在2026年市烟草局春节节后收心会上的讲话 同志们： 春节假期已经结束，我们正式开启了农历新年的工作。这次 会议既是调整状态的收心会，也是部署工作的动员会，更是冲 刺“十五五”开局目标的誓师会。2026年，是国家“十五 五”规划的开局之年，也是我们市局推动高质量发展、加快现 代化建设的关键一年。新征程呼唤新作为，新起点亟需新状 态。我们必须迅速从“假期模式”切换到“工作模 式”，从“过节状态”转入“战斗状态”，以“开局即决战、 起步即冲刺”的劲头，凝心聚力，确保全年各项工作开好局、 起好步。下面，我讲三个方面的意见。 一、廓清思想迷雾，校准前进航向，深刻把握“十五五”开 局之年新形势新要求 习近平总书记深刻指出，“察势者明，趋势者智。”做好全 年工作，首要在于科学研判时与势，辩证把握危与机。当 前，行业发展内外环境发生深刻复杂变化，我们既面临宏观经 济持续恢复、政策环境总体稳定等有利条件，也面对控烟履约 深入推进、市场竞争日趋激烈、规范经营要求更严等多重挑 战。特别是“十五五”时期，高质量发展成为主题，现代化建 设提出更高标准。因此，我们必须清醒认识所处历史方位和发 展阶段，精准把握上级决策部署的精神实质和核心要义，自觉 将市局工作置于国家大局和行业全局中谋划推进，确保我们的 发展思路、工作举措与时代脉搏同频共振。 （一）提高政治站位，筑牢发展根基。烟草行业实行统一领 导、垂直管理、专卖专营的管理体制，政治属性是其根本属 性。习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是 国有企业的‘根’和‘魂’。”我们必须始终将党的政治建设 摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续巩固 拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制，不断提 升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严明政治纪律和 政治规矩，确保党中央、国务院的决策部署以及国家局、省局 党组的工作要求在市局不折不扣得到贯彻执行。要严格落实意 识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决抵制 各种错误思潮，维护行业形象和发展稳定大局。要加强政治能 力训练和政治实践历练，引导广大干部职工善于从政治上看问 题、想问题、作决策、办事情，确保市局各项工作始终保持正 确的政治方向。要将党建工作与业务工作深度融合，把党的领 导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到治理结构之中，切实 将党建优势转化为发展优势、竞争优势。要压实全面从严治党 主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生 态，为高质量发展提供坚强政治保证。要教育引导全体干部职 工树立正确的政绩观，始终坚持以人民为中心的发展思想，将 满足市场需求、维护消费者利益、保障零售户合理收益作为工 作的出发点和落脚点。 （二）洞察发展大势，把准行业脉搏。“十四五”规划纲要 明确提出“全面推进健康中国建设”和“完善烟草专卖专营体 制”，这为行业发展划定了清晰轨道。进入“十五五”，国家 对高质量发展、共同富裕、碳达峰碳中和等战略部署持续推 进，健康中国行动持续深化，这对烟草行业的发展理念、发展 方式提出了前所未有的新要求。我们要深刻理解“坚持专卖制 度不动摇”与“履行控烟履约责任”的辩证统一关系，在坚守 专卖专营体制的前提下，积极主动适应控烟履约新形势。要深 入研究宏观经济发展态势、人口结构变化、消费习惯迁移等对 烟草市场的深远影响，科学预判市场规模、消费结构、品牌格 局的发展趋势。要密切关注新型烟草制品国际国内监管政策动 态和技术演进路径，审慎评估其带来的机遇与挑战。要深入分 析数字化、智能化浪潮对烟草产业链、供应链、价值链的重塑 作用，加快推动数字化转型。我们必须摒弃惯性思维和路径依 赖，以全局视野和战略眼光审视自身发展，既要看到专卖体制 带来的制度优势，也要清醒认识外部环境变化带来的约束增 强。