在市科学技术局机关2026年 春节节后收心会上的讲话提纲 同志们： 新年伊始，万象更新。今天我们召开全局机关春节节后收心 会，主要目的是动员大家迅速从“节日状态”切换回“工作状 态”，以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风，立即行动起 来，全身心投入到新的一年各项工作中去，奋力夺取“十五 五”开局之年科技创新的“开门红”。2026年是新中国成 立77周年，是中国共产党建党105周年，更是“十五五”规划的 开局起步之年，做好今年的科技创新工作，使命光荣、责任重 大、意义深远。我们必须深刻认识到，科技创新是发展新质生 产力的核心要素，是推动我市高质量发展的根本动力。站在新 的历史起点上，我们更需抖擞精神、策马扬鞭，以“一马当 先”的闯劲和“龙马精神”的斗志，全面贯彻落实党中央及 省、市关于科技创新的最新决策部署，确保我市科技创新事业 开好局、起好步，为全年工作奠定坚实基础。 一、回望征途千山远，翘首前路万木春：全面总结成绩，科 学研判“十五五”开局新形势 “建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强。”习近 平总书记在近期考察北京科技创新工作时的重要论述，为我们 指明了根本方向。立足“十五五”开局的新坐标，我们必须清 醒认识到，科技自立自强不仅是国家强盛之基，更是我市在区 域竞争中抢占先机、赢得未来的战略支点。回望过去一年，我 们勠力同心，推动全市科技创新工作取得了系统性提升；展望 前方征程，我们更需保持战略定力，科学研判发展环境之变、 使命任务之重、竞争态势之急。因此，我们必须首先对过往工 作进行客观总结，对当前形势进行冷静分析，唯有如此，才能 承前启后，精准把握新阶段科技创新的规律与脉搏，将开局优 势转化为持续胜势。 （一）全面复盘2025年工作，在肯定成绩中坚定前行信心 过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全局上下紧紧围 绕创新驱动发展战略，推动我市科技创新生态持续优化，关键 指标实现突破性进展。我们应系统梳理这些来之不易的成 绩，将其转化为开创未来的底气和自信。一是创新主体矩阵持 续壮大，发展根基更为牢固。我们坚持将培育优质创新主体作 为核心工程，推动形成大中小企业梯次并进、协同发展的良好 局面。高新技术企业队伍规模与质量实现双提升，总量突 破165家，成为引领产业转型的中坚力量。国家科技型中小企业 评价入库工作成效显著，总量达到568家，同比增长显著，彰显 了市场创新活力的蓬勃涌动。我们注重发挥领军企业的龙头带 动作用，一批省创新龙头企业和“瞪羚”企业快速成长，有效 牵引了产业链整体升级。通过实施精准滴灌式的政策服 务，变“人找政策”为“政策找人”，我们引导企业加大研发 投入，兑现各类奖补资金近千万元，切实降低了企业的创新成 本，激发了内生动力。二是创新平台能级系统提升，策源功能 显著增强。我们致力于构建“实验室+工程技术研究中心+中试 基地”的全链条平台体系，为技术创新提供了坚实载体。推动 淇河实验室等重大创新平台加速实体化运行，瞄准前沿领域开 展战略性、前瞻性基础研究，努力成为原始创新的策源地。市 级以上各类创新平台总量达到635家，中试基地达到33家，形成 了覆盖基础研究、技术开发、工程化到产业化全过程的支撑网 络。这些平台不仅集聚了高端创新资源，更在破解产业关键共 性技术难题、加速科技成果从“实验室”走向“生产线”方面 发挥了不可替代的作用。平台体系的完善，标志着我市创新基 础设施实现了从“建框架”到“强功能”的阶段性跃升。三是 创新生态要素加速汇聚，协同效能不断释放。我们以深化改革 优化创新“软环境”，着力打造吸引和集聚各类创新要素 的“强磁场”。技术转移转化通道更加畅通，全年技术合同成 交额飙升至40.2亿元，同比实现巨幅增长，科技成果转化效能 倍增。科技与金融深度融合取得新进展，通过深化政银企合 作，扩大“科创贷”等产品应用，为139家科技企业解决融资需 求6.59亿元，有效缓解了轻资产科技企业的融资难题。