在 XX 市煤矿安全生产工作推进会上的讲话 同志们: 今天，我们在这里召开全市煤矿安全生产工作推进会，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和 重要指示批示精神，认真落实上级关于安全生产工作的决策部署， 复盘总结 2025 年工作，分析研判当前形势，安排部署下一阶段 特别是春节前后的重点任务。刚才，几个煤矿安全服务站和市直 有关部门分别作了汇报和工作安排，讲得都很好，问题找得准， 措施也具体，我完全同意，请大家务必抓好落实。下面，我再讲 几点意见。 一、客观审视当前形势，深刻认识安全生产的极端重要性 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。回望刚刚过去的 2025 年，全市煤炭行业在保障国家能源安全、支持地方经济发 展方面作出了重要贡献。在座的各位同志，以及奋战在全市煤矿 生产一线的广大干部职工，都付出了艰辛的努力。在此，我代表 市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市煤矿安全生 产的根基尚不牢固，形势依然严峻复杂。虽然 2025 年全年的官 方事故统计报告尚未最终形成，但从零星的事故通报和日常的监 管执法情况来看，风险隐患依然大量存在。例如去年 2 月份，我 市一家煤矿就发生了一起安全事故，造成了人员伤亡，这为我们 敲响了长鸣的警钟。而在各级监管部门的执法检查中，发现的问 题更是触目惊心，一些企业存在违规作业、安全措施不到位、 隐患排查不彻底等问题，并因此受到了行政处罚。这些散发的、 孤立的事件背后，反映出的是深层次、系统性的问题。回顾 2024 年的数据，全市发生了 12 起生产安全事故，导致 13 人失去生命， 每一个冰冷的数字背后，都是一个破碎的家庭，是无法弥补的伤 痛，是我们安全生产工作者心中永远的责任与警示。 “患生于所忽，祸起于细微”。我们必须深刻反思，为什么 安全生产的各项制度规程已经十分健全，却在执行层面出现“最 后一公里”的梗阻?为什么三令五申、反复强调，却总有企业心 存侥幸、铤而走险?究其根源，主要有几个方面:一是思想认识的 “麻痹点”依然存在。部分企业负责人和管理人员在连续一段时 间未发生事故后，容易产生麻痹思想和松懈情绪，认为安全投入 是“成本”，安全管理是“束缚”，对风险隐患视而不见、听之任 之。二是责任落实的“悬空点”依然存在。一些企业安全生产主 体责任虚化弱化，压力传导层层递减，安全管理制度停留在纸面 上、挂在墙壁上，未能真正内化于心、外化于行。三是隐患排查 的“盲点”依然存在。习惯于“走马观花”式的检查，满足于一 般性的问题整改，对深层次、根源性、系统性的重大风险隐患缺 乏有效的辨识和管控能力。四是监管执法的“痛点”依然存在。 面对复杂多变的安全形势和日益隐蔽的违法违规行为，我们的监 管方式和技术手段还有待提升，精准执法、智慧监管的能力亟待 加强。 同志们，安全生产是煤炭工业的生命线，是不可逾越的红线， 更是必须坚决守住的底线。我们必须站在讲政治、顾大局、保民 生的高度，以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的” 敏锐性，深刻认识到我市煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性和 复杂性，彻底摒弃任何侥幸心理，始终保持如履薄冰、如临深渊 的警觉，把全部的精力、全部的心思都用到抓落实、保安全上来。 二、聚焦治本攻坚决胜之年，全面提升安全治理能力 2026 年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，也是决 胜之年。根据国家和省市的统一部署，2024 年是“隐患攻坚 年”，2025 年是“强基固本年”，而 2026 年，则是“效能提升 年”。我们的核心目标，就是要通过一年的努力，推动安全治理 模式向事前预防转型，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。 这不仅是对过去两年工作的检验，更是决定未来安全生产格局的 关键一役。全市上下必须聚焦“效能提升”这一核心目标，拿出 决战决胜的姿态，推动治本攻坚行动取得实实在在的成效。 第一，以效能提升为目标，确保三年行动圆满收官。收官不 是简单的收尾，而是更高质量的冲刺和提升。全市所有煤矿企业 要立即行动起来，对照国务院安委会印发的《安全生产治本攻坚 三年行动方案》和省市的具体要求，对前两年的攻坚任务进行一 次系统、全面、深入的“回头看”。要逐条逐项核查任务完成情 况，不能满足于“做了”，而要追问“做好了没有”“效果怎么 样”。对于已经完成的任务，要评估其成效，总结固化为长期坚 持的制度机制;对于尚未完成或完成质量不高的任务，要倒排工 期、挂图作战，确保在今年内高质量完成。各企业要在此基础上， 科学制定 2026 年的治本攻坚任务清单和实施方案，将国家方案 中关于安全教育培训、重大事故隐患判定标准提升、安全科技支 撑、精准执法等核心任务，细化为本单位可操作、可量化、可考 核的具体举措，确保收官之年方向更明确、任务更精准、措施更 有力。 第二，以精准施策为核心，做深做实“一矿一策”。“一矿一 策”是实现精准治理、科学治本的“金钥匙”，也是我们过去几 年在实践中探索出的有效方法。治本攻坚行动能否取得实效，很 大程度上取决于“一矿一策”能否落到实处。去年，我们要求各 煤矿企业制定了 2025 年的“一矿一清单”，从检查情况看，有的 企业做得比较好，清单内容详实，措施针对性强，像 XX 惠宝煤 业有限公司等企业，通过落实“一矿一策”顶层设计，逐步形成 了问题隐患排查整改的长效机制。但也有部分企业的清单存在 “上下一般粗”、照搬照抄、不符合自身实际等问题。今年，我 们必须在“深”和“实”上下更大功夫。各煤矿企业要全面复盘 2025 年“一矿一清单”的落实情况，清醒地看到哪些风险得到 了有效控制，哪些新的风险又显现出来。在此基础上制定的 2026 年“一矿一清单”，必须更加聚焦本矿的重大灾害类型、生产力 布局、采掘接续、技术装备、人员素质等核心要素，真正做到 “一把钥匙开一把锁”。清单内容不能是空泛的口号，而应该是 具体的工程治理项目、管理改进措施和技术改造方案。同时， 我们要探索建立“一矿一策”实施成效的量化评估机制。目前， 我们对“一矿一策”的评价多停留在定性描述上，缺乏一套科学 的量化指标体系。市能源局要牵头研究，探索