权交易中心
进行包装、挂网、租赁，所得收益交村集体经济合作社按入股份
额分配。以期实现土地生产效益最大化。"通过产权流转交易市
场。现在集体土地可以整片流转，解决了从前小、散、难’问题。
这个改革方案的出台，离不开法制工作人员大量的意见收集工作。
"清兰镇李镇长说。
"村里要回的地了。"
"村里不让我种地了。"
"这不是要
