在市文化广电和旅游局2025年度 意识形态工作总结会上的讲话提纲 同志们： 今天我们召开全局2025年度意识形态工作总结会，主要任务 是深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实党中央及省委、市 委关于意识形态工作的系列决策部署，回顾总结过去一年工 作，分析研判当前形势，安排部署明年任务。意识形态工作事 关文旅事业发展方向与根本，全局上下必须始终胸怀“国之大 者”，保持清醒头脑，强化责任担当，以更高标准、更严要 求、更实举措，筑牢文旅领域意识形态安全防线，为全市文旅 事业高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。 一、回望检视：全面总结成效，清醒认识挑战 习近平总书记深刻指出，“意识形态工作是党的一项极端重 要的工作”。这一论断为我们做好文旅领域意识形态工作提供 了根本遵循。过去一年，我们坚持将意识形态工作贯穿于文 化、广电、旅游发展的全过程各方面，取得了一定成效，同时 也面临诸多新情况新问题。总结成绩可以提振信心，分析问题 方能明确方向，研判形势有助于把握主动。因此，我们必须以 实事求是的态度，对2025年度工作进行系统梳理与深度剖析。 （一）年度工作成效全景概览。一是理论武装持续走深走 实。我们始终将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想作为首要政治任务，建立健全常态化长效化学习机制。通 过党组理论学习中心组引领学、基层党组织深入学、青年理论 学习小组创新学、专题培训系统学等多层次学习体系，推动党 的创新理论入脑入心。全局全年组织各类专题学习研讨超过*场 次，参学党员干部累计达**人次，撰写心得体会、理论文 章**余篇。我们注重将理论学习成果转化为推动工作的实际能 力，聚焦“两个结合”，特别是“第二个结合”，引导干部职 工深刻理解中华优秀传统文化的时代价值，自觉用以指导文化 遗产保护传承、文艺精品创作、旅游产品开发等具体实践，确 保文旅工作始终沿着正确政治方向前进。二是意识形态阵地管 理扎实有效。我们严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握文 旅阵地的领导权、管理权、话语权。在广播电视播出传输方 面，严守安全播出生命线，健全完善内容审查、监听监看、应 急处理机制，全年安全播出总时长超过*万小时，未发生重大播 出事故。在公共文化服务阵地方面，强化图书馆、文化馆、博 物馆、美术馆等场馆的内容建设和活动管理，确保各类展览展 示、讲座培训、文艺演出弘扬主旋律、传播正能量。在网络意 识形态阵地方面，加强对局属网站、微信、短视频账号等新媒 体平台的管理，规范信息发布流程，提升内容质量，积极回应 社会关切，全年累计发布各类信息**余条，总阅读量超**万 次。对文旅市场中的演出、展览、节庆活动等实施严格内容审 核，坚决抵制错误思潮和不良文化侵蚀。三是文旅融合发展彰 显价值引领。我们坚持“以文塑旅、以旅彰文”，在推动文旅 深度融合发展中自觉融入意识形态工作要求。在旅游线路规 划、景区景点提升、旅游宣传推介中，注重挖掘和展示红色文 化、优秀传统文化、社会主义先进文化，推出了一批具有思想 内涵和教育功能的特色文旅产品。全年策划举办主题性文旅活 动*项，覆盖人群超**万人次。通过旅游载体，生动讲好中国故 事、*故事，有效传播了当代中国价值观念。在促进文化和旅游 消费的同时，更加注重社会效益，引导形成健康文明的旅游风 尚，抵制低俗、庸俗、媚俗现象，使文旅活动成为培育和践行 社会主义核心价值观的生动实践。 （二）存在问题短板深度剖析。一是风险隐患辨识能力有待 提升。面对意识形态领域斗争的复杂性尖锐性，部分单位和干 部对文旅工作中可能潜藏的意识形态风险点的敏感性、预见性 不足。对历史虚无主义、文化虚无主义等错误思潮在文艺创 作、学术研究、遗产阐释、网络传播等环节的隐形变异、渗透 方式缺乏深入研究和有效甄别。