专题党课：学习贯彻全会精 神 争当优秀村(社区)党组织书记 同志们： 今天，我们齐聚一堂，围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神这一主题进行学 习交流。村（社区）党组织书记是基层的“领头雁”“主心骨”，岗位关键、责任重大。 借此机会，我结合全会精神和基层工作实际，与大家交流几点认识和体会。 一、深刻领会党的二十届四中全会的重大意义，把思想和行动统一到党中央决 策部署上来 党的二十届四中全会是在全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的一次十 分重要的会议。全会科学研判发展大势，系统部署战略任务，为加快农业农村现代 化、扎实推进乡村全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。全会明确将“加快 农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作为重要战略任务，强调要深化农村改 革，盘活闲置资源，促进城乡要素双向流动，为农业农村注入持久动能。这些部署 要求，与我们的工作密切相关，需要我们认真学习领会、抓好贯彻落实。 学习贯彻全会精神，核心是要把握其精神实质和实践要求。全会强调“党建引 领”是基层治理的关键，要求建强党组织，发挥党员先锋模范作用，筑牢“主心骨”。 这就要求我们必须把基层党组织建设摆在更加突出的位置，不断增强党组织的政治 功能和组织功能，使每一个村（社区）党组织都成为推动发展、服务群众、凝聚人 心、促进和谐的坚强战斗堡垒。全会还提出构建共建共治共享的治理格局，创新治 理模式，提升治理效能，这对我们做好基层治理工作提出了新的更高要求。 全县上下要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重 要政治任务，原原本本学、深入系统学、联系实际学，切实把思想和行动统一到 党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的各项目标任务上来。 村（社区）党组织书记作为基层工作的组织者、推动者和实践者，更要带头学深悟 透、融会贯通，在学习中找准方向、明确任务、担当作为。 二、准确把握村（社区）党组织的功能定位，切实增强履职尽责的使命感和责 任感 村（社区）党组织是党在农村和城市基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗 力的基础。党的二十届四中全会明确指出，要“统筹推进各领域基层党组织建设，增 强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用”。这为我们做好基层党组织 建设工作提供了根本遵循。从功能定位来看，村（社区）党组织主要承担以下几个 方面的重要作用： 一是联系服务群众的桥梁纽带作用。村（社区）党组织处于联系服务群众的最 前沿，是党和政府联系群众的“最后一公里”。党的一切路线方针政策，最终都要通过 基层党组织传达到群众中去、落实到群众中去。我们的一言一行、一举一动，群众 看得最清楚、感受最直接。群众对我们的评价，很大程度上代表了对党的评价。因 此，我们必须把联系服务群众作为第一职责，真心实意为群众办实事、解难题，不 断密切党同人民群众的血肉联系。 二是落实惠民政策的关键节点作用。党和国家的惠民政策能否落地见效，关键 在基层。村（社区）党组织是落实各项惠民政策的具体执行者，从社会保障到医疗 卫生，从教育文化到就业创业，每一项政策都需要我们去宣传、去落实、去监督。 我们必须吃透政策精神、把握政策要求，把好事办好、实事办实，让群众真正享受 到政策红利。 三是推动经济发展的核心引领作用。发展是解决一切问题的关键。村（社 区）党组织要充分发挥政治优势和组织优势，团结带领党员群众发展壮大集体经 济，培育特色产业，拓宽增收渠道，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生 态振兴、组织振兴。要把发展壮大村级集体经济作为重要任务，因地制宜、因村施 策，探索多元化发展路径，不断增强村集体经济的“造血”功能。 四是维护社会稳定的坚强基石作用。基层稳则天下安。村（社区）是社会治理 的基本单元，也是矛盾纠纷的多发地、聚集地。村（社区）党组织要充分发挥维护 稳定的“第一道防线”作用，及时排查化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出 镇、矛盾不上交。