在市财政局机关2026年春 节节后收心会上的讲话提纲 同志们： 春节假期已经结束。今天，我们召开全局机关节后收心 会，主要目的是动员大家迅速从“假日模式”切换回“工作模 式”，以“开局即决战、起步即冲刺”的精神状态，全身心投 入到新一年的财政改革发展工作中去。2026年是新中国成 立77周年，是建党105周年，更是“十五五”规划的开局之年、 奠基之年，做好全年财政工作意义重大、责任非凡。我们必须 深刻认识到，财政是国家治理的基础和重要支柱，我们的工作 成效直接关系到全市经济社会发展大局。全体干部职工要立即 收心归位、提振精神，确保新的一年财政各项工作开好局、起 好步，为我市实现“十五五”良好开局提供坚强有力的财政保 障。 一、观大势、谋全局，深刻把握“十五五”开局之年财政工 作的新形势与新使命 习近平总书记在关于经济工作的重要论述中深刻指出，必须 坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更好统 筹发展和安全。这为我们做好当前及今后一个时期的财政工作 提供了根本遵循。作为“十五五”规划的开局起步之 年，2026年财政工作面临的形势更加复杂，肩负的使命更加艰 巨。我们既要看到经济长期向好的基本趋势没有改变，我市发 展具有坚实基础和独特优势，也要清醒认识到外部环境的深刻 变化和内部转型的阵痛挑战。因此，我们必须首先在思想认识 上统一起来，深刻分析形势，准确把握定位，科学谋划任务。 （一）准确把握宏观政策导向，在落实更加积极财政政策上 彰显新担当 全国财政工作会议明确提出，2026年要继续实施更加积极的 财政政策并提高精准度和有效性。这一决策是基于对当前国内 外经济形势的科学判断。对于我们市级财政而言，这不仅是工 作要求，更是政治责任。落实更加积极的财政政策，核心在 于“积极”与“有效”的统一。首先，我们要在“扩支出”上 体现担当。会议指出要“扩大财政支出盘子，确保必要支出力 度”。这意味着我们要在预算安排和执行中，坚决保障国家重 大战略、省委省政府及市委市政府决策部署的资金需求，特别 是在支持科技创新、产业升级、扩大内需、促进共同富裕等关 键领域，必须确保财政投入强度。这要求我们加强财政资源统 筹，不仅管好一般公共预算，还要将政府性基金预算、国有资 本经营预算、社会保险基金预算以及各类存量资金、资产资源 全部纳入统筹视野，做大可用财力“蛋糕”，为扩大支出提供 坚实基础。其次，要在“优结构”上展现智慧。积极的政策不 等于“大水漫灌”，必须“做优增量、盘活存量”。我们要持 续优化支出结构，强化重点领域保障。这意味着必须牢固树立 党政机关过紧日子的思想，大力压减非刚性、非重点、非急需 支出，严控一般性支出和“三公”经费，把节省下来的资金用 于发展紧要处、民生急需上。要通过深化零基预算改革，打破 支出固化格局，每一分钱都要根据项目的重要性、紧迫性和绩 效评估结果来安排，确保财政资金精准滴灌。最后，要在“提 效能”上实现突破。政策的生命力在于执行效果。我们要加强 财政金融协同，放大政策效能；优化政府债券工具组合，更好 发挥债券效益；提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财 力。这要求我们不仅要把钱拨出去，更要跟踪问效，建立健全 覆盖资金分配、拨付、使用、评价全过程的绩效管理体系，推 动财政政策与产业、金融、就业等政策协同发力，形 成“1+1>2”的聚合效应，切实将政策红利转化为高质量发展的 强大动能。 （二）清醒认识财政运行态势，在增强可持续性上应对新挑 战 当前和今后一个时期，财政运行处于转型蝶变的关键期，也 是风险防范化解的攻坚期。我们必须坚持问题导向和底线思 维，增强忧患意识，把财政可持续性摆在更加突出的位置。首 要任务是全力抓好增收节支。一方面，要千方百计稳定收 入“基本盘”。要加强税源培育和税收征管，依法组织各项财 政收入，同时积极争取上级转移支付和债券资金支持。另一方 面，要持之以恒推动降本节支。要研究建立党政机关过紧日子 的评估机制，将成本效益理念深度融入预算编制和管理全过 程，推行成本预算绩效管理，努力降低行政运行成本和公共服 务成本，把有限的财政资金用在刀刃上。其次，要坚决守住风 险防控底线。地方政府债务风险是影响财政可持续性的重大挑 战。我们必须坚持“化解风险与建立长效机制相结合”，加强 政府债务管理不放松。要完善全链条债务风险治理机制，强化 预算约束和项目审核，确保债券资金依法合规使用，尽快形成 实物工作量。要持续跟踪监测债务风险指标，妥善处置存量隐 性债务，坚决遏制新增隐性债务，确保我市债务风险总体可 控、逐步缓释。最后，要着力夯实基层财政基础。基层“三 保”（保基本民生、保工资、保运转）是维护经济运行秩序和 社会稳定的“压舱石”。我们要坚持“压实责任与健全机制相 结合”，切实守住“三保”底线。