在 XX 市深化建筑垃圾治理工作部署会上的讲 话 同志们: 今天，我们在这里召开全市深化建筑垃圾治理工作部署会， 主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于加强生态文明建设和 城市精细化管理的重要决策部署，认真学习领会省建设厅印发的 《XX 省深化建筑垃圾治理实施方案》精神，全面分析当前我市 建筑垃圾治理工作面临的新形势、新挑战，并对下一阶段的重点 工作进行系统性、战略性的安排部署。这次会议既是一次思想统 一会，更是一次责任落实会、工作推进会。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，正视挑战，深刻把握建筑垃圾治理的紧迫性 与复杂性 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门在 建筑垃圾治理领域付出了巨大努力，取得了一定成效。我们初步 建立了覆盖产生、运输、处置全过程的监管框架，特别是在数字 化监管方面，积极融入“省市县三级建筑垃圾综合监管服务系 统”，电子转移联单的使用率稳步提升，实现了对部分建筑垃圾 流向的全程可追溯。全省的数据显示，2024 年工程、拆除、装 修垃圾的资源化利用率达到了 77.71%，高于全国平均水平，这 其中也凝聚着我市的贡献和努力。这些成绩值得肯定，但我们必 须清醒地认识到，我市建筑垃圾治理工作依然任重道远，面临的 形势不容乐观，存在的问题不容忽视。 首先，源头产生的巨大压力与末端处置能力的结构性矛盾日 益凸显。随着我市城市化进程的持续加速，旧城改造、新区建设、 基础设施更新等项目多点开花，建筑垃圾的产生量持续处于高位 运行状态。据全省数据推算，每年产生的建筑垃圾体量巨大，其 中工程渣土占据绝大部分。这种海量的产生规模，给我市的消纳 处置带来了前所未有的压力。传统的填埋方式不仅占用大量宝贵 的土地资源，更潜藏着环境污染的风险。建筑垃圾“围城”的困 局，已不再是危言耸听，而是摆在我们面前亟待破解的现实难题。 其次，治理体系的系统性与协同性仍有待加强。当前的管理 工作中，管理缺位、职责交叉、衔接不畅的现象依然存在。从源 头减量设计的缺失，到施工现场分类存放的粗放;从运输过程的 “跑冒滴漏”，到末端资源化利用的瓶颈，全链条治理的闭环尚 未完全形成。特别是资源化利用环节，作为破解建筑垃圾难题的 关键一环，目前仍处于发展的初级阶段。技术标准体系尚不完善、 市场推广机制未能有效建立，导致再生产品“能用不会用、能用 不敢用、能用难推广”的应用困境普遍存在，资源化利用率的提 升遭遇了“天花板”。 再次，违法违规行为的隐蔽性与执法监管的艰巨性相互交织。 受利益驱使，非法倾倒、随意堆放、跨区域转移建筑垃圾的行为 屡禁不止，手段愈发隐蔽，组织化、链条化特征明显。这些行为 不仅严重破坏生态环境，扰乱市场秩序，也对人民群众的生命财 产安全构成威胁。现有的监管手段和执法力量在面对这些新情况 时，有时会显得力不从心。如何有效追根溯源，如何实现精准 打击，如何构建多部门协同作战、具备足够威慑力的执法体系， 是我们必须攻克的堡垒。 建筑垃圾治理，表面上看是城市管理问题，本质上却是发展 理念问题，是生态文明建设的重要组成部分。它直接关系到城市 的人居环境质量，关系到资源的循环利用水平，更关系到城市的 可持续发展未来。作为生态文明建设的先行区，我省已将建筑垃 圾治理提升到前所未有的战略高度。全市上下必须进一步提高政 治站位，深化思想认识，切实增强做好这项工作的责任感、使命 感和紧迫感，以壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度，坚决打赢这 场建筑垃圾治理的攻坚战。 二、聚焦关键，精准施策，系统构建建筑垃圾治理新格局 面对新形势、新要求，必须摒弃过去零敲碎打、头痛医头的 治理模式，树立系统思维、全局观念，以省里的实施方案为总纲， 结合我市实际，构建一套科学、高效、长效的治理体系。总的目 标是，到 2027 年，力争实现全省提出的建筑垃圾综合利用率保 持在 90%以上，设区市建筑垃圾资源化利用率达到 80%以上的 目标形成源头减量有效、分类处理科学、运输监管严密、末端消 纳规范、全程数字闭环、执法查处严格的治理新格局。为实现这 一目标，必须在以下几个方面集中发力、务求突破。 第一，强化顶层设计，完善规划引领体系。科学的规划是 所有工作的基础和前提。市级层面要加快修编完善建筑垃圾污染 环境防治工作规划，将其作为一项严肃的法定规划来抓。这项规 划不能闭门造车，必须做好与国土空间规划、环境保护规划、“无 废城市”建设规划的深度衔接，确保在空间布局、设施建设、用 地保障等方面协调一致。各区、县(市)也要依据市级总体规划， 结合自身实际，制定出符合本地区发展特点的实施细则和年度计 划，形成全市“一盘棋”的规划格局。规划要明确各类建筑垃圾 处置设施，包括转运调配场、资源化利用厂、应急消纳场等的布 局、规模和建设时序，为后续工作提供清晰的路线图。 第二，深化源头治理，筑牢减量化第一道防线。治理建筑垃 圾，最好的办法就是让它尽可能少地产生。必须将“谁产生、谁 负责”的原则贯穿始终