在 XX 自治县 2026 年文化旅游发展大会上的 讲话 同志们: 今天,我们在这里隆重召开全县文化旅游发展大会,主要任务 是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于 文化和旅游工作的重要论述,全面研判当前我县文旅产业发展面 临的新形势、新机遇,深入贯彻落实“文旅兴县”战略,动员全县 上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心,以超常规的举措和 力度,扎实推进文旅产业实现更高质量、更有效益、更可持续的 发展。下面,我讲几点意见。 一、认清形势,乘势而上,坚定文旅高质量发展的信心和决心 文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。放眼全国,文旅产业 正迎来新一轮黄金发展期,呈现出“量质齐升、动能转换”的显 著特征。从需求侧看,人民群众对高品质、个性化、体验式文旅 产品的需求空前旺盛,旅游已经从“有没有”的浅层次需求,转向 “好不好”的品质化追求。从供给侧看,新技术、新业态、新模 式不断涌现,沉浸式体验、智慧旅游、虚拟现实等深刻改变着产 业形态,为我们提供了转型升级的无限可能。 审视我县,我们必须清醒地认识到,推动文旅产业高质量发展, 既是顺应时代潮流的必然选择,也是发挥自身优势、实现跨越赶 超的战略支点。过去一年,在全县上下的共同努力下,我们的文旅 工作取得了可喜的成绩。2025 年,全县累计接待游客突破 1200 万 人次,实现旅游综合收入超过 115 亿元,同比分别增长了 18%和 20%,多项指标创下历史新高。XX 民族文化生态旅游区成功创建 为国家 4A 级旅游景区,XX 红色记忆沉浸式体验馆成为区域红色 旅游的新地标,一批精品民宿、特色农庄如雨后春笋般涌现,我们 的知名度和影响力正在稳步提升。这些成绩的取得,凝聚了全县 广大干部群众的智慧和汗水,也为我们下一步的发展奠定了坚实 的基础。 在肯定成绩的同时,我们更要看到,与先进地区相比,与人民 群众日益增长的美好生活需要相比,我县文旅产业发展的短板和 瓶颈依然突出。我们必须以强烈的忧患意识和机遇意识,深刻把 握发展面临的阶段性特征和新形势新任务新要求,抢抓新机遇、 应对新挑战,既要充分发挥我们得天独厚的资源禀备优势,也要清 醒认识自身的短板弱项,以问题为导向推动工作落实,在激烈的区 域竞争中赢得主动、赢得未来。 二、正视问题,找准差距,精准把握文旅高质量发展的短板和 瓶颈 坚持问题导向是我们推动工作的重要方法。只有把问题找准、 把症结看透,我们的对策措施才能有的放矢、精准有效。当前,制 约我县文旅产业高质量发展的问题主要体现在以下几个方面: 一是产品供给的“品质关”尚未完全突破。我县虽然自然风 光秀丽、民族文化独特,但“看山看水”的传统观光型产品仍占 主导,能够让游客慢下来、留下来、住下来、还想来的深度体验 型、康养度假型、文化研学型产品供给不足。文化资源的挖掘 和转化利用不深,还停留在简单的展示层面,未能与旅游场景进行 深度融合,缺乏有震撼力、有故事性、有市场号召力的拳头产品 和核心吸引物。 二是产业融合的“链接度”尚未完全形成。“文旅+”的融 合发展模式喊得多、做得少,深度不够、广度不足。文旅与农业 的结合,多是停留在简单的采摘、农家乐层面;文旅与工业的结合, 还未形成体系化的工业旅游线路;文旅与康养、体育、教育等领 域的融合,尚处在探索起步阶段。产业链条不长,“吃住行游购娱” 各环节衔接不紧密,特别是购物和娱乐两大板块短板明显,旅游消 费的附加值和综合效益有待提升。 三是基础设施的“承载力”尚未完全匹配。近年来我们虽然 加大了投入,但基础设施薄弱依然是制约发展的最大短板。交通 “最后一公里”问题依然存在,部分景区连接道路等级低、路况 差,停车场、旅游厕所等配套设施数量不足、标准不高。智慧旅 游建设滞后,线上预订、智能导览、客流监测等功能不完善,无法 满足现代游客的便捷化、智能化需求。高端度假酒店和特色精品 民宿供给不足,难以满足多层次、高品质的住宿需求。 四是要素保障的“支撑力”尚未完全夯实。人才短板尤为突 出,既缺乏懂创意、善策划、会营销的高层次领军人才,也缺少精 管理、优服务的专业技术人才和一线服务人员。资金投入渠道单 一,过度依赖政府投入和项目资金,社会资本参与度不高,市场化 的投融资机制尚未真正建立。土地、能耗等要素制约趋紧,一些 好的项目因为要素保障问题难以落地。 五是品牌营销的“影响力”尚未完全彰显。我县的旅游品牌 形象模糊,缺乏一个叫得响、传得开、记得住的整体品牌标识和 宣传口号。宣传营销方式传统,主要依靠节庆活动、传统媒体等, 对新媒体、短视频、直播等现代营销手段运用不够,精准营销、 整合营销能力不强,导致“酒香也怕巷子深”,我们的好资源没有 转化为响亮的名气和旺盛的人气。 这些问题,是前进中的问题,是发展中的烦恼。我们必须敢于 正视、深入剖析,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,一个一个 去破解,一项一项去攻坚。 三、聚焦重点,靶向发力,奋力开创文旅高质量发展的新局面 推动文旅产业高质量发展,是一项复杂的系统工程。全县上 下必须凝聚广泛共识和强大合力,围绕“全域、全季、全时、全 要素、全业态、全链条”抓好系统谋划,加快推进现代文化旅游 产业体系建设。 第一,坚持全域统筹,构建“一盘棋”发展格局。要打破行政 区划和景点壁垒,树立“全县是一个大景区”的理念,高标准编制 全域旅游发展规划,优化空间布局,形成“核心引领、轴带串联、 多点支撑”的发展格局。要加快推进重点项目建设,全力保障 X