在全市安全生产工作会议暨 2026 年市安委会 第一次全体成员扩大会议讲话 各位领导、同志们： 今天，我们在这里隆重召开全市安全生产工作会议暨 2026 年市安委会第一次全体成员（扩大）会议主要任务是深入学习贯 彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神 回顾总结 2025 年全市安全生产工作，分析研判当前面临的严峻 形势，安排部署 2026 年重点任务。当前，随着我市经济社会的 快速发展和城市建设的不断加快，各类风险隐患交织叠加，安全 生产形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫松懈和麻痹大意。 根据 2025 年度全市安全生产和消防工作统计数据，过去一 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下共同努力，安全生 产形势保持了总体平稳的态势。与 2024 年相比，全市生产安全 事故起数、死亡人数实现了“双下降”。但我们必须清醒地看到， 成绩的背后依然潜藏着深刻的风险和突出的短板。数据显示，尽 管 2025 年全市火灾起数较去年下降了 5%，但因电气故障引发的 火灾占比仍高达 30%；全市交通事故死亡人数虽然下降了 3%， 但农村道路交通事故依然频发，占比较高；建筑施工领域安全事 故起数下降 4%，但深基坑坍塌、高空坠落等重特大事故风险依 然突出。这些数据警示我们，隐患排查治理仍不彻底、重点领域 风险管控仍不到位、企业主体责任和部门监管责任仍有悬空现象。 安全生产工作永远在路上，只有起点，没有终点。我们必须以 “时时放心不下”的责任感，以更高标准、更严要求、更实举措， 坚决守牢安全发展的底线。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识安全生产的极端重要性，坚决 扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任 安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是一项必 须抓好的政治任务。习近平总书记反复强调，人命关天，发展决 不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。 我们必须从政治和全局的高度，深刻认识安全生产工作的极端重 要性，严格按照“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责” 和“三管三必须”的要求将责任压力层层传导到位，构建起横向 到边、纵向到底的责任体系。 第一，坚持党政同责，压实领导责任链条。安全生产是“一 把手”工程，各级党委、政府主要负责同志是本地区、本单位安 全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要把安全生产工作 与经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核，定期听取安 全生产工作汇报，分析研判形势，研究解决重大问题。要将安全 生产工作成效作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要标准，纳 入年度考核、绩效考核、干部选拔任用全过程，对安全生产工作 重视不够、措施不力、成效不彰的，要进行严肃的约谈和问责， 树立起“抓安全就是抓发展，抓不好安全就是失职”的鲜明导向。 第二，坚持“一岗双责”，压实部门监管责任。安全生产不 是应急管理部门一家的事，而是所有行业主管部门的共同责任。 各级领导干部必须牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全”的理念切实履行好分管领域内的 安全生产职责。要坚决破除“安全生产是技术活”“安全生产是 下属部门的事”等错误观念，将安全监管融入行业规划、产业政 策、法规标准、行政许可等各项工作之中，做到业务工作与安全 工作同研究、同部署。要厘清各部门安全监管职责边界，特别是 对新兴行业、交叉领域，要按照“谁主管、谁负责”“谁审批、 谁负责”的原则，及时明确监管责任主体，消除监管盲区和真空 地带。 第三，坚持齐抓共管，压实企业主体责任。企业是安全生产 的责任主体，是各项安全规章制度的最终落脚点。我们必须督促 企业把安全生产主体责任真正扛在肩上、落在实处。要加强部门 间的协作联动，打破信息壁垒，建立健全信息共享、联合执法、 案件移送等工作机制，形成齐抓共管的强大合力。要推动企业建 立健全全员安全生产责任制，从法定代表人、实际控制人到一线 班组长和普通员工，逐级明确并落实安全责任。要加大对企业安 全生产投入的监管力度，督促企业足额提取和使用安全生产费用， 加强安全设施建设、技术装备升级和员工教育培训，从源头上提 升企业本质安全水平。 二、坚持问题导向，聚焦重点领域和薄弱环节，全面深化风 险隐患排查治理 回顾 2025 年的事故统计和风险分析，消防安全、道路交通、 建筑施工这三大领域依然是事故易发多发的重灾区。我们必须坚 持问题导向，拿出更有针对性、更具操作性的硬招实招，对这些 重点领域的风险隐患进行大排查、大整治，坚决防范和遏制重特 大事故发生。 第一，聚力攻坚消防安全领域，严防重特大火灾事故。消防 安全事关千家万户，容不得半点疏忽。从 2025 年的数据看，电 气火灾占比居高不下，老旧小区、地下空间、“九小场所”、新业 态等领域的消防基础依然薄弱。为此，我们必须坚持“管火源、 管电气、管易燃易爆物品”严格落实“必须落实、必须检查、必 须整改”的要求。一是必须落实消防安全责任制。要以近期国内 发生的几起重特大火灾事故为镜鉴，逐级压实属地管理、部门监 管和单位主体责任，特别是要强化对新业态、新领域的消防安全 监管，确保责任不悬空。二是必须全面检查消防设施设备。立即 在全市范围内部署开展为期半年的消防安全隐患排查整治专项 行动，重点对老旧小区、高层建筑、大型商业综合体、地下空间 等场所的消防设施进行拉网式排查，对消防设施老化损坏、灭火 系统失效等问题，要建立台账、限期整改，必要时可结合城市更 新和老旧小区改造项目，进行同步