在全局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一 课”上的讲话材料汇编（5 篇） 目录 1.在全局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话.2 2.在全局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话18 3.在全局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话30 4.在全局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话37 5.在全局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话50 在全局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一 课”上的讲话 同志们： 丙午新元，万象启春。今天是正月十二，我们召开这次会议， 既是抖擞精神的收心归位会，更是击鼓催征的出征动员会。2026 年是“十五五”开局之年，是农历丙午马年，奔腾驰骋正当其时； 适逢建国 xx 周年、建党 xxx 周年，在这个极具历史铭刻意义的 年份，水利工作肩负着更为厚重的使命。春节前，水利部、国家 发改委联合印发了《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的 实施意见》，2026 年中央一号文件也就农村供水、灌区改造等作 出系列新部署。我们要以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，深 入学习贯彻党的二十届三中全会精神，积极践行习近平总书记治 水思路，聚焦“建设、运行、管理”三大主攻方向，以体制机制革 新破解发展难题，以数智化转型赋能水网升级，确保“十五五”x 水利首战告捷。今天我以“锚定开局起步，深化建管革新”为题， 与同志们作一次党课交流。 一、聚焦高质量建设，以机制革新锻造流域防洪与水资源配 置的“硬核支撑” 习近平总书记深刻指出：“基础设施是经济社会发展的重要 支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发 展模式，构建现代化基础设施体系。”这一重要论述为重大水利 工程建设提供了根本遵循。正因如此，我们市水利局必须深刻认 识到，重大水利工程不是一般的基建项目，而是保障防洪安全、 供水安全、粮食安全、生态安全的战略重器。当前，我市水利建 设正处于“十五五”规划项目集中落地的窗口期，但也面临前期工 作深度不足、投融资渠道单一、建设市场行为不规范等深层次矛 盾。所以，我们要以水利部、国家发改委《实施意见》为行动纲 领，紧紧扭住“高质量建设”这个牛鼻子，从投资模式、推进机制、 监管体系三个维度协同发力，彻底扭转“重立项轻前期、重进度 轻质效”的倾向，真正把每一项水利工程都打造成经得起历史检 验、人民评判的百年精品。 （一）革新投融资与建管模式，构建多元共担、运建协同的 投资建设新格局。 坚持政府引导与市场参与双轮驱动，是破解我市水利建设资 金瓶颈的必由之路。我们必须在保持政府投入主导地位的同时， 以更大力度开放竞争性环节，以制度创新激发社会资本活力。一 是纵深推进投建运营一体化改革。针对我市 x 河流域综合治理、 x 水库扩容等投资规模大、综合效益明显的骨干工程，改变传统 “建管分离”碎片化管理模式。依托市水投集团及具备专业优势的 区县级供水公司，整合设计、施工、运营核心资源，组建权责对 等的投建运营一体化项目法人。推动项目法人由单纯的建设组织 者向全生命周期价值管理者转变，在可研阶段即同步测算运行成 本、水价承受能力及附属产业开发收益，实现“以丰补歉、以副 养主”。2026 年，全市新开工重大水利工程一体化模式占比力争 突破 xx%。同时，对公益性较强、直接经济效益不明显的河道治 理、蓄滞洪区建设工程，全面推行“代建制+全过程咨询”，通过 市场竞争选取专业化管理团队，降低行政协调成本，确保工程质 量与投资控制“双优”。二是系统构建水价前置协商与水权交易预 联动机制。严格遵循“确有需要、生态安全、可以持续”原则，坚 决杜绝“形象工程”“超标准工程”。对所有新建骨干水源及城乡供 水一体化工程，在项目建议书阶段即启动水价形成机制协商程序。 由市发改委价格处、市水利局财务审计科指导项目法人，与用水 主体单位或受水区代表签订框架性供水协议，明确初始水价区间、 调价规则及政府补贴责任，将“未来收益可预期”作为吸引社会资 本的核心卖点。同步探索将用水权指标预配置纳入前期工作要件， 对通过节水改造置换出的用水权，允许投资方按比例获得优先交 易资格，以此提升项目财务内部收益率。三是全面强化前期工作 质量终身负责与穿透式追责。针对当前部分项目勘察不明、设计 不准、频繁变更等顽疾，严格落实项目法人首要责任和勘察设计 单位主体责任。建立全市水利勘察设计单位信用档案与“红黑 榜”，对前期工作存在严重地质漏勘、规模论证失实、概算虚高 且造成重大损失的，依法依规处以通报、停业承接业务、清出 x 市场等处罚。实行前期工作经费与成果质量挂钩拨付机制，对因 设计深度不足导致后期重大变更增加投资超过 xx%的项目，扣减 相应设计费用并记入不良行为记录。通过责任倒逼，确保 2026 年重点储备项目前期工作一次通过率提升至 xx%以上。 （二）强化全过程质量安全与要素保障，筑牢刚性约束、数 智赋能的过程管控新防线。 工程质量安全是水利工程的生命线，是不可逾越的红线。我 们必须从施工图审查、建设实施到竣工验收实施全链条提标，以 硬措施落实硬任务。一是实施施工图审查与重大设计变更提级严 控。坚决纠正“边勘察、边设计、边施工”的“三边”乱象。严格执 行施工图设计文件联合审查制度，引入第三方技术审查机构，重 点复核结构安全、强制性标准执行及与初设批复的一致性。将重 大设计变更划分为“禁止类”“限制类”“优化类”三类清单，凡涉及 降低防洪标准、缩减供水规模、取消主体功能的原则上不予批准； 对确因地质条件变化、重大外部因素调整需变更的，必须履行“原 审批单位论证+专家委员会现场复核”双重程序。建立设计变更与 概算调整联动锁定机制，防止通过“化整为零”规避监管。二是健 全工程质量安全全要素追溯体系。全面推行工程质量终身责任制 电子档案，将项目法人、勘察、设计、施工、监理五方责任主体 的法人代表、项目负责人信息及履职记录永久性嵌入工程档案。 深化施工现场质量检测数字化监管，强制要求大中型水利工程应 用混凝土生产运输浇筑全流程监控系统、