关于借鉴 XX 经验加快商洛市发展的几点思考 “十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全 面发力的关键时期，也是商洛市抢抓历史机遇、加快推进现代化 建设的重要时期。XX 区作为天津市联接“津城”“滨城”的核 心节点，紧扣京津冀协同发展国家战略，以生态、科教、会展 “三张好牌”为抓手，在体制机制改革、新质生产力培育、产业 结构优化等方面取得显著成效，2024 年全区地区生产总值 563.95 亿、同比增长 4.5%，一般公共预算收入 56.68 亿元、同比增长 5.1%，其发展路径与经验做法对商洛具有重要借鉴意义。 一、XX区的发展优势及现状 （一）接城连滨，地理位置优越。XX 区位于天津市东南部、 海河中下游南岸，地处天津中心城区与滨海新区的中间地带，是 承接城市功能与产业功能的“黄金走廊”。唯一以“天津”命名 的“天津大道”贯穿 XX，地铁 1 号线和 6 号线分别经过，规划 建设的津雄高铁途经 XX 并设站，津港高速、宁静高速、津晋高 速、长深高速横跨全区，距中心城区 11 公里，距滨海国际机场 12 公里，距天津港 22 公里，交通十分便利，区位优势明显。 （二）历史悠久，文化兼容并蓄。XX 区既是北方妈祖文化 传承地，又是中国近代陆军发祥地，还是驰名中外的“小站稻” 发源地，境内拥有妈祖祭典、林氏剪纸、津派面塑等几十项国家 级、市级非物质文化遗产，所辖的葛沽镇是历史上华北地区的 “八大古镇”之一，传承了 600 多年的“葛沽宝辇花会”享誉海 内外，“小站练兵”推动了中国军事现代化进程。受漕运文化、 码头文化、租界文化、移民文化的融合影响，这里的人们开放 包容、乐观豁达、性格直爽、重情重义，独具市井气息和生命温 度。 （三）三张好牌，优势资源富集。按照“一城两芯三区四廊 五带多节点”规划布局，新增造林绿化面积 6.4 万亩，栽植乔灌 木 312 万株，打造绿色生态屏障 330 平方公里，“城市绿肺”功 能彰显，“生态”好牌名副其实。区内聚集南开大学、天津大学 等 15 所高等院校、11 个全国重点实验室、30 余名“两院”院士、 近 20 万名在校师生，天大、南大、天津职业技术师范大学科技 园和海棠科创园、海棠众创大街等科创高地林立，“科教”好牌 优势突出。全国会展面积最大的开放平台——国家会展中心（天 津）落地 XX，先后举办 2025 夏季达沃斯论坛等大型展会活动 170 余场，落地会展关联企业 800 余家，“北方会展之都”持续 叫响，“会展”好牌活力满满。 （四）科创领航，产业结构优化。XX 区坚持以高水平建设 京津冀创新发展聚集区为牵引，持续深化海河教育园、天开 XX 园、XX 经开区“三位一体”管理体制改革，大力推动科教产融 合发展，积极培育和发展新质生产力，加快建设天开高教科技园 东翼“拓展区”、国家农业科技示范园区和北方国际会展经济功 能区，构建了以先进制造业为支撑，一、二、三产融合发展、 “369”产业链聚链成群的现代化产业体系。截止 2024 年底，三 次产业占比为 0.95：36.50：62.55，产业结构不断优化，产业焕 新加速推进。 （五）民生优先，群众幸福感强。XX 区坚持以党建引领基 层治理为统领，在农村，大力推进乡村振兴“三美四乡”建设， 在城市，用心打造“三微四景”社区服务品牌，通过部门联动， 把教育、医疗、就业、社保、城市建设等民生工作融入基层治理 “六治工程”之中，形成了系统施治、统筹推进的良好格局。随 着每年 10 项重点民生工程的推进落实，从农村到城市、从生态 到文化、从居住到就业，到处都在润物无声、潜移默化中发生变 化，公共设施不断完善，环境改善可感可及，常住人口连年增加， 群众的幸福感和获得感持续增强。 二、XX区发展的经验与启示 （一）政治站位高，始终以国家战略为牵引。京津冀协同发 展作为国家级重大战略，是 XX 区发展的核心牵引。XX 区始终 从政治高度、全局高度定位发展，将服务京津冀协同发展作为首 要战略任务，主动与北京市昌平区、河北省秦皇岛市建立战略合 作，精准承接北京非首都功能疏解，推动区域创新协同、产业协 作、资源共享，实现了国家战略与区域发展的深度融合，以实际 行动践行政治忠诚。 （二）发展思路清，始终以优势资源为突破。生态、科教、 会展是 XX 区最具辨识度的核心优势。该区始终围绕“三张好牌” 谋篇布局，以生态重构推动绿色低碳转型，以制度创新赋能科教 产深度融合，以校企协同打造科技应用场景，以业态变革提升会 展经济比重，通过具体举措将资源优势转化为产业优势、发展胜 势，形成了特色鲜明的发展路径。 （三）体制机制活，始终以改革创新为导向。灵活高效的体 制机制是 XX 区发展的核心动力。该区坚持向改革要效益，深化 海河教育园、天开 XX 园、XX 经开区管理体制改革，探索科创、 人才、产业“三位一体”改革模式，在政策供给、国企转型、金 融支持等方面突破堵点难点，通过制度创新盘活要素资源、激发 创新活力，为高质量发展松绑赋能。 （四）科技人才兴，始终以新质要素为动能。XX 区始终把 科技和人才作为核心发展要素，明确“科技强区”目标，深入实 施人才强区战略和“海河英才”计划，通过政策资金扶持、搭建 发展平台、完善生活保障等举措，集聚院士、高校师生等各类创 新人才，培育新质生产力，让科技人才成为区域发展的核心动能。 （五）干部队伍优，始终以务实高效为追求。XX 区打造了 一支年轻化、高学历、专业化的干部队伍，区直部门、镇街县处 级领导层面“五湖四海”特征显著，本地化现象较轻。干部队伍 抓工作直奔主题、重效务实，不拘泥于形式，推动行政模式简练 高效，成为各项工作落地落实的关键保障。 （六）纪律作风严，始终以廉洁履职为基准。XX 区各级党 委站在“守好政治护城河”的高度，严格落实全面从严治党主体 责任，执行中央八项规定精神，对干部严抓严管、严格监督。同 时树立“抓纪律、促履职”鲜明导向，坚决反对形式主义、官僚 主义，鼓励干部担当作为、敢闯敢干