市应急管理局 2026 年机关意识形态工作要点 2026 年是“十五五”规划全面实施的开局之年，也是深入 推进应急管理体系和能力现代化的关键之年。市应急管理局机关 意识形态工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面 贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述， 特别是习近平总书记对山西工作、对本部门本领域的重要讲话和 重要指示批示精神，认真落实党中央及省委、市委关于意识形态 工作的决策部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”。紧紧围绕立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干总要 求，以在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，聚焦 防范化解重大安全风险主责主业，坚持稳中求进工作总基调，着 力强化理论武装，着力壮大主流舆论，着力防控风险隐患，着力 压实工作责任，为推动全市应急管理事业高质量发展，确保“十 五五”开好局、起好步提供坚强的思想保证、强大的精神动力和 有利的舆论支撑。 一、筑牢政治忠诚根基，深化党的创新理论武装 1.建立学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述的全 链条机制。坚持把习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾 减灾救灾的重要论述作为局党委会议“第一议题”和中心组学习 “常设课题”，制定全年系统学习计划，确保每月至少安排一次 专题研讨。建立“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪问效” 全链条闭环落实机制，对习近平总书记发表的重要讲话、作出的 重要指示批示，特别是针对山西这个资源型地区安全生产的特别 叮嘱，要在 24 小时内传达至每个支部、每名党员。开发“应急 讲堂”线上学习平台，设置“重要论述”专栏，定期推送专家解 读文章和视频课程，要求全局干部结合岗位职责撰写学习心得， 并在内部刊物择优刊登。每季度组织开展一次“对标对表”自查 活动，重点检视在实际工作中是否存在“重发展轻安全”“以会 议落实会议”等偏差，确保总书记的重要指示批示精神在应急管 理各项工作中落地生根、开花结果。 2.深学细悟党的二十届四中全会关于统筹发展和安全的战 略部署。组织全局党员干部原原本本学习《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中关于应急管理体 系建设的内容，深刻领会“基本实现应急管理体系和能力现代化” 的战略目标。邀请省委党校专家和应急管理部领导举办“十五五” 应急体系规划专题讲座，帮助干部准确把握新发展阶段对应急管 理工作提出的新要求。开展“展望十五五、应急怎么干”大讨论 活动，以支部为单位，围绕如何将全会精神转化为具体的工作思 路、政策举措和工程项目进行深入研讨。结合我市灾害特点和产 业结构，重点研读全会关于提升自然灾害防御水平、完善安全生 产风险排查整治和责任倒查机制等内容，编制《二十届四中全会 精神应急管理实践读本》，将宏大叙事转化为具体的岗位行动指 南，引导干部职工把学习成果转化为防范化解重大安全风险的实 际成效。 3.将正确政绩观教育深度融入应急管理干部日常教育管理。 认真落实中办印发的《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学 习教育的通知》，自 2026 年春节后启动，以局领导班子成员和科 室负责人为重点，一体推进学查改。组织专题读书班，深入学习 习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，围绕“为 谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造政绩”开展集中研讨。建 立政绩观负面清单，结合近年来应急管理系统发生的典型事故案 例，深刻剖析背后存在的急功近利、弄虚作假、搞“形象工程” 等政绩观偏差问题。把树立和践行正确政绩观作为干部入职培训、 任职谈话、年度考核的重要内容，引导干部正确处理好“显绩” 与“潜绩”、“当前”与“长远”的关系，多做打基础、利长远的 实事，比如宁可十防九空也要做好预防演练，宁可听骂声也要坚 决关停不具备安全生产条件的企业。 4.贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神强化政治监督。组 织全局干部认真学习二十届中央纪委五次全会公报，深刻领会全 面从严治党首先要从政治上看的要求。局党委要旗帜鲜明支持派 驻纪检监察组履行监督责任，重点加强对贯彻落实党中央及省委、 市委关于应急管理重大决策部署情况的监督检查。聚焦安全生产 专项整治、防汛抗旱、森林防灭火等重点工作，开展“嵌入式” 监督，严肃查处在隐患排查中走过场、在事故救援中玩忽职守等 问题。健全完善科级干部廉政档案，动态更新廉洁风险点，对 涉及行政审批、监管执法、事故调查等关键岗位人员开展经常性 谈心谈话。定期通报应急管理系统违纪违法典型案例，用身边事 教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保应急 管理队伍在廉而有为中展现政治忠诚。 二、聚焦学习教育主线，锻造求真务实过硬作风 5.扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育专题研讨。严格 按照《通知》要求，不分批次、不划阶段，但要将学习研讨贯穿 全年。局党委理论学习中心组发挥示范作用，围绕“立党为公、 为民造福”“科学决策、真抓实干”两个专题开展深度研讨，每 位班子成员都要结合分管领域，谈认识、摆问题、定措施。各党 支部依托“三会一课”、主题党日，组织党员开展“正确政绩观 大家谈”，重点讨论如何在监管执法中避免“选择性执法”，如何 在应急救援中体现“生命至上”，如何在灾后重建中防止“形象 工程”。邀请从事应急管理工作时间长、经验丰富的老同志、老 专家讲述应急管理发展历程，通过言传身教引导年轻干部树立正 确的价值追求。建立学习成果交流平台，将优秀的心得体会、调 研报告汇编成册，供全局干部学习借鉴。 6.聚焦政绩观偏差深入查摆问题剖析党性根源。县处级以上 领导班子成员带头，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮” 等方式，深入查找政绩观方面存在的突出问题。重点对照检查是 否存在“重救灾轻预防”的倾向，是否存在“以数据论英雄”搞 形式主义的现象，是否存在“新官不理旧账”回避历史遗留安全 风险的问题，是否存在为了不出事宁愿不办事的“为官不为”现 象。结合中央巡视整改“回头看”和省委安全生产专项巡视反馈 意见，召开专题民主生活会和组织生活会，严肃开展批评和自我 批评，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深挖根源。对查 摆出的问题建立整改台账，明确责任人和完成时限，并在局内网 公示，主动接受全局干部职工监督，确保问题找得准、根源挖得 深、整改见实效。 7.坚持开门教育让群众评判政绩观教育实际成效。把群众满 意不满意作为检验学习教育成效的根本标准，完善“应急管理开 放日”制度，每季度邀请人大代表、政协委员、企业代表、社区 群众走进应急指挥中心，观摩应急救援演练，评议安全生产工作