四维发力深化行政审批改革高质量发展
XX 市聚焦“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”营商
环境目标，突出“党建、改革、服务、制度”四维发力，聚力构
建政务服务新模式，推出一系列利企便民改革举措，扎实推进高
质量发展与高效能治理有序协同。
一、党建引领，树牢“以民为本”服务宗旨
政务服务为人民，政务服务靠人民，坚持以人民为中心的发
展思想，是推进政务服务高质量发展的着力点和落脚点，以党建
赋能推动政务服务守初心、担使命、优作风、鼓干劲。
一是聚焦“五型机关”树品牌。持续推进“学习型、改革型、
创新型、服务型、落实型”机关建设，建立每周“双例会”学习
机制，将政策方针、纪律规矩、工作要求寓教于学，树立“不为
不办找理由、只为办好想办法”服务理念。发挥工青妇团等群团
组织桥梁纽带作用，增强干部归属感、荣誉感和事业心，营造
“比学赶超”良好氛围，着力打造“五型先锋·审批铁军”党建
品牌。
二是聚焦“孝义文化”树新风。立足“为民服务窗口”职能
定位，坚持以孝义机关建设为牵引，切实将孝义文化融入政务服
务全过程、全环节，持续开展“孝义文化进大厅”活动，评树
“孝义之星”“孝义之家”，设立“善行义举榜”，努力让“孝义
善举、家国情怀”深植人心，“崇尚诚信、弘扬正气”融入集体，
“明理知耻、崇德向上”成风成俗，涌现出一批优秀孝义典型
人物。
三是聚焦“服务规范”强作风。健全完善以“先导后办”为
核心的综合咨询服务体系，充分发挥“办不成事”反映窗口作用，
推动从“解决一件事”到“解决一类事”。推行“窗口无否决权”
工作机制，落实首问负责、首办负责等制度，开展行政办事员职
业技能培训，市县两级 300 余名综窗人员“持证上岗”。
四是聚焦“急难愁盼”办实事。发挥党支部战斗堡垒作用和
党员干部先锋模范作用，推动党建与业务深度融合、互促提升，
党员干部承诺、践诺、守诺，开展“立足岗位作贡献·‘安新办’
帮您办”“戴党徽、亮身份、树形象”和“我为群众办实事”等
实践活动，一批党员干部“上门办”解决群众“急难愁盼”，在
推进工作与改革中勇挑重担、敬业奉献。
二、改革赋能，激发“政务服务”发展动能
以深化改革的力度加快推进政务服务标准化、规范化、便利
化，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，
破解“系统烟囱”“数据壁垒”等问题，实现“五减一优”。
一是推进“一门一网一线”改革。完善集约高效的政务服务
体系，聚焦“三集中三到位”改革，推动 42 个部门、1313 项政
务服务事项进驻大厅，实现从“进多门”到“进一门”转变。加
快推进 PC 端、移动端和窗口端“三端融合”，即将建成投用“秦
务员”XX 城市频道和政务服务 PC 端，已经上线“高效办成一
件事”线下收件平台，实现“只上一网、一网通办”。依托 12345
政务服务便民热线加强与 36 条政务服务热线整合归并，畅通
12345 与 110、112、119、120 等对接联动效率，探索推行党建
引领“接诉即办”工作机制，12345 热线社情民意“总客服”作
用更加突显。
二是推进“高效办成一件事”改革。充分发挥“高效办成一
件事”的牵引作用，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单
管理机制和常态化推进机制，构建起“审批局主抓、牵头部门主
责、高效协同联动”责任体系，已经上线中省推进的“一件事”
38 个，累计办件量 8.2 万件，位居全省前列。XX 首创、全省推
广的人力资源服务许可、零售药店开办 2 个特色“一件事”实现
线上联办平台集成办理。探索推动“综窗改革”，市县两级均已
设置“综合窗口”，同步依托“综窗”实现首批次 112 个政务服
务事项在市域内“全市通办”。
三是推进商事登记制度改革。深化“证照分离”“一业一证”
改革，开设“六统一”涉企服务专区和金融惠企“四贷”服务站，
与工商银行 XX 汉滨支行共建 XX 市首家“政银合作”企业开办
服务驿站，发布三批“证照免提交”行政许可事项清单，实现准
入、准营、金融、法律等全链条“一站式”审批服务，企业开办
压缩至 0.5 个工作日以内。开展吊销未注销企业强制注销工作，
着力破解“僵尸企业”退出难问题。
四是推进公共资源交易改革。推进市县两级四大类交易项目
“应进全进”，实现“场外无交易”。全力打造智能化交易平台，
推进“不见面”开标和“远程异地”评标成为常
