党课:以铁肩担道义之忠诚,以慧眼察秋毫之
担当,在新时代审计征程中奋力书写优异答卷
同志们:
今天我们召开全局干部大会,专题进行政绩观教育。这既是
学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神、深化全面从严治党向纵
深发展的内在要求,也是推动我市审计事业高质量发展、更好服
务现代化建设全局的迫切需要。审计机关作为党和国家监督体系
的重要组成部分,肩负着维护财经秩序、保障公共利益、促进权
力规范运行的重要职责。我们的工作成效,直接关系到党和政府
的公信力,关系到国家治理体系和治理能力现代化水平。审计工
作的特殊性,决定了审计干部的政绩观,不仅关乎个人成长,更
关乎审计监督的权威性和实效性,关乎能否真正发挥审计在推进
党的自我革命中的独特作用。因此,树立和践行什么样的政绩观,
是我们每一位审计干部必须答好的政治考题和时代问卷。我们要
深刻认识到,唯有秉持正确的政绩观,审计工作才能把准方向、
聚焦重点、提质增效,才能在服务保障我市经济社会持续健康发
展中展现更大作为。下面,我围绕“树立和践行正确政绩观”这
一核心主题,结合审计工作实际,谈几点意见。
一、深刻领会核心要义,校准审计政绩观的“指南针”
首先,我们必须从政治高度和理论深度上,准确把握正确政
绩观的精髓要义与时代内涵。政绩观是世界观、人生观、价值
观在履职用权、干事创业中的集中体现。习近平总书记反复强
调,“要树立正确政绩观,处理好稳和进、立和破、虚和实、标和
本、近和远的关系”。这为我们认识、评价和创造政绩提供了根本
遵循。审计政绩观,直接指向审计工作的价值取向、目标追求和
评判标准。具体到审计实践中,就是必须始终坚持围绕中心、服
务大局,必须始终坚持依法审计、客观求是,必须始终坚持以人
民为中心的发展思想。当前,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁
重的改革发展稳定任务,审计监督任务更重、要求更高、责任更
大。我们必须深刻认识到,审计的政绩,决不仅仅是查出了多少
问题、移交了多少线索、核减了多少投资,更重要的是通过有效
的审计监督,推动解决了多少体制性障碍、机制性缺陷、制度性
漏洞,促进了多少政策措施落地见效、财政资金提质增效、权力
运行规范高效,守护了多少人民群众的切身利益。这正是我们校
准审计政绩观“指南针”的核心所在。
(一)把牢政治方向,夯实政绩观之“基”
审计机关首先是政治机关,审计监督首先是经济监督,但背
后是政治。审计政绩观的首要标准,就是看是否旗帜鲜明讲政治,
是否将政治要求贯穿于审计工作全过程各方面。习近平总书记指
出,“坚持和加强党的全面领导,关系党和国家前途命运,我们
的全部事业都建立在这个基础之上,都根植于这个最本质特征和
最大优势。”审计工作取得的一切成绩,最根本的保证在于党的
领导;衡量审计政绩,首先要看是否坚定拥护“两个确立”、坚
决做到“两个维护”,是否自觉在思想上政治上行动上同党中央
保持高度一致。这就要求我们必须不断提高政治判断力、政治领
悟力、政治执行力。在谋划审计项目时,要自觉对标对表党中央
重大决策部署和省委、市委工作要求,确保审计工作始终沿着正
确政治方向前进。在实施审计过程中,要善于从政治角度观察、
分析和处理问题,透过经济业务、资金流向、项目运作等表面现
象,揭示可能存在的政治风险、政治偏差。在审计评价和提出建
议时,要着眼政治效果,推动被审计单位不仅纠正具体问题,更
要强化政治担当,完善政治保障机制。具体而言,审计政绩应当
体现在:是否有效促进了国家重大战略、宏观政策在我市的精准
落实;是否有力推动了防范化解重大经济风险,维护了区域经济
安全;是否切实保障了中央令行禁止、政令畅通,确保了党的路
线方针政策在基层不折不扣执行。要将政治标准作为衡量审计工
作的第一标准,将政治效果作为评价审计业绩的首要维度,确保
审计工作始终服务于巩固党的执政基础、保障党的长期执政安全
这个最大的政治。
(二)恪守依法审计,铸牢政绩观之“本”
法治是审计工作的基石,依法审计是审计监督的生命线,也
是树立正确政绩观的本质要求。离开法治轨道,审计工作就会失
去准绳,所谓的“政绩”就可能成为无源之水、无本之木,甚至
异化为乱作为、滥作为。习近平总书记强调,“要坚持依法治国、
依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治
社会一体建设。”审计机关作为执法监督部门,自身更要带头尊
法学法守法用法,严格在宪法和法律授权范围内履行职责。审计
政绩,必须建立在程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、
处理恰当、建议可行的基础之上。这意味着,在追求审计覆盖面、
问题揭示率等“量”的指标时,必须首先保证审计程序的规范性、
审计取证的严谨性、审计定性的准确性。要坚决杜绝为了追求
“轰动效应”而超越权限、违反程序、随意定性,甚至搞选择性
审计、权宜性执法的错误倾向。审计的权威,源于法律的授权和
自身的公正;审计的公信力,源于每一次审计行为都经得起法律、
历史和人民的检验。我们要树立的政绩,是通过严格依法审计,
促进法治政府建设,推动各部门各单位依法行政、依法理财、依
法管理;是通过揭示和反映法律法规执行中存在的普遍性、倾向
性问题,为完善地方性法规规章、健全制度体系提供有价值的参
考。要始终牢记,依法审计是审计工作的底线,也是创造经得起
检验的审计政绩的根本前提。
(三)坚持人民立场,把稳政绩观之“舵”
审计工作的根本立场是人民立场,审计监督的最终目的是维
护人民群众的根本利益。正确的审计政绩观,必须坚持以人民为
中心的发展思想,把人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不
高兴作为评判审计工作的最高标准。习近平总书记指出,“江山
就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”
审计工作要守住人民的心,就必须聚焦人民群众最关心最直接最
现实的利益问题。审计的政绩,应当体现在:是否通过对就业、
教育、社保、医疗、住房、养老、乡村振兴等重点民生资金和项
目的审计,推动惠民富民政策落到实处,严肃查处侵害群众利益
的“微腐败”和作风问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感、
安全感。是否通过对重大公共工程、政府投资项目、国有资源资
产的审计,揭示损失浪费、效益低下等问题,促进财政资金用在
刀刃上、发挥最大效益,这本质上是守护全体人民的共同财富。
是否通过对领导干部经济责任履行情况的审计,促进领导干部树
立正确权力观、政绩观、事业观,推动其秉公用权、为民用权、
廉洁用权。审计工作要自觉将“为国而审、为民而计”的理念融
入血脉、付诸行动,把审计监督的着力点放到促进解决发展不平
衡