在市民政局机关2026年春节节后 收心会上的讲话提纲：秉持民生为 大理念，开创十五五民政工作新局 同志们： 春节假期已经结束，今天我们召开机关全体干部收心会，这 既是调整状态、归位收心的动员会，也是明确目标、启动工作 的部署会。2026年，是“十五五”规划的开局之年，是农历丙 午马年，寓意着龙马精神、奋发有为，同时也迎来了新中国成 立77周年与建党105周年的光辉时刻。站在新的历史起点，民政 工作使命光荣、责任重大。习近平总书记深刻指出，“要坚定 不移办好自己的事”。这要求我们民政干部必须迅速从“假日 模式”切换回“工作模式”，以“起步即冲刺、开局即决 战”的奋斗姿态，将精力集中到谋划和推动新一年民政事业高 质量发展上来。我们必须清醒认识到，民生无小事，枝叶总关 情。全体干部要立即收心拢神，将思想统一到市委、市政府的 决策部署上来，将行动落实到年度重点任务中去，确保“十五 五”民政事业发展实现“开门红”。 一、深化认识，凝聚共识，以“民生为大”的根本立场校准 民政事业新征程航向 “中国式现代化，民生为大。”习近平总书记在党的二十大 报告中这一重要论断，为我们做好新时代民政工作提供了根本 遵循。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，关系民 生、连着民心。开启“十五五”新征程，我们首先必须在思想 认识上再深化、再统一，深刻把握新时代民政工作的政治属 性、宗旨使命和发展规律，确保各项工作始终沿着正确方向前 进。 （一）深刻把握民政工作的政治属性，始终坚持和加强党的 全面领导 习近平总书记强调，“党和政府的一切工作，都是为了老百 姓过上更加幸福的生活”。这从根本上明确了民政工作鲜明的 政治属性。我们必须将党的领导贯穿于民政事业发展的全过 程、各方面。一是要持续强化理论武装，筑牢思想根基。坚持 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治 任务，特别是要深学细悟习近平总书记关于民生工作、共同富 裕、基层治理等一系列重要论述。要通过党组理论学习中心组 学习、支部“三会一课”、青年理论学习小组等多种形式，推 动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，教育引导全体干 部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同 党中央保持高度一致。二是要坚决贯彻落实党中央决策部 署，确保政令畅通。民政工作每一项业务都体现着党的意 志，执行着党的政策。我们要自觉将民政工作纳入党和国家事 业发展全局中去谋划和推进，不折不扣地执行好中央、省委和 市委关于基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面 的各项方针政策和决策部署。要建立健全清单化管理、项目化 推进、常态化督查的工作机制，确保上级的各项惠民政策在*市 落地生根、开花结果，使民政工作成为传递党和政府温暖的最 直接、最有效的渠道。三是要纵深推进全面从严治党，营造风 清气正的政治生态。民政部门掌管着民生资金、服务着特殊群 体，廉政风险点较多。我们必须以永远在路上的执着，压实全 面从严治党主体责任和监督责任。要持续深化党风廉政建设和 反腐败斗争，加强廉洁文化建设和警示教育，紧盯社会救助、 养老服务、殡葬管理、慈善公益等重点领域和关键环节，扎紧 制度笼子，规范权力运行。要大力弘扬“勤快严实精细廉”作 风，坚决纠治形式主义、官僚主义，教育引导党员干部知敬 畏、存戒惧、守底线，打造一支忠诚干净担当的民政铁军，为 民政事业高质量发展提供坚强的政治和纪律保障。 （二）始终恪守民政工作的宗旨使命，自觉践行以人民为中 心的发展思想 “我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根 本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。”习近平总书记的教 诲言犹在耳。民政为民、民政爱民，这八个字是我们的初心所 在、使命所系。践行以人民为中心的发展思想，不能停留在口 头上，必须落实到具体行动中。一是要将群众满意作为衡量工 作的最高标准。我们的一切工作，都要从群众切身需要来考 量。要建立健全“民呼我为”工作机制，畅通群众诉求表达渠 道，通过“四大”走访、信访接待、网络问政等多种方式，主 动倾听群众呼声，了解群众疾苦。要聚焦群众在养老、救助、 殡葬、婚姻登记等领域反映强烈的急难愁盼问题，下大气力加 以解决，每年扎扎实实办成几件让群众看得见、摸得着、得实 惠的民生实事。要完善民政服务“好差评”制度，以群众评价 倒逼服务质量提升，努力让民政服务更有温度、更具质感。二 是要在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。共同富裕 是中国特色社会主义的本质要求。民政部门在推进共同富裕中 肩负着重要职责，必须找准定位、积极作为。要牢牢守住不发 生规模性返贫的底线，健全分层分类的社会救助体系，稳步提 高低保、特困供养等救助标准，完善临时救助、慈善救助等补 充措施，确保困难群众基本生活得到妥善保障。要格外关注残 疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊群 体，健全福利保障和服务体系，让他们共享改革发展成果。要 发挥慈善事业第三次分配作用，培育发展慈善组织，规范慈善 活动，引导社会力量参与民生改善，助力共同富裕目标逐步实 现。三是要提升民生政策的均衡性和可及性。谋划“十五 五”时期民政事业发展，要深入研究推出一批均衡性可及性强 的民生政策举措。