在 XX 县高标准农田建设领域突出问题集中攻 坚暨专项整治工作专题会上的讲话 同志们: 今天,我们召开全县高标准农田建设领域突出问题集中攻坚 暨专项整治工作专题会,主要任务是深入贯彻落实上级有关文件 精神,全面分析我县高标准农田建设工作形势,安排部署专项整治 重点任务,动员全县上下以更大决心、更实举措、更严作风,推动 高标准农田建设领域突出问题整治工作走深走实。 刚才,相关部门汇报了全县高标准农田建设工作开展情况、 存在问题及下步工作建议,问题找得准、原因析得透、措施提得 实,我完全同意。下面,我就抓好这项工作讲几点意见。 一、深化思想认识,切实增强专项整治工作的责任感和紧迫 感 高标准农田建设是保障国家粮食安全的重大政治任务,是事 关乡村振兴战略全局的"国之大者"。党中央、国务院高度重视高 标准农田建设,2026 年中央一号文件明确提出要"全方位升级"高 标准农田建设,推动建设工作从"单一建设"向"立项—建设—验收 —管护"全链条闭环管理转变,确立"新建和改造并重、数量和质量 并重、建设和管护并重"的原则。这为我们做好高标准农田建设 工作指明了方向、提供了遵循。 从我县实际情况看,近年来县委、县政府始终把高标准农田 建设作为推进农业现代化、保障粮食安全的重要抓手,持续加大 投入力度,加快建设进度。截至目前,全县累计建成高标准农田 80 余万亩,2024年 6万亩建设任务主体工程基本完工,2025年新建 5 万亩项目正在有序推进。这些成绩值得肯定,但我们也要清醒认 识到,与上级要求和群众期盼相比,仍有不小差距。 我们必须深刻认识到,抓好高标准农田建设领域突出问题专 项整治,是践行"两个维护"的具体行动。粮食安全是"国之大者", 高标准农田是保障粮食安全的重要基础。如果高标准农田建设出 了问题,不仅影响农业生产效益,更会影响国家粮食安全大局。我 们必须站在政治高度看待这项工作,把整治高标准农田建设领域 突出问题作为重要政治任务,以有力监督促有效监管、以查办案 件促清淤排障,确保党中央决策部署在我县落地见效。 我们必须深刻认识到,抓好专项整治是推动农业高质量发展 的迫切需要。高标准农田建设质量直接关系到农业生产条件和综 合生产能力。如果项目建设存在质量问题,不仅造成资金浪费,更 会影响农业增效、农民增收。我们必须以刮骨疗毒的态度,将查 清和整改问题聚焦到推动农田建设水平提升、保障国家粮食安全 的目标上来,真正把高标准农田建设成为惠民工程、德政工程。 我们必须深刻认识到,抓好专项整治是维护群众切身利益的 重要举措。高标准农田建设涉及千家万户,与农民群众生产生活 息息相关。如果在项目建设中存在偷工减料、以次充好等问题, 势必损害群众利益,影响党群干群关系。我们必须坚持以人民为 中心的发展思想,把群众满意作为检验整治成效的根本标准,切实 解决群众反映强烈的突出问题。 二、坚持问题导向,全面摸清高标准农田建设领域突出问题 开展专项整治,前提是要把问题找准查实。从全省专项整治 行动常见问题清单来看,高标准农田建设领域的问题主要集中在 以下几个方面,这也是我们需要重点排查的方向。 在项目设计与监理方面,主要存在设计方案与实际需求不符、 勘察设计不到位、设计质量不高、设计不合理等问题,监理走过 场、监理日志造假、旁站巡视不到位、监理与施工单位串通等问 题也时有发生。这些问题如果得不到有效解决,就会从源头上影 响项目建设质量。 在资金管理方面,主要存在资金拨付不及时、截留挪用、挤 占、虚报冒领、以拨代支等问题,资金使用不规范、绩效评价不 足等问题也不同程度存在。我县 2021 年高标准农田建设项目中 省市到位资金 12224 万元,2025 年项目估算总投资 15000 万元,资 金数额大、来源渠道多,监管任务艰巨。必须严格资金监管,确保 每一分钱都用在刀刃上。 在建设与施工方面,主要存在建设管理不规范、工程质量不 合格、偷工减料、以次充好、虚增工程量、工程质量造假等问题, 田间设施配套不完善、断头路断头渠等问题影响工程使用效益。 2024 年我县天生、峰城、柏树片区项目总投资超过 2 亿元,建设 规模大、涉及面广,必须严把工程质量关,确保建成优质工程。 在建后管护方面,主要存在管护责任不到位、管护资金不足、 管护制度不健全、管护主体落实不到位等问题,工程设施损坏无 人管、设施闲置撂荒、非粮化非农化等问题突出。我县在以往项 目审计调查中也发现"项目建成移交后管护难""无配套管护经费 来源"等问题,必须引起高度重视,建立健全长效管护机制。 在责任与监督方面,主要存在责任不清、边界划分不明确、 监督管理不到位等问题,权力运行风险、腐败问题时有发生。必 须层层压实责任、级级传导压力,确保各项任务有人抓、有人管。 各级各部门要对照上述问题清单,举一反三、全面排查,建立 问题台账,做到底数清、情