在市烟草局2026年春节节后收心会上的讲话 同志们： 新春伊始，万象更新。今天我们召开春节节后收心会，这既 是调整状态的收心会，也是部署工作的动员会，更是开启“十 五五”新征程的誓师会。刚刚过去的2025年，是全面实现“十 四五”规划目标的收官之年，全市烟草系统在省局党组和市委 市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各 种风险挑战，保持了经济运行在合理区间，专卖监管保持高压 态势，党的建设得到系统性加强，为地方经济社会发展作出了 积极贡献。这些成绩的取得，凝聚着每一位干部职工的辛勤付 出和智慧汗水，我代表市局党组向大家表示衷心感谢！站 在“十五五”开局的历史节点，我们既要看到成绩、坚定信 心，更要清醒认识当前面临的新形势、新任务、新挑战。全体 干部职工要迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，以饱满 的精神状态、务实的工作作风，立即行动起来，积极投身到新 一年的工作中，确保全年工作开好局、起好步，奋力谱写*烟草 高质量发展新篇章。 一、回顾总结，在肯定成绩中认清发展方位 习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强 调：“新征程是新的长征，要一步一步坚定走，一个阶段一个 阶段向前推进，从而不断积小胜为大胜，保证党和国家事业行 稳致远。”这一重要论述深刻揭示了事业发展的规律性、阶段 性和连续性。回顾过去一年的奋斗历程，我们正是秉持这种脚 踏实地、接续奋斗的精神，克服了一个又一个困难，取得了一 项又一项成绩。这些成绩是我们迈向未来的坚实台阶，其背后 蕴含的经验启示和暴露的短板不足，更是我们谋划“十五 五”开局、校准前进航向的宝贵财富。因此，我们必须坚持系 统观念，全面、客观、辩证地审视过往，既要看到“轻舟已过 万重山”的成果，也要认清“一山放过一山拦”的挑战，从而 在新的起点上更加坚定、更加自觉地走好我们这一代烟草人的 长征路。 （一）擎旗铸魂，党的建设在系统性推进中取得新成效 过去一年，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，以高质 量党建引领保障高质量发展。我们深知，坚持和加强党的全面 领导是做好一切工作的根本保证。我们严格落实“第一议 题”制度，持续深化理论武装，通过党组理论学习中心组学 习、专题读书班、现场教学等多种形式，引导党员干部深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。我们着力推动 党建与业务深度融合，下大力气破解“两张皮”问题。通过深 化“党建+项目”双负责制，推动党建工作与业务工作目标同 向、部署同步、考核同频；通过打造“金叶扬帆·实干先 锋”主品牌及“一科室一品牌”矩阵，将党组织的政治优势、 组织优势转化为发展优势。我们持续正风肃纪，营造了风清气 正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，靶 向纠治“四风”问题；扎实开展作风建设专项自查，制定并落 实整改措施；通过常态化纪律教育、廉政文化月活动、家风建 设等，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝，为企业行稳致远提 供了坚强的纪律保障。一年来，我们更加深刻地体会到，党建 工作的成效最终要体现在推动发展、服务大局的实际效果上。 我们部分单位在推动理论学习成果向工作创新、治理效能提升 转化方面还存在不足，党建品牌的内涵挖掘和影响力有待进一 步加强。这提示我们，加强党的建设必须坚持问题导向和效果 导向，不断探索党建与业务在理念、机制、载体、考核上深度 融合的新路径，切实把党建活力转化为发展动力，把党建优势 转化为治理效能，确保党中央及上级党组织的各项决策部署 在*烟草条条落实、件件落地、事事见效。 （二）利剑护航，市场监管在高压性态势下实现新突破 专卖管理是烟草行业的“生命线”，是履行法定职责、维护 国家利益和消费者利益的根本手段。过去一年，我们坚持“守 土有责、守土尽责”，以“零容忍”的态度向各类涉烟违法犯 罪活动发起凌厉攻势，市场监管成效显著，为行业健康发展守 住了底线、净化了环境。我们保持打假打私高压态势，查办案 件数量和质量实现双提升。全年累计查获各类涉烟案件数量与 涉案金额均保持高位，成功破获了多起在全省、全市有影响力 的大案要案，有效斩断了非法生产、运输、销售的链条，对违 法犯罪分子形成了强大震慑。我们深化跨部门协作，联合监管 效能不断增强。积极与公安、市场监管、邮政管理等职能部门 建立信息互通、联合执法、案件联办机制，常态化召开执法协 作联席会议，形成了齐抓共管、合力共治的良好局面，市场监 管的“天罗地网”越织越密。在肯定成绩的同时，我们必须清 醒看到当前专卖监管面临的深层挑战。从案件结构分析，目前 查获的案件仍较多集中于零售终端环节，对仓储、运输等中间 环节的精准打击和源头窝点的深挖彻查力度尚有提升空间，这 意味着部分违法链条尚未被完全切断。此外，面对物流寄递渠 道涉烟违法活动日益隐蔽化、网络化的新趋势，我们的情报分 析、数据研判和精准布控能力亟待加强。这要求我们在新的一 年必须转变思路，推动专卖监管从“末端查处”向“全链条打 击”深化，从“人力密集型”向“数据驱动型”升级，充分利 用大数据、人工智能等现代技术提升监管的预见性、精准性和 穿透力，真正做到打源头、断链条、摧网络，持续巩固和拓展 市场监管的良好态势。 （三）精耕市场，营销服务在提质增效中展现新作为 卷烟营销是行业经济运行的中心环节，连接着工业生产与零 售消费。过去一年，面对复杂多变的市场环境，我们坚持“总 量控制、稍紧平衡”的方针，精准实施宏观调控，持续优化营 销策略，经济运行保持了“基础稳固、稳中有进、进中提 质”的良好态势。主要经济指标稳健增长，为地方财政增收作 出了积极贡献。全年卷烟销量、销售额、单箱销售额、税利等 核心指标均实现同比稳步提升，增长率在全市乃至全省排名靠 前，这充分证明了我们市场调控的有效性和营销策略的精准 性。我们积极探索营销网建新模式，终端生态更加多元。稳步 推进现代终端、加盟终端建设，成功打造了一批文旅特色终 端、品牌特色终端和便民服务终端；通过“卷烟+非烟商品”联 动销售等模式，助力零售客户提升盈利水平和抗风险能力，客 我关系进一步巩固。然而，对标高质量发展要求，我们的营销 工作仍存在需要改进之处。当前消费市场分层分级趋势明 显，个性化、多样化需求凸显，但我们现有的市场数据采集体 系在连续性、精准度和深度上尚有不足，导致对消费需求变 迁、社会库存动态、价格指数波动的捕捉不够及时、全面和精 准，数据对营销决策的支撑作用有待进一步释放。这意味着我 们的市场响应机制还不够敏捷，品牌培育和货源投放的精细化 水平还有提升空间。展望“十五五”，我们必须牢固树立“以 消费者为中心”的营销理念，加快建设覆盖更广、颗粒度更 细、实时性更强的市场监测体系，深化消费行为研究，推动营 销模式从“经验驱动”向“数据驱动”转变，从“标准化供 给”向“个性化满足”延伸，真正实现供给与需求的高水平动 态平衡，不断激发市场内生动力和发展活力。 二、聚焦主业，在服务大局中彰显行业担当 习近平总书记近期在中共中央政治局集体学习时指 出，要“发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育”，推动产 业发展不断取得新突破。这为我们谋划“十五五”时期的工作 提供了根本遵循。烟草产业作为国民经济的重要组成部分，必 须在把握自身发展规律的基础上，自觉将工作置于党和国家事 业发展全局中来审视和推进。“十五五”时期是全面建设社会 主义现代化国家开局起步的关键时期，国家宏观政策持续发 力，2026年将继续实施更加积极的财政政策，大力提振消 费，综合整治“内卷式”竞争，培育发展新动能。