对新媒体环境下信息传播的碎 片化、圈层化特点把握不够，对涉文旅网络舆情中可能裹挟的 意识形态风险分析研判不够精准，主动设置议题、有效引导舆 论的能力尚需加强。在市场化运作的文化旅游项目中，有时对 社会效益与经济效益的平衡把握不够到位，存在弱化价值引领 的潜在风险。二是责任压力传导存在衰减现象。虽然全局上下 对意识形态工作的重要性有共识，但“上热中温下冷”的情况 在个别领域和环节依然存在。部分下属单位、内设机构对意识 形态工作的极端重要性认识仍停留在口头，未能完全将其融入 业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。责任制的落实存 在“模糊地带”，少数干部认为意识形态工作是宣传部门、党 务部门的事，与自身业务关联不大，主动履责意识不强。工作 台账、分析研判、报告通报等制度在执行中存在形式主义倾 向，未能真正压实到岗位、量化到个人，导致责任压力层层递 减，影响了工作整体效能。三是工作机制创新融合亟需加强。 现有的意识形态工作机制与快速发展的文旅新业态、新场景、 新模式的结合不够紧密。面对网络直播、沉浸式体验、数字文 博、智慧旅游等新兴领域，传统的管理方式和手段面临挑 战，如何在这些新空间中有效嵌入意识形态工作要求，建立与 之相适应的预警、监管、引导机制，探索仍显不足。各部门之 间在信息共享、风险联防、协同处置方面的联动机制不够顺 畅，存在“信息孤岛”和“各自为战”的情况。意识形态工作 考核评价体系有待进一步优化，如何更科学地衡量文旅领域意 识形态工作的实际效果，形成有效激励和约束，仍需深化探 索。 （三）当前面临形势综合研判 从宏观环境看，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展 进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时 期。各种思想文化交流交融交锋更加频繁，意识形态领域的斗 争依然复杂。文化作为国家软实力的核心，旅游作为跨文化交 流的重要渠道，处于意识形态斗争的前沿阵地。我们必须深刻 认识到，文旅领域绝非世外桃源，而是各方势力争夺人心、争 夺群众的重要战场，意识形态安全面临的外部压力持续增大。 从技术发展看，以人工智能、大数据、元宇宙为代表的新一 轮科技革命深刻改变着文化生产、传播和消费方式。信息传播 格局、舆论生态、媒体形态发生颠覆性变化，意识形态工作的 环境、对象、范围、方式发生了深刻变革。网络空间意识形态 斗争更趋隐蔽、复杂和激烈，算法推荐、深度伪造等技术可能 被用于传播错误信息、扭曲历史事实、冲击主流价值。这对我 们管理意识形态阵地、引导社会思潮、保障文化安全提出了前 所未有的技术挑战和能力考验。 从行业自身看，人民群众对高质量文旅产品和服务的需求日 益增长，文旅消费的个性化、多样化、体验化特征更加明显。 这要求我们在提供丰富供给的同时，必须更加注重产品的思想 格调和文化品位，防止市场逐利性侵蚀文化的价值导向。文旅 融合发展进入深水区，如何在不同业态、不同场景中精准、有 效、自然地传递正确价值观念，避免“两张皮”现象，实 现“润物细无声”的效果，是我们面临的重要课题。同时，文 旅行业关联度高、覆盖面广，任何环节的意识形态风险都可能 被放大，产生连锁反应，必须树立全链条、全周期管理思维。 二、前瞻布局：聚焦重点任务，着力攻坚突破 习近平总书记强调，“要把握正确舆论导向，提高新闻舆论 传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆 论”。这为我们做好新形势下文旅领域意识形态工作指明了着 力点。立足新起点，面对新要求，我们必须聚焦关键环节，实 施重点突破，推动2026年全局意识形态工作实现质的提升。接 下来的工作部署，将围绕五个核心维度展开系统性谋划。 （一）聚力深化理论武装，筑牢思想根基。一是健全学习体 系，推动入脑入心。进一步完善以党组理论学习中心组为龙 头、党支部为基础、青年干部为重点、线上线下相结合的理论 学习格局。制定年度学习计划，明确学习重点，特别是要深学 细悟习近平文化思想的核心要义、精神实质和实践要求。创新 学习形式，运用研讨式、案例式、体验式等方法，增强学习的 吸引力和实效性。建立学习效果评估机制，通过知识测试、调 研报告、成果转化等方式检验学习成效，确保理论学习不走过 场、取得实效，真正将党的创新理论内化为全局干部职工的政 治信仰、思想引领和行动自觉。二是强化学用结合，指导发展 实践。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密围绕我市文旅发展 的中心任务和突出问题开展学习研讨。聚焦文化传承发展、旅 游转型升级、广电内容创新、文旅深度融合等重大课题，从党 的创新理论中找思路、找方法、找答案。组织开展“理论下基 层、实践在一线”活动，鼓励干部职工将学习成果运用到政策 制定、项目策划、服务优化、市场管理等具体工作中。定期召 开学习成果交流会，推广学用结合的成功经验，推动理论学习 成果切实转化为谋划工作的科学思路、推动发展的实际能力、 破解难题的有效举措。三是加强研究阐释，发出文旅声音。依 托局属研究机构、行业学会协会等平台，组织力量围绕习近平 文化思想在文旅领域的实践展开专题研究，形成一批有深度、 有分量、有影响的研究成果。鼓励专家学者、业务骨干结合我 市实际，撰写理论文章、出版学术著作、举办专题讲座，积极 参与全市乃至全省的理论宣传和阐释工作。利用文旅系统的宣 传阵地和活动平台，以群众喜闻乐见的方式，生动鲜活地宣传 阐释党的创新理论，特别是关于文化建设、旅游发展的新思想 新观点新论断，彰显文旅战线在理论武装工作中的独特作用和 责任担当。 （二）聚力管好各类阵地，守牢安全底线。一是巩固传统阵 地，确保绝对安全。持续强化对广播电视播出传输机构、频率 频道、节目内容的监管，升级技术监测系统，完善应急预 案，坚决杜绝任何安全播出事故。严格对出版物、文艺演出、 展览展示、节庆活动的审核把关，健全内容审核标准和流 程，落实“三审三校”等制度，确保各类文化产品和服务内容 健康、导向正确。加强对公共文化服务机构举办讲座、培训、 论坛等活动的管理，严格落实报备审查制度，防止错误观点和 有害信息在公共文化空间传播。对文化旅游场所的解说词、标 识标牌、宣传资料等进行常态化检查，确保其符合社会主义核 心价值观和历史真实性要求。二是拓展网络阵地，强化引领管 控。将网络意识形态管理摆在更加突出位置，全面落实网络意 识形态工作责任制。加强对局属网站、新媒体账号的规范化、 专业化运营管理，明确发布纪律，优化发布流程，提升原创内 容生产和议题设置能力，打造权威信息发布平台和正能量传播 矩阵。建立健全网络舆情监测、研判、预警、处置机制，提升 对涉文旅敏感舆情和意识形态风险的发现力、研判力、处置 力。积极开展网络文明建设，倡导文明上网、文明用网，组织 创作传播优秀网络文化产品，参与网络空间治理，营造清朗的 文旅网络环境。三是关注新兴阵地，探索有效管理。密切关注 元宇宙、虚拟现实、增强现实、沉浸式剧场等新技术新业态在 文旅领域的应用，前瞻性研究其可能带来的意识形态风险和管 理挑战。探索建立适应新业态特点的内容审核和风险评估机 制，引导相关市场主体树立正确导向，履行社会责任。加强对 剧本娱乐、旅游民宿、网红打卡点等新兴文旅消费场景的引导 和规范，将其纳入意识形态工作视野，防止成为监管盲区。鼓 励和支持运用新技术创新主流价值传播方式，拓展意识形态工 作新空间，掌握未来阵地主动权。 （三）聚力创作精品力作，弘扬时代强音。一是把准创作导 向，坚持社会效益首位。引导全市广大文艺工作者、文旅创作 者牢固树立以人民为中心的创作导向，自觉将社会主义核心价 值观融入艺术创作和生产全过程。在各类文艺评奖、项目扶 持、展演展示、宣传推广