要把工作做在前面、做在平时，对群众反映的问题早发现、早介 入、早处置，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。 三、清醒认识村（社区）党组织书记的职责使命，做组织放心群众满意的“领头 雁” 村（社区）党组织书记岗位特殊、职责重大。大家处在“兵头将尾”的位置，上接 天线、下接地气，“大小都管、样样要会”，是一个“小角色”却关乎“大形象”。概括起 来，村（社区）党组织书记肩负着以下几个方面的职责使命： 在其位谋其政知其责，首要的是明确自己的角色定位。村（社区）党组织书记 是基层组织的“班长”，负责主持村（社区）党组织的日常工作，带领“两委”班子成员 完成各项工作任务。要发挥好“班长”作用，善于把方向、管大局、抓关键，调动班子 成员的积极性主动性创造性，形成工作合力。要带头执行民主集中制，重大问题集 体讨论决定，不搞“一言堂”、不搞独断专行。 围绕推进发展履职尽责。发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。 村（社区）党组织书记要把推动发展作为第一要务，立足本地实际，理清发展思 路，明确发展目标，找准发展路径。要大力发展村级集体经济，盘活农村资源资 产，培育新型经营主体，发展特色产业项目，带动群众增收致富。2025年全县村集 体经济收入较上年增长15%以上，村均收入达到28万元以上的村占比超过70%，这些 成绩的取得与各位书记的辛勤付出分不开。但我们也要清醒看到，村级集体经济发 展还很不平衡，有的村收入还比较薄弱，需要我们进一步加大工作力度。 围绕落实政策履职尽责。党和国家的各项惠民政策，最终都要通过村（社 区）来落实。村（社区）党组织书记要认真学习政策、准确把握政策、严格执行 政策，确保各项政策落到实处、见到实效。要做好政策宣传工作，用群众听得懂的 语言、易接受的方式，把政策讲清楚、讲明白、讲透彻，让群众知晓政策、理解政 策、支持政策。要公正公平地执行政策，不优亲厚友、不厚此薄彼，确保政策执行 不走样、不变形。 围绕服务群众履职尽责。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。村（社区）党 组织书记要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众 之所急、解群众之所困。要深入群众、联系群众，建立常态化走访机制，经常性地 深入田间地头、农家院落，了解群众生产生活情况，倾听群众呼声诉求。要建立畅 通的群众诉求渠道，认真对待群众反映的每一个问题，做到件件有着落、事事有回 音。 围绕化解矛盾履职尽责。基层是矛盾纠纷的多发地。村（社区）党组织书记要 当好矛盾纠纷的“调解员”，善于发现苗头性、倾向性问题，及时介入、主动化解。 要建立矛盾纠纷排查化解机制，定期开展排查梳理，建立工作台账，明确责任人 和化解时限。要讲究方式方法，善于运用说服教育、示范带动、民主协商等方式解 决问题，做到以理服人、以情动人、以德感人。对疑难复杂问题，要及时向上级报 告，争取支持和帮助。 围绕抓好党建履职尽责。村（社区）党组织书记是抓党建的第一责任人，要把 抓好党建作为最大的政绩。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等 制度，加强党员教育管理，提高党员队伍素质。要做好发展党员工作，注重从青年 农民、致富能手、退役军人等群体中发展党员，优化党员队伍结构。要加强阵地建 设，管好用好党群服务中心，使其真正成为服务党员群众的主阵地。 四、聚焦“守好家业、办好家事、管好家人”三项重点任务，推动乡村振兴各项 部署落地见效 全会提出，要聚焦群众急难愁盼，推动高质量发展。落实到我们基层工作，就 是要聚焦“守好家业、办好家事、管好家人”三项重点任务，在发展壮大集体经济、解 决群众急难愁盼、维护基层和谐稳定等方面持续发力。 守好家业，就是要发展壮大村级集体经济。村级集体经济是农村经济社会发展 的重要基础，是增强基层党组织凝聚力战斗力的重要保障。要把发展壮大村级集 体经济作为一项重要任务来抓，因地制宜、因村施策，探索符合本地实际的发展路 径。一是盘活存量资产。全面清理村级集体资产资源，摸清家底、建立台账，通过 出租、入股、合作等方式，让沉睡的资产活起来、产生效益。二是发展特色产业。 立足本地资源禀赋，发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业，培育新的经济 增长点。三是创新经营方式。通过“党支部+合作社+农户”“党支部+企业+基地”等模 式，把党组织政治优势、组织优势转化为发展优势。四是用好帮扶资源。加强与帮 扶单位的对接联系