这既为我们 创造了有利的外部环境，也对我们服务宏观经济大盘、助力地 方发展提出了更高要求。因此，我们必须深刻认识自身在稳定 税收、保障就业、服务乡村振兴等方面的独特作用和责任，找 准服务大局的切入点和着力点，以更高站位、更宽视野、更实 举措，在推动高质量发展中展现*烟草的新担当、新作为。 （一）筑牢市场防线，在维护经济秩序上彰显担当 维护统一开放、竞争有序的烟草市场秩序，是保障国家财政 收入、保护消费者权益、促进公平竞争的法定职责，也是服务 构建全国统一大市场、优化营商环境的必然要求。一是强化全 链条闭环监管，提升打假打私震慑力。要转变“重零售、轻流 通”的思维定式，将打击锋芒更多指向仓储、运输、寄递等中 间环节和制假售假源头。加强与交通、邮政、物流等部门的常 态化协作，建立可疑包裹信息快速核查机制，加大对物流园 区、货运场站、快递网点的巡查频次和暗访力度。深化情报导 侦，善于从已查获案件中挖掘线索、串联分析，努力实现“破 获一起案件、摧毁一个网络、打掉一个团伙”的目标。要持续 关注电子烟、雪茄烟等新兴领域及非法经营烟丝、滤嘴棒等原 辅材料的违法犯罪新动向，做到露头就打。二是深化数据融合 应用，提升市场监管精准度。积极拥抱数字化变革，推动专卖 监管从传统人海战术向智慧监管转型升级。整合内部专卖管理 信息系统、零售户诚信管理系统与外部的物流数据、社交信息 等，构建涉烟违法行为大数据预警模型。推广应用“APCD”工 作法（分析、计划、检查、处理），实现市场监管从“普遍巡 查”向“精准打击”转变。探索利用人工智能图像识别技 术，辅助鉴别假冒卷烟，提升一线稽查效率。通过数据赋 能，让监管力量“好钢用在刀刃上”，实现对守法者“无事不 扰”，对违法者“利剑高悬”。三是优化行政许可服务，提升 政务便民满意度。专卖管理不仅有“刚”的一面，也要 有“柔”的体现。要继续深化“放管服”改革，全面推行许可 证“全程网办”“一网通办”，进一步压缩审批时限。要针对 残疾人、退伍军人、边远地区群众等特殊群体，坚持和完 善“绿色通道”“送证上门”“一对一”帮办等暖心服务。要 加强对零售户的法律法规宣传和经营指导，引导其依法诚信经 营，变“被动管理”为“主动守法”，构建和谐共治的卷烟市 场环境。 （二）助力财政增收，在服务地方发展上彰显担当 烟草税收是国家和地方财政收入的重要来源。在2026年国家 继续实施积极财政政策、着力增强地方自主可用财力的背景 下，我们更应责无旁贷地担当起“财政贡献者”的角色，通过 稳健高效的经济运行，为地方经济社会发展提供坚实的财力支 撑。一是精准调控市场状态，确保经济运行在合理区间。始终 坚持“总量控制、稍紧平衡”的调控方针，加强对社会库存、 价格指数、动销率等关键指标的常态化、精细化监测与分 析，提高市场感知的灵敏度和预判的准确性。要尊重市场规 律，科学把握投放节奏和力度，防止市场供需出现大的波 动，努力保持卷烟零售价格稳定、零售户盈利水平稳定，筑牢 税利增长的市场基础。要密切关注宏观经济形势、居民收入变 化对卷烟消费结构的影响，适时优化品类布局，满足多样化需 求，促进销售结构持续优化。二是深化营销网络建设，夯实税 利增长的渠道基础。终端是连接行业与消费者的“最后一公 里”，是稳定市场、保障税利的根基。要持续推进现代终端体 系建设，提升终端形象和经营能力。要积极探索终端赋能新路 径，鼓励零售户拓展非烟商品经营、便民服务（如代收代缴、 社区团购等），提升终端盈利的综合性和抗风险能力。要深化 诚信互助小组建设，发挥其规范经营、稳定价格、交流信息、 互助共赢的平台作用，将零售终端建设成为规范有序、充满活 力的利益共同体和发展共同体。三是强化品牌培育效能，激发 结构升级的内生动力。品牌是价值的载体。要加强对全国性重 点品牌和区域性优势品牌的精准培育，根据不同商圈、不同消 费群体的特点，开展场景化、体验式品牌推广活动。要善于运 用数据工具分析品牌的市场表现和消费者反馈，为工业企业提 供精准的市场信息，共同做好品牌的维护与提升。