关于 2025 年规范性文件备案审查工作情况的 报告 2025 年，县人大法制委员会在县人大常委会的领导下，认 真执行《XX 省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审 查条例》，紧扣"有件必备、有备必审、有错必纠"总体要求，持 续推动备案审查工作提质增效，现将开展规范性文件备案审查工 作情况报告如下： 一、基本情况 1.备案工作情况。2025 年共收到县人民政府报备的规范性 文件 4 件，主要涉及提振消费、规范招投标、禁止开垦陡坡地范 围、政府投资项目管理等重点领域，与我县经济社会发展、生态 环境保护、民生保障等工作密切相关。对收到的报备文件，县人 大法制委员会严格按照备案流程，逐一核对报备材料的完整性、 规范性，对符合报备要求的 4 件文件，均依法予以备案登记。同 时，严格落实电子报备要求，通过 XX 数字人大备案审查信息平 台完成电子文件的在线报送、审核。 2.审查工作情况。坚持把审查工作作为备案审查的核心环节， 对报备的所有规范性文件逐一开展全面审查、重点审查，做到" 件件有审查、件件有结论"。审查过程中，重点围绕制定主体是 否适格、内容是否合法、程序是否合规、形式是否规范等方面。 我们首次采用"联合审查＋专家论证"模式对涉及政府投资 领域的文件进行审查。针对审查中发现的问题，坚持实事求是、 分类处置，全年共发出书面审查建议函 1 份。根据省市人大的要 求，开展我县人大及其常委会、乡镇人大涉及民营经济发展的决 议、决定集中清理工作，经清理，未发现涉及民营经济发展的决 议、决定。此外，未收到有关机关、社会组织、企事业单位和公 民提出的审查要求和审查建议。 二、主要做法 1.强化学习培训，提升工作能力。坚持把学习贯彻《条例》 作为推动备案审查工作走深走实的重要抓手，强化分层学习与业 务培训，提升备案审查能力。县人大常委会带头解读《条例》核 心内容、明确各方职责，发挥示范引领作用；以履职培训、视频 培训、业务研讨等形式，组织工作人员精准把握《条例》核心内 容、掌握工作要求，提升人大系统及"一府一委两院"相关人员依 法履职能力和水平。注重上下联动，加强与市人大常委会法工委 的常态化沟通联系，积极争取工作支持。及时回应政府工作部门 及乡镇人大的业务咨询，做好政策解读和业务指导。针对乡镇人 大规范性文件备案审查工作薄弱，发展不均衡的问题，县人大法 制委员会采取"工作提示＋实地检查＋定期调度＋业务培训"相 结合的方式，分阶段、有针对性地开展基层备案审查业务指导。 全年累计下发工作提示 2 次，组织实地检查 1 次，推动备案审查 工作向基层延伸。 2.完善制度机制，压实工作责任。以《条例》为依据，结合 县域实际健全配套制度，规范工作流程、压实工作责任、推动 备案审查工作规范化、制度化运行。一是规范备案流程，制定 规范性文件备案流程图，实行"清单化"管理和"一人接收、双人 审核、专人登记"制度，建立备案工作台账，明确报备时限。材 料要求，确保"应备尽备、有件必备"。二是优化审查机制。建立 "统一受理、分工负责、集体研判、专家支撑"审查模式，由法制 委统一接收报备文件，分送相关专工委和专家库成员初步审查， 汇总意见后