要加强对县（区）财政运行 的指导和监测，加大财力下沉力度，优化转移支付结构，增强 基层保障能力，确保“三保”支出按时足额兑付，不发生任何 系统性、区域性风险。 （三）主动锚定城市发展目标，在服务高质量发展上展现新 作为 财政工作的根本落脚点是服务发展、保障民生。我市正处于 转型升级、跨越发展的关键阶段，财政必须主动担当，精准对 接城市发展战略，以财政高质量发展助推全市经济社会高质量 发展。核心在于聚焦培育发展新动能。要着力支持因地制宜发 展新质生产力。这要求我们的财政资源配置必须向创新驱动倾 斜，进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，支持 关键核心技术攻关和科技成果转化。要运用好产业引导基金、 财政贴息、政府采购等政策工具，引导社会资本投向战略性新 兴产业和未来产业，推动我市产业结构优化升级，构建现代化 产业体系。关键在于践行以人民为中心的发展思想。公共财政 取之于民、用之于民。我们要坚持“投资于人”的导向，在高 质量发展中保障和改善民生。财政支出要继续保持70%以上用于 民生的强度，但更要注重提升民生资金使用的精准性和有效 性。要支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水 平，完善覆盖全民的社会保障体系，扎实推进共同富裕。基础 在于促进城乡区域协调发展。要统筹资金支持乡村全面振兴和 以人为核心的新型城镇化，促进城乡要素平等交换和公共资源 均衡配置。要围绕我市区域发展布局，优化财政政策供给，支 持重点功能区建设，增强发展的平衡性协调性，不断拓展城市 发展新空间。 二、抓重点、求突破，全力推动年度财政改革发展重点任务 落地见效 习近平总书记关于抓落实有过一系列重要论述，强调“空谈 误国，实干兴邦”，要求“以钉钉子精神做实做细做好各项工 作”。面对“十五五”开局的繁重任务，我们必须聚焦主责主 业，抓住关键环节，以重点突破带动全局提升。2026年，全国 财政工作会议明确了六大重点任务，省、市也作出了具体部 署。结合我局实际，我们要集中力量，在以下五个方面攻坚克 难、务求实效。 （一）聚焦内需潜力释放，在支持建设强大国内市场上展现 财政力度 中央经济工作会议将着力扩大国内需求作为重点工作，财政 政策必须发挥关键作用。我们将围绕消费和投资双向发力，为 稳定宏观经济大盘贡献力量。一是大力提振居民消费信心与能 力。消费是最终需求。我们将深入实施提振消费专项行动，但 财政支持方式要从直接补贴向优化环境、创造场景转变。研究 运用税收优惠、社会保障、转移支付等工具，多渠道增加居民 特别是中低收入群体收入，提升消费能力。安排专项资金，支 持打造区域性消费中心城市、改造提升特色商业街区、发展数 字消费和绿色消费，营造放心消费环境。通过政府消费券的精 准投放，重点撬动新能源汽车、智能家居、文旅体育等大宗和 升级消费，激发市场活力。二是积极扩大有效投资优化结构。 投资对优化供给结构至关重要。我们将加大对新质生产力、人 的全面发展等重点领域投入。优化政府投资计划管理，确保资 金投向打基础、利长远、补短板、调结构的重大项目。关键是 发挥好政府投资的引导和撬动作用。要规范运用PPP、政府投资 基金等模式，吸引更多民间资本参与重大工程和基础设施建 设。加强项目储备和前期论证，提高项目成熟度，确保债券资 金“发行即可用”，尽快形成实物投资量，切实发挥投资对经 济增长的关键作用。三是全力保障全国统一大市场建设。打破 地方保护和市场分割是畅通国内大循环的内在要求。我们要规 范税收优惠和财政补贴政策，全面清理妨碍公平竞争、带有地 方保护色彩的政策措施。积极配合市场监管等部门，推动建立 统一的市场准入和监管规则。通过财政政策引导，促进生产要 素在更大范围内自由流动和优化配置，为各类经营主体创造公 平、透明、可预期的发展环境，从根本上激发市场内生动力。 （二）聚焦创新驱动发展，在加快培育壮大新动能上贡献财 政智慧 发展新质生产力是推动高质量发展的核心要义。财政必须强 化对科技创新的支撑，推动创新链产业链资金链人才链深度融 合。一是持续加大财政科技投入强度与效能。确保财政科技投 入稳定增长，并进一步优化投入结构，向基础研究、应用基础 研究和关键核心技术攻关聚焦。改革完善财政科研经费管 理，推行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，赋予科研单位和人 员更大自主权，激发创新活力。强化企业科技创新主体地 位，通过研发费用加计扣除、后补助、创新产品首购订购等方 式，引导企业加大研发投入，推动创新成果从实验室走向生产 线。二是精准支持现代化产业体系建设。实施制造业重点产业 链高质量发展行动。设立产业转型升级专项资金，重点支持我 市优势产业的技术改造、数字化转型和绿色化升级。积极参与 设立战略性新兴产业投资基金，通过市场化运作，筛选和培育 一