人才引 育用留机制不断完善，我们创新选派42名高校专家担任企 业“科技副总”，精准输送66名科技特派员服务基层，推动了 人才链与创新链、产业链的深度耦合。这一系列举措，共同营 造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛 围，使我市创新生态呈现出蓬勃向上的生动局面。 （二）深刻把握“十五五”新要求，在认清方位中明晰战略 路径 “十四五”圆满收官，“十五五”壮阔启程。中央及省、市 对科技创新工作提出了更高标准、更严要求。我们必须将自身 工作置于国家与区域发展的大局中去审视和谋划，精准把握新 阶段的战略意图与核心任务。 首先，要深刻领会“发展新质生产力”这一核心命题的实践 要求。习近平总书记强调，扎实推动科技创新和产业创新深度 融合，是助力发展新质生产力的关键。对我们而言，这要求我 们必须彻底扭转科技创新与产业发展“两张皮”的现象。我们 的工作重心要从支持分散的科研项目，转向系统布局未来产 业、赋能新兴产业、升级传统产业。要聚焦我市“6+3”现代产 业体系，绘制产业技术图谱，将科创平台建在产业链上，将技 术研发用在产业链上。这意味着项目凝练要更突出产业需求导 向，资源配置要更注重创新链与产业链的匹配，成果评价要更 看重实际产出和产业贡献，真正实现以科技创新引领产业创 新。 其次，要精准落实“提升创新体系整体效能”的改革部署。 当前，科技创新组织化协同化程度不高、资源分散重复等问题 依然存在。进入“十五五”，我们必须向深化改革要动力、要 效率。这要求我们深化科技管理体制改革，加强创新资源的统 筹与力量组织。要学习借鉴先进地区经验，探索建立覆盖项 目“立项-实施-验收-评估”的全链条闭环管理机制，利用数字 化手段实现全过程留痕与可追溯。要改进科技计划管理，在关 键核心技术攻关中，更好发挥新型举国体制优势，调动产学研 各环节积极性，形成共促攻坚的工作格局。同时，要持续为科 研人员“松绑减负”，坚持“破四唯”和“立新标”相结 合，完善符合科研规律的分类评价体系，让科研人员心无旁骛 地潜心钻研。 最后，要主动扛起“为全局探路先行”的使命担当。2026年 是马年，寓意着奔腾与奋进。作为全市科技创新的主管部 门，我们自身必须率先实现能力与作风的“一马当先”。要对 照“十五五”规划建议中“前瞻布局未来产业”的要求，加强 对量子科技、生物制造、人工智能等前沿领域的学习研究，努 力做到知科技、懂产业、善决策。要摒弃“等靠要”思想，主 动谋划一批具有牵引性的重大科技项目和改革举措。要树 立“再难不能难科技，投科技就是投未来”的鲜明导向，积极 争取各级资源，确保全市研发经费投入强度持续走在全省前 列，以自身的主动作为，为全市高质量发展开辟新领域、制胜 新赛道。 （三）冷静分析面临的风险挑战，在应对变局中保持战略主 动 在看到成绩与机遇的同时，我们必须保持清醒头脑，深刻认 识前进道路上面临的复杂形势与严峻挑战。只有预判风险、正 视短板，才能在工作中掌握主动权。 从外部竞争看，区域科技竞赛日趋白热化，围绕人才、技 术、资本等创新要素的争夺空前激烈。兄弟地市在平台建设、 企业培育、生态营造等方面不断推出创新举措，形成了“百舸 争流、千帆竞发”的逼人态势。如果我们步伐稍慢、举措不 实，已有的先发优势就可能削弱，追赶超越的窗口期就可能错 过。这要求我们必须增强忧患意识，时刻保持“慢进也是 退”的紧迫感，在各项工作中都要力求率先突破、形成示范。 从内部发展看，我市科技创新体系仍存在一些深层次的矛盾 和短板。例如，具有全国影响力的重大创新平台和领军型企业 仍然偏少，科技创新“高原”已现但“高峰”不足。创新链与 产业链的融合深度有待加强，部分重点产业的关键核心技术仍 受制于人，科技支撑产业高端化、智能化、绿色化发展的能力 有待提升。科技金融体系尚不健全，对初创期、成长期科技企 业的支持力度和方式仍需创新。这些结构性问题，是制约我市 科技创新能级跃升的主要瓶颈，必须在新阶段的工作中予以重 点破解。 从能力作风看，面对日新月异的科技变革和日益繁重的工作 任务，我们干部队伍的知识结构、专业素养和攻坚能力面临新 的考验。是否存在对前沿技术跟踪不够、对产业规律把握不 深、对政策工具运用不熟的本领恐慌？