这意味着我们的政策设计要更加注重公平普 惠，着力缩小城乡、区域、群体间的服务差距。要推动民政公 共服务资源向基层下沉、向农村延伸、向薄弱环节倾斜，加快 补齐农村养老服务、未成年人保护、殡葬服务设施等方面的短 板。要大力推进“互联网+民政服务”，推动救助申请、养老预 约、婚姻登记预约等高频事项“网上办”、“掌上办”、“一 次办”，打破时空限制，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提 高民生政策的覆盖面和便捷度。 （三）科学研判民政工作的发展态势，主动服务全市经济社 会发展大局 “无论外部环境怎么变化，都要集中力量办好自己的 事。”当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定 难预料因素增多的时期。民政工作也面临着人口老龄化加速、 困难群众需求多元化、基层治理任务加重等一系列新形势新挑 战。我们必须增强历史主动精神，科学研判，积极应对。一是 要主动将民政工作融入全市发展大局。要跳出民政看民政，自 觉将民政事业发展与*市“十五五”时期经济社会发展总体规 划、乡村振兴战略、新型城镇化建设等重大部署紧密衔接。要 在优化行政区划设置、加强地名管理服务中助力区域协调发 展；在培育发展社区社会组织、规范引导慈善力量中助推基层 治理现代化；在发展银发经济、培育康养产业中服务经济高质 量发展。要树立“大民政”观念，加强与发展改革、财政、人 社、卫健、住建等部门的协同联动，形成齐抓共管、合力攻坚 的工作格局，提升民政工作服务大局的贡献度。二是要增强风 险意识，守牢安全发展底线。民政服务机构和服务对象多数是 脆弱群体，安全生产和风险防范容不得丝毫松懈。必须统筹发 展和安全，坚持底线思维、极限思维。要压紧压实民政服务机 构安全生产主体责任和行业监管责任，聚焦消防安全、食品安 全、服务安全等重点，常态化开展风险隐患排查整治，完善应 急预案并加强演练。要密切关注经济下行压力可能带来的社会 风险，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，坚决防止 冲击社会道德底线的事件发生。要加强民政领域意识形态风险 研判，特别是规范殡葬、婚俗等方面的宣传引导，弘扬社会主 义核心价值观。三是要以改革创新精神破解发展难题。面对养 老服务供需矛盾、基层服务能力薄弱等长期存在的短板，必须 解放思想，用改革的办法破解难题。要深化养老服务“放管 服”改革，鼓励社会力量参与，发展普惠型养老服务和互助性 养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务 体系。要创新社会救助服务方式，推进“物质+服务”综合救 助，发展服务类社会救助。要探索“五社联动”机制，提升社 区治理效能。通过持续不断的改革创新，为民政事业发展注入 源源不断的动力。 二、聚焦重点，精准发力，以“奋勇争先”的实干担当谱 写“十五五”民政事业发展新篇章 “抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日 子。”2026年，我们要紧紧围绕全国、全省民政工作会议精神 和市委、市政府部署要求，以实施“品质民政深化年”为总抓 手，聚焦主责主业，聚力攻坚克难，重点在以下五个方面实现 新突破、展现新作为。 （一）聚力构建“老有颐养”新格局，在积极应对人口老龄 化国家战略中展现民政作为 人口老龄化是“十五五”时期必须面对的重大国情。我们要 将发展养老服务业、完善养老服务体系作为重中之重，努力满 足老年人多层次、多样化需求。一是完善普惠型养老服务供给 体系。要巩固居家社区养老的基础性地位，持续推进特殊困难 老年人家庭适老化改造，大力发展“家庭养老床位”，支持养 老机构将专业服务延伸至社区和家庭。要加快建设街道（乡 镇）区域养老服务中心和社区养老服务站，打造“15分钟养老 服务圈”。要实施公办养老机构提升行动，强化兜底保障能 力，同时通过公建民营、委托运营等方式，提升运营效率和服 务质量。要研究落实发展银发经济的政策措施，激发市场活 力，增加普惠型服务供给。二是推动养老服务提质增效。要持 续开展养老机构服务质量专项治理，建立和完善服务质量标准 和评价体系。要加强养老护理员队伍建设，开展职业技能培训 和等级认定，提高从业人员待遇和社会地位，破解“招人难、 留人难”问题。要大力推进“智慧养老”，建设全市统一的养 老服务平台，推广应用智能护理设备、紧急呼叫系统等，为老 年人提供便捷高效的智慧养老服务。要深化医养结合，推动养 老机构与医疗卫生机构建立协作机制，为老年人提供连续、综 合的健康养老服务。三是强化农村养老服务短板。要将养老服 务资源更多向农村倾斜，实施农村敬老院改造提升工程，增强 照护功能。要大力发展农村互助养老，依托村级邻里互助点、 农村幸福院等设施，开展邻里关照、志愿帮扶等服务。要探 索“时间银行”等互助养老模式，鼓励低龄健康老人服务高龄 失能老人。要关心关爱留守老年人，建立定期探访制度，确保 他们基本生活有保障、困难问题有人帮。 （二）聚力织密“弱有众扶”保障网，在扎实推进共同富裕 中彰显民政温度 社会救助是民生保障的最后一道防线。我们要按照保基本、 兜底线、救急难、可持续的总体思路，不断改革完善社会救助 制度，切实兜住兜准兜好基本民生底线。一是健全分层分类的 社会救助体系。要进一步完善以最低生活保障、特困人员供养 为基础，以受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、 就业救助、临时救助等为支撑，以社会力量参与为补充的分层 分类救助制度体系。要科学制定和动态调整救助标准，确保与 经济社会发展水平相适应。要完善主动发现机制，依托大数据 比对、网格员走访等方