要准确识变、科学应变、主动求变，在服从服务于国家大 局中找准定位，在严格遵守法律法规和政策框架内谋划发 展，努力探索一条符合上级要求、适应市场变化、具有*烟草特 色的高质量发展新路。 （三）坚守安全底线，防范化解风险。安全是发展的前 提，稳定是强盛的根基。习近平总书记反复强调要“统筹发展 和安全”。对于我们市局而言，安全风险涵盖生产经营、市场 监管、网络安全、意识形态、廉政建设等多个领域，任何一环 出现纰漏，都可能影响全局。我们必须牢固树立总体国家安全 观，增强忧患意识，坚持底线思维，下好先手棋、打好主动 仗。要持续完善覆盖全领域、全过程、全员的安全风险防控体 系，健全风险研判、评估、决策、防控协同机制。在生产经营 环节，要狠抓安全生产责任制落实，聚焦仓储物流、车辆交 通、消防等重点领域，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特 大安全事故。在市场监管环节，要密切关注涉烟违法活动新动 向，高压打击非法流通、制假售假等行为，维护良好市场秩 序，同时防范执法过程中的各类风险。在网络安全方面，要严 格落实网络安全等级保护制度，加强关键信息基础设施防 护，提升数据安全管理能力，筑牢网络安全屏障。在内部管理 方面，要健全内部控制体系，强化审计监督，防范财务、法 律、廉政风险。要常态化开展风险排查和应急演练，提升应急 处置能力，确保在突发事件面前能够快速响应、有效处置。要 加强对干部职工的安全教育和保密教育，筑牢思想防线，形成 人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛 围，以高水平安全保障高质量发展。 二、聚焦主责主业，聚力攻坚克难，全力推动年度重点工作 任务落地见效 习近平总书记要求，“干事担事，是干部的职责所在，也是 价值所在。”面对“十五五”开局之年的繁重任务，我们必须 聚焦核心职能，抓住关键环节，以钉钉子精神推动各项工作落 到实处、取得实效。为此，我们要重点在以下五个方面精准发 力、持续用力。 （一）精耕经济运行“责任田”，确保市场状态持续向 好。一是强化运行调控精准度。要始终坚持“十六字”方 针，尊重市场规律，加强经济运行监测分析。要建立完善覆盖 全市、反应灵敏的市场信息采集网络，动态跟踪社会库存、价 格指数、动销节奏等关键指标，科学把握市场需求变化。要优 化货源投放策略，实施差异化、精准化供应，努力保持供需动 态平衡、价格稳定坚挺。要密切关注重点品牌和规格的市场表 现，加强品牌培育规划与市场调控的协同，促进结构优化升 级。要完善市场状态评价体系，将评价结果与资源配置、考核 激励更紧密挂钩，引导各单位更加注重发展的质量和效益。二 是提升客户服务满意度。零售客户是行业价值链的重要环节。 要牢固树立“与客户共创成功”的理念，深入推进“让客户更 满意，我们在行动”主题活动。要优化客户拜访服务模式，从 标准化服务向个性化、增值化服务延伸，帮助客户提升经营能 力和盈利水平。要畅通客户诉求反馈渠道，及时响应和解决客 户急难愁盼问题。要加强零售终端建设指导，推广现代经营理 念和数字化工具，增强终端软实力。要保障客户合理利益，规 范经营行为，营造公平、透明、有序的经营环境，构建更加牢 固的战略合作关系。三是深化精益管理渗透度。管理是企业永 恒的主题。要全面对标行业先进水平，深入实施精益管理，向 管理要效益、要效率。要聚焦采购、物流、营销、财务等重点 领域，系统梳理管理流程，查找浪费环节和效率瓶颈，运用精 益工具和方法进行持续改善。要加快推进财务共享、集中采 购、物流一体化等改革，提升集约化运营水平。要加强成本费 用管控，严控非必要性支出，降低运行成本。要推动精益管理 理念向基层延伸，鼓励全员参与改善活动，培育精益文化，打 造节约型、高效型企业。 （二）筑牢专卖监管“防火墙”，维护健康有序市场环 境。一是保持打假打私高压态势。净化市场环境是专卖管理的 第一要务。要深刻认识假私非烟的危害性，始终保持凌厉攻 势。要加强情报导侦，拓展线索来源，提升案件经营和破网能 力。要深化与公安、海关、市场监管等部门的协作机制，在信 息共享、联合办案、证据认定等方面取得新突破。要聚焦运 输、仓储、分销等关键环节，实施精准打击。要加大对互联 网、寄递渠道涉烟违法活动的监管查处力度，适应新业态发展 带来的挑战。要完善大要案督办和激励机制，力争破获一批有 影响力、震慑力的重大案件。二是提升市场监管智慧水平。面 对日益