是否存在按部就班、不 敢碰硬的“守成”心态？是否存在服务意识不强、政策落 地“最后一公里”不畅的问题？这些自身建设的课题，直接关 系到我们能否肩负起新时代赋予科技管理部门的职责使命，必 须通过持续的学习、实践和锤炼来有效解决。 二、策马扬鞭启新程，系统谋划抓关键：聚焦“十五五”开 局之年重点任务 “科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、 广度、深度。”习近平总书记在前瞻布局未来产业学习时的重 要论断，深刻阐明了科技创新对未来发展的决定性作用。面 对“十五五”开局的历史重任，我们决不能有丝毫懈怠，必须 以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，紧扣国家战略与我市 实际，系统谋划、精准发力。因此，我们必须将工作重心聚焦 于若干具有全局性、牵引性的关键领域，通过实施一系列重点 任务，推动我市科技创新在“十五五”起始之年就形成破竹之 势，为培育新质生产力、构建现代化产业体系注入强劲动能。 （一）实施创新平台能级跃升行动，锻造战略科技力量 创新平台是集聚资源、承载使命、产出成果的核心载体。我 们必须下大力气推动平台体系从“量的积累”向“质的飞 跃”转变，真正将其打造成支撑科技自立自强的“四梁八 柱”。一是强化战略平台的引领力。要集中资源，对标省级乃 至国家级标准，重点支持淇河实验室等现有重大平台提质增 效，推动其在前沿基础研究和关键核心技术攻关上产出更多标 志性成果。要积极谋划、主动对接，争取在人工智能、新材 料、生物医药等我市重点领域布局建设新的省级重点实验室或 技术创新中心。支持领军企业联合高校院所组建创新联合 体，承担重大科技项目，使之成为产业技术创新的策源地。平 台建设不能“重牌子、轻运行”，必须建立健全以创新绩效为 核心的评价与动态调整机制，确保其始终围绕重大需求开展有 组织的科研。二是提升产业平台的支撑力。要围绕我 市“6+3”现代产业体系及未来产业布局，系统性加强工程技术 研究中心、中试基地、产业研究院等产业创新平台建设。特别 是要补齐科技成果转化中间环节的短板，大力发展面向行业共 性技术的中试熟化平台。鼓励平台探索“企业出题、协同答 题”的新机制，直接面向生产一线凝练技术需求，开展定向攻 关。要推动平台资源向社会开放共享，尤其要落实好大型科研 仪器设备共享补助政策，降低中小企业创新成本。三是激发双 创平台的孵化力。要优化“众创空间-孵化器-加速器-产业 园”的全链条孵化体系，提升其专业化、市场化运营水平。重 点支持孵化载体围绕特定产业领域，构建“基金+基地+服 务”的模式，为在孵企业提供技术、资本、市场等全方位赋 能。鼓励高校、科研院所的专业技术人员携带科技成果创办企 业，支持大企业内部创业，源源不断地培育创新型小微企业。 通过举办创新创业大赛等赛事活动，营造勇于冒险、宽容失败 的创业文化，让各类创意和创新活力竞相迸发。 （二）实施创新主体梯度培育行动，夯实融合发展根基 企业是技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主 体。我们必须构建覆盖企业全生命周期的精准扶持体系，推动 形成科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业持续涌现、领军 企业顶天立地的发展格局。一是精准灌溉培育“生力军”。要 深入实施科技型中小企业“春苗”计划，动态完善入库企业培 育库，实施“一企一策”精准辅导。全面落实研发费用加计扣 除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，确保应享尽享。组 织实施市级科技型中小企业创新能力提升工程，鼓励其参与产 学研合作，承接转化高校院所科技成果。建立常态化走访服务 机制，选派“科技服务员”主动上门送政策、解难题，帮助企 业跨越从“种子”到“苗木”的成长难关。二是重点扶持壮 大“主力军”。要将高新技术企业培育作为重中之重，建 立“发现一批、培育一批、推荐一批、认定一批”的梯次推进 机制。对标认定标准，提前对潜力企业进行诊断和辅