在市委社会工作部机关2026年 春节节后收心会上的讲话提纲 同志们： 春节假期已过，新风扑面而来。今天我们召开机关全体干部 会议，既是调整状态的“收心会”，也是明确目标的“动员 会”，更是砥砺奋进的“部署会”。新的一年，是全面贯彻落 实党的二十届四中全会精神的关键之年，是实施“十五五”规 划的开局之年。站在新的历史起点，我们社会工作使命光荣、 责任重大。全体同志务必迅速收心归位、进入状态，以龙腾虎 跃的干劲、鱼跃龙门的闯劲，全力以赴投入到新一年的工作 中，确保各项工作开好局、起好步，为谱写中国式现代化*实践 新篇章贡献坚实的社会力量。 一、深刻把握时与势，在胸怀大局、认清方位中增强行动自 觉 “知其事而不度其时则败。”做好新时代社会工作，必须胸 怀“国之大者”，深刻认识我们所处的历史方位、面临的战略 机遇与风险挑战。习近平总书记强调，“基层治理是国家治理 的基石”，并要求“完善社会治理体系”。这要求我们必须将 社会工作置于国家治理现代化全局中来审视和推进。当前，我 国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 的时期，社会结构、利益格局、思想观念深刻调整，人民群众 对美好生活有新期待，对民主、法治、公平、正义、安全、环 境等方面的要求日益增长。同时，“十五五”新征程已经开 启，高质量发展需要高效能治理的支撑，改革发展稳定任务艰 巨繁重。我们必须深刻认识到，社会工作不是简单的服务管 理，而是关乎党的执政根基、国家长治久安、社会和谐稳定、 人民幸福安康的基础性、战略性工程。市委社会工作部作为党 委职能部门，肩负着统筹推进党建引领基层治理、加强新兴领 域党建、凝聚服务群众等重要职责。我们的工作成效，直接关 系到党在城市基层的执政基础是否牢固，关系到超大城市社会 治理现代化水平，关系到千万市民的获得感、幸福感、安全 感。因此，全体干部必须提高政治站位，跳出部门看全局，立 足当前谋长远，切实增强做好新时代社会工作的责任感、使命 感和紧迫感，以更高标准、更实举措推动我市社会工作高质量 发展。 （一）立足政治维度，深刻认识社会工作的极端重要性，切 实筑牢执政根基 社会工作本质上是政治工作，巩固党的执政基础是其核心要 义。习近平总书记指出，“基层是党的执政之基、力量之 源”。这一论断深刻揭示了社会工作与党的执政地位之间的内 在联系。我们推进的每一项工作，无论是扩大党的组织覆 盖，还是服务凝聚群众，根本目的都是为了把广大人民群众紧 紧团结在党的周围，不断巩固党长期执政的阶级基础、群众基 础、社会基础。当前，社会思想意识多元多样多变，经济社会 转型带来的矛盾风险交织叠加，新兴领域蓬勃发展但党建和治 理相对滞后。这些都对巩固党的执政基础提出了新的课题。我 们必须从政治上看待社会工作，将坚持和加强党的全面领导贯 穿于社会工作的全过程、各方面。要充分发挥党的政治优势和 组织优势，把基层各类组织、各类群体有效联结起来，把党的 路线方针政策不折不扣地落实到基层。要着力解决基层党组织 弱化、虚化、边缘化问题，持续增强政治功能和组织功能，使 其真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团 结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要通过扎实有效 的社会工作，把党的温暖传递到千家万户，把群众诉求解决在 基层一线，不断增强党在社会领域的号召力、凝聚力、影响 力，确保红色江山永不变色。 （二）把握时代维度，精准研判社会发展的深刻变革，主动 适应治理要求 社会工作是一门科学，必须因时而进、因势而新。习近平总 书记要求我们“深化对社会运行规律和治理规律的认识”。进 入“十五五”时期，我国社会正在经历广泛而深刻的变革，这 些变革对社会工作提出了全新的时代课题。从社会结构看，人 口流动性加剧，家庭小型化、居住离散化特征明显，传统的以 单位、街居为基础的社会管理和服务模式面临挑战。从社会形 态看，新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现，成为 经济社会发展的重要力量，但其组织方式、就业模式、利益诉 求与传统领域差异显著，如何有效覆盖、精准服务、引领融入 是全新考验。从技术驱动看，以互联网、人工智能为代表的数 字技术深刻改变了社会交往、信息传播和生产生活方式，既为 社会治理提供了新工具，也带来了网络舆情复杂化、社会风险 传导加速等新挑战。从群众需求看，人民群众对高品质生活的 向往更加强烈，需求从“有没有”转向“好不好”，不仅关注 基本民生保障，更追求社会公平正义、参与公共事务、实现个 人价值。面对这些深刻变化，我们绝不能固守旧有思维和路径 依赖。必须主动研究新情况、把握新规律、探索新方法。要树 立整体治理、系统治理、源头治理的理念，推动社会工作从分 散化、碎片化向协同化、体系化转型。要善于运用法治思维和 法治方式化解矛盾、保障权益、规范行为。