申论范文：破乡村治理困局 为乡村振兴赋能 （治理） 在乡村振兴的壮阔征程中，基层治理宛如大厦基石，其重要 性不言而喻。然而，当前基层治理实践中，负之重压与能之不足 的双重困境，严重制约着乡村治理效能的提升。党的十八大以来， 党中央出台了一系列制度规定整治形式主义，为基层减负赋能。 2024 年 8 月《整治形式主义为基层减负若干规定》和今年中央 一号文件的出台，以及中央层面整治形式主义为基层减负专项工 作机制会议的召开，进一步加速构建起“减负—赋能”的政策闭 环，为基层减负和乡村治理持续提供有力政策保障。 减负 卸负前行轻装上阵 破形式之负，正治理之风。负，首先体现为形式主义的顽瘴 痼疾。虽然中央的减负精神在基层得到了强烈回响，但一些地方 仍然没有彻底摆脱形式主义的老问题，还出现改头换面的新形式。 比如拼凑式应对督检考，对工作选择式淘汰执行，违规开展评比 表彰，盲目追求打造亮点工程、样板工程，过度使用短视频、 PPT，重复调研等让基层干部疲于应付。形式主义之负，耗费了 大量的人力、物力和财力，痕迹主义泛滥直接消解了治理效能。 基层干部将精力过多地放在考核要求的项目与任务指标完成上， 顾不上实际问题的解决和群众的诉求。减负，就是要坚决破除形 式主义，通过完善负面清单管理制度、精简文件会议、规范督 查检查考核等措施，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，回归 到服务群众、推动发展的本职工作上。 解精神之负，凝干事之志。负还表现为基层干部的精神压力 与负面情绪。一些地方在行政职权下放过程中，责权能不配套， 上演了典型的“小马拉大车”式困境。上面千条线，各项任务通 过不同部门层层下达至乡镇，乡镇再进一步将压力传导至村级。 这种层层加码的工作模式，使乡镇和村级干部承受着来自上级部 门和村民的多重压力，甚至出现做多错多受气多的情况。这种精 神上的重负，使部分干部产生了畏难情绪和懈怠心理，影响到工 作积极性和主动性。减负，需要建立健全科学的干部评价激励机 制、合理的容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓 劲，让他们能够放下思想包袱、轻装上阵，以更加饱满的热情和 更加昂扬的斗志投入到乡村治理工作中。 除风气之负，净治理之壤。不良风气也是基层治理的重负。 在一些地方，乡土人情异化出的拉关系、走后门等不正之风，破 坏着公平公正的乡村社会环境。农村基层腐败问题也成为乡村振 兴道路上的“毒刺”，影响了干部队伍的纯洁性和战斗力。减负， 必须坚决整治这些不良风气，通过加强乡风文明建设，把传统乡 规民约和现代法治结合起来，把乡村优秀传统文化和社会主义核 心价值观结合起来，提高村民的道德水平和文明素养，提升乡村 自治水平。要推进全面从严治党向基层延伸，完善制度建设、 强化监督执纪、营造风清气正的政治生态，让基层干部在清正廉 洁的环境中工作，