要积极拥抱数字技 术，以“互联网+”、“人工智能+”赋能社会工作，提升治理 的智能化、精准化水平。唯有与时俱进，我们的工作才能跟上 时代步伐，赢得主动、赢得未来。 （三）聚焦实践维度，清醒审视自身工作的短板弱项，坚定 扛起职责使命 推动社会工作高质量发展，必须坚持问题导向，勇于自我革 命。在肯定过去一年成绩的同时，我们必须清醒地看到，与新 形势新任务的要求相比，与市委的期望和群众的期待相比，我 们的工作还存在不少差距和短板。在体制机制方面，“统”的 力度和“合”的效能还有提升空间，议事协调机构的牵头抓总 作用有待进一步做实，部门间、层级间的协同联动机制需要进 一步畅通，资源整合、力量统筹的“指挥部”中枢作用尚未完 全发挥。在重点领域攻坚方面，新兴领域党建从“有形覆 盖”到“有效覆盖”的转变还需下深功夫，党组织的政治引领 和战斗堡垒作用发挥不够充分；基层治理中“小马拉大车”的 问题仍需持续破解，为基层减负赋能的政策措施有待进一步落 地见效；信访工作法治化水平有待全面提升，矛盾纠纷预防化 解的关口需要前移。在能力作风方面，部分干部的专业素养、 群众工作能力、应急处突本领与复杂治理任务的要求还不完全 匹配，运用新理念、新技术解决问题的能力有待加强；一些工 作还存在形式主义、官僚主义的苗头，深入基层、贴近群众不 够。知不足而后进，望山远而力行。正视问题是解决问题的前 提。全体干部务必保持清醒头脑，以直面问题的勇气和锐意革 新的锐气，把补齐短板弱项作为开局之年的攻坚重点，把职责 使命扛在肩上，以钉钉子精神一项一项抓落实、一件一件求突 破，努力推动我市社会工作整体性、协同性跃升。 二、精准聚焦纲与目，在系统谋划、重点突破中开创工作新 局 “秉纲而目自张，执本而末自从。”做好“十五五”开局之 年的社会工作，必须坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主 要方面。习近平总书记强调，“要聚焦攻坚克难，系统谋 划”。全国社会工作部长会议明确了“拓展深化新兴领域党的 建设、加强各类社会群体服务管理、加强党建引领基层治理和 基层政权建设、践行新时代党的群众路线”等重点任务。我们 要以此为总纲，结合*市实际，找准发力点，实现关键突破。要 坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以健全社会工作 体制机制为牵引，以防范化解社会领域风险为底线，以提升人 民群众获得感、幸福感、安全感为目标，着力构建协同高效的 社会工作格局。要注重“操其要于上”，加强顶层设计和战略 谋划，明确“十五五”时期我市社会工作的发展目标、主攻方 向和实施路径；也要“分其详于下”，细化年度工作要点，制 定可操作、可检查、可评估的具体举措。要鼓励基层创新，尊 重群众首创精神，及时总结推广行之有效的实践经验，打造一 批具有*特色、可复制可推广的社会工作品牌。要坚持远近结 合，既立足当下解决突出矛盾，又着眼长远完善制度体系，为 社会工作可持续发展奠定坚实基础。 （一）突出政治引领，在拓展深化新兴领域党建上实现新突 破 新兴领域是党建工作的新高地，也是社会治理的新课题。必 须坚持不懈推进党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强党在新兴 领域的号召力凝聚力影响力。一是强化组织体系建设创新。针 对新就业群体党员少、流动快、组织难的特点，突破传统建制 式组建模式，探索依托龙头企业、行业协会、产业链、商业街 区、党群服务中心等建立功能型、枢纽型党组织。深化“两个 覆盖”集中攻坚成果，推动党组织应建尽建，重点抓好互联网 平台企业、重点行业协会商会、实体性社工服务机构等党组织 的组建和作用发挥。建立健全党组织孵化培育、动态管理机 制，确保新兴领域党组织“建起来、转起来、强起来”。二是 强化思想政治引领实效。将凝聚人心作为首要任务，用党的创 新理论团结教育新兴领域从业人员，引导他们增进对党的政治 认同、思想认同、理论认同、情感认同。创新宣传教育方 式，运用好“微党课”、线上学习平台、典型宣讲等载体，增 强引领的穿透力和感染力。关注新兴领域从业人员的思想动 态，及时回应关切，疏导情绪，牢牢掌握意识形态工作领导 权。三是强化党建与业务深度融合。围绕新兴组织健康发展、 新就业群体职业发展设计党建活动载体，推动党组织在参与决 策、规范管理、技术创新、文化建设、履行社会责任等方面发 挥作用。探索建立党组织与管理层沟通协商、党组织负责人参 加或列席重要会议等制度，把党的政治优势、组织优势转化为 发展优势、治理优势，实现党建强、发展强。 （二）夯实基层基础，在提升党建引领基层治理效能上达到 新水平 基层治理是国家治理的“最后一公里”，必须坚持大抓基层 的鲜明导向。一是健全领导协调机制。充分发挥市委党建引领 基层治理协调机制作用，强化“统”的功能，整合政法、民 政、住建、城管等部门资源，形成工作合力。持续巩固基层减 负成果，推动资源、服务、管理向基层下沉，切实为基层“瘦 身赋能”，有效破解“小马拉大车”难题。完善街道“